Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-291/2014 ~ М-189/2014 от 12.02.2014

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2014 года

Дело № 2-291/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июня 2014 года г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Оберовой А.П.,

с участием представителя истца Кузнецовой О.В.,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» Мягкова С.В.

представителя ответчика Министерства Финансов Российской Федерации Алиева И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лотос Софии Ивановны к Государственному казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения», Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, Министерству финансов Архангельской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации неработающим пенсионерам в связи с переездом из районов Крайнего Севера в другую местность,

УСТАНОВИЛ:

Лотос С.И. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Ненецкому автономному округу» (в настоящее время Государственное казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения») о взыскании компенсации неработающим пенсионерам в связи с переездом из районов Крайнего Севера в другую местность.

Требования мотивировала тем, что с 01.01.2008 является неработающим пенсионером по старости. Указывает, что до марта 2012 года проживала в Ненецком автономном округе более 15 лет. В марте 2012 года переехала из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в Республику Башкортостан в г.Белорецк. Расходы по переезду к новому месту жительства составили: стоимость провоза багажа 5 тонн – 297700 рублей по маршруту Нарьян-Мар – Белорецк; стоимость перелета по маршруту Нарьян-Мар – Москва – Магнитогорск – 10475 рублей, всего 308175 рублей. Ссылается на то, что своевременно обратилась к ответчику за выплатой компенсации стоимости переезда к новому месту жительства, представив все необходимые документы, однако расходы были оплачены в размере 35100 рублей. Полагает указанные действия незаконными, поскольку имеет право на оплату полной стоимости переезда к новому месту жительства.

Просит взыскать с ответчика 273075 рублей расходов, связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера в другую местность.

По ходатайству стороны истца к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области и Министерство финансов Архангельской области, Министерство финансов Российской Федерации.

Заявлением от 17 июня 2014 года, принятым к производству суда, истцом требования уточнены, просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в свою пользу 273075 рублей расходов, связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера в другую местность.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель истца Кузнецова О.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что выплата компенсации является расходным обязательством Российской Федерации, что следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Представитель ответчика ГКУ Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» Мягков С.В. с требованиями не согласился. Полагает, что со стороны учреждения нарушения прав истца не допущено.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации Алиев И.И. с требованиями не согласился. Указал, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком.

Представитель Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве просит в удовлетворении требований Лотос С.И. отказать в полном объеме.

Министерство финансов Архангельской области извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Своего представителя в судебное заседание не направило. В представленном отзыве на исковое заявление с требованиями не согласно, указывая, что выплата указанной компенсации является расходным обязательством Российской Федерации.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, представителя ответчика Министерства финансов Архангельской области.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика ГКУ Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения», представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Лотос С.И. является получателем трудовой пенсии по старости с 01.01.2008 и более 15 лет проживала и работала в Ненецком автономном округе.

В марте 2013 года истец переехала из районов Крайнего Севере на новое место жительства в г.Белорецк Республики Башкортостан, в связи с чем понесла расходы в размере 297700 рублей на провоз личных вещей 5 тонн по маршруту Нарьян-Мар – Белорецк, а также расходы на перелет по маршруту Нарьян-Мар – Москва – Магнитогорск – 10475 рублей.

10 апреля 2012 года Лотос С.И. обратилась с заявлением о выплате компенсации расходов в связи с переездом из Ненецкого автономного округа в другую местность.

Истцу произведена выплата компенсации расходов в связи с переездом из Ненецкого автономного округа в другую местность в размере 35100 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

В настоящее время право на получение компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, закреплено в Постановлении Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно п.1 указанного Постановления гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи.

Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, из расчета: работникам бюджетных учреждений и организаций, проработавшим в этих районах и местностях не менее трех лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - в размере 100 процентов произведенных затрат.

При этом, ни Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года № 572, ни принятый в его исполнение Порядок выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подготовленный во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 г. № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и от 2 ноября 1992 г. № 840 «О дополнении Постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 г. № 572», утвержденный Госкомсевером РФ 10.11.1992 не содержат ограничений размера компенсации и используемого транспорта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию 100% расходов в связи с переездом из Ненецкого автономного округа, относящегося к районам Крайнего Севера в другую местность, состоящих из стоимости перелета, а также стоимости провоза личных вещей в количестве до 1000 килограмм.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации, суд принимает за основу расчет истца, который судом проверен и признан правильным.

При этом, суд учитывает, что из представленного сообщения ИП Кошкина С.Л. следует, что стоимость перевозки одной тонны груза по маршруту г.Нарьян-Мар – г.Белорецк составляла 297700 рублей.

Таким образом, размер подлежащих компенсации расходов в связи с переездом из Ненецкого автономного округа в другую местность составляет 273075 рублей 00 копеек.

При определении надлежащего ответчика, суд исходит из следующего.

Постановлением от 14 мая 2013 года № 9-П Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в той мере, в какой на его основании решается вопрос о праве неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и о финансовом обеспечении данного права.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений компенсация расходов, связанных с выездом указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в пользу Лотос С.И. 273075 рублей 00 копеек.

В свою очередь, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 мая 2013 года № 9-П в удовлетворении требований к ГКУ Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения», Министерству финансов Архангельской области, Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области должно быть отказано.

На основании ст.98 ГПК РФ с Министерства финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации подлежат взысканию понесенные истцом расходы на уплату государственной пошлины в размере 5930 рублей 75 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Лотос Софии Ивановны к Государственному казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения», Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, Министерству финансов Архангельской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации неработающим пенсионерам в связи с переездом из районов Крайнего Севера в другую местность удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в пользу Лотос Софии Ивановны компенсацию в связи с переездом из районов Крайнего Севера в другую местность в размере 273075 рублей 00 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5930 рублей 75 копеек, всего взыскать 279005 рублей (Двести семьдесят девять тысяч пять рублей) 75 копеек.

В удовлетворении остальной части требований Лотос Софии Ивановны – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий В.В. Распопин