Решение по делу № 12-135/2020 от 03.07.2020

Производство № 12 - 135/2019

Решение

19 августа 2020 года                                                                 р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Устименкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области жалобу № 58RS0022-01-2020-000607-91 Корженко В.А. на постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Нижне-Волжского МУГАДН Сорокина А.А. от 15.06.2020 серии ПЗО № 025990 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Корженко В.А.,

установил:

постановлением заместителя начальника ТО ГАДН по Пензенской области Нижне-Волжского МУГАДН Сорокина А.А. серии ПЗО № 025990 от 15 июня 2020 года Корженко В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В постановлении от 15.06.2020 указано, что 22 мая 2020 года в 16 часов 30 минут на СПВК 593 км (р.п. Мокшан) автодороги М-5 "Урал", установлен факт перевозки груза на транспортном средстве марки "<данные изъяты>", регистрационный знак №, в составе прицепа "<данные изъяты>", регистрационный знак № принадлежащими по договору аренды транспортного средства № б/н от 09 января 2020 года юридическому лицу <данные изъяты> (<адрес>) под управлением водителя М.А.Г.. с превышением допустимой нагрузки на ось на величину более 20%, но не более 50% (допустимая нагрузка на ось составляет 10,000 т, фактическая нагрузка 12,160 т, что превышает нагрузку на ось на величину равную 2,136 т или на 21,4 %) без специального разрешения на перевозку по автомобильным дорогам, что подтверждается актом № 350 от 22.05.2020 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, расчетным листом разового сбора № 188 от 22.05.2020, путевым листом № 03 от 14.05.2020, транспортной накладной б/н от 21.05.2020.

Корженко В.А. обжаловал данное постановление, просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что с виной он не согласен полностью, считает привлечение к ответственности не законными не обоснованным по следующим основаниям. Привлечение его к административной ответственности послужил тот факт, что он является директором <данные изъяты>, которое якобы является перевозчиком груза. В материалах дала отсутствуют законные доказательства причастности к перевозке данного груза, так как ни каких договоров на поставку груза между <данные изъяты> и какой либо из организаций представлено не было. Ответственным за груз согласно товарно-транспортной накладной является водитель М.А.Г.. В связи с тем, что <данные изъяты> не является организатором перевозки груза (данный факт никак не доказан со стороны инспектора), оно не может быть субъектом административного правонарушения, в связи с чем и он, как должностное лицо, не может быть привлечен к административной ответственности, т.к. не является субъектом административного правонарушения. В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, которая, в частности предусматривает отсутствие состава административного правонарушения.

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Корженко В.А. для рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей

В соответствии с примечанием к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьёй 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, в обоснование выводов о виновности Корженко В.А. приведены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № 030026 (серия ПЗО) от 09.06.2020, акт № 350 от 22.05.2020 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, согласно которому установлено превышение допустимых осевых нагрузок на вторую ось указанного транспортного средства на величину более 20 %, но не более 50 % без специального разрешения, расчетный лист разового сбора № 188 от 22.05.2020, путевой лист № 03 от 14.05.2020, транспортной накладной б/н от 21.05.2020, паспортом транспортного средства.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 - 7 и 11 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении № 030026 (серии ПЗО) следует, что он был составлен 09.06.2020 в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении - директора <данные изъяты> Корженко В.А. материалам дела, извещение № 01-09/1717 от 05.05.2020 о месте и времени составления данного протокола, адресованное, как указано в уведомлении, <данные изъяты>, было направлено по электронной почте <данные изъяты>.

Согласно определению № 05-18/139 от 10 июня 2020 года о назначение рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение было назначено на 16 июня 2020 года в 14 часов 00 минут. Указанное определение было направлено и получено <данные изъяты> 10 июня 2020 года по электронной почте, Корженко В.А. о времени и месте рассмотрения дела не извещался. Постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сорокина А.А. № 025990 было вынесено 15 июня 2020 года в 14 часов 00 минут, хотя рассмотрение дела было назначено на 16.06.2020.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, должностным лицам, и в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении № 030026 (серии ПЗО) от 09.06.2020 Корженко В.А. по месту его жительства: Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Барнаульская, д. 3, кв. 134, не направлялось, тогда как должностному лицу административного органа о месте регистрации и жительства было заведомо известно, о чем свидетельствует указание о месте жительства Корженко В.А. в протоколе об административном правонарушении.

Иные сведения об извещении названного лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении № 030026 от 09.06.2020 отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № 030026 от 09.06.2020 вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлены, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие в материалах дела объективных данных, подтверждающих своевременное извещение лица привлекаемого к административной ответственности о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении Корженко В.А. протокола об административном правонарушении, в связи с чем, протокол об административном правонарушении от 09 июня 2020 года № 030026 в отношении Корженко В.А. является недопустимым доказательством по делу.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку нарушение права на защиту является существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, а постановление вынесено без учета всех обстоятельств дела, в том числе соблюдения должностными лицами требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении Корженко В.А. протокола об административном правонарушении, суд считает постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сорокина А.А. № 025990 от 15 июня 2020 года, вынесенное в отношении Корженко В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сорокина А.А. № 025990 от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Корженко Виталия Александровича отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, жалобу Корженко В.А. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                    О.В. Устименкова