Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2125/2021 ~ М-898/2021 от 03.02.2021

УИД № 72RS0014-01-2021-002042-47

Дело № 2-2125/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                      15 апреля 2021 года

Ленинский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Терентьева А.В.,

при секретаре Мальцевой А.А.,

с участием прокурора Черняевой Е.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Тюмени Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тюменской области Шаталина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2125/2021 по исковому заявлению Прокурора Калининского АО г. Тюмени к ООО «Мун Косметикс», Поповой Анне Андреевне о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг,

установил:

Прокурор Калининского АО г. Тюмени, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, с учетом уточнения в порядке статьи 39 ГПК РФ, о запрете ООО «Мун Косметикс» осуществление деятельности по предоставлению прочих мест для временного проживания граждан по адресу: <адрес>, до полного фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности; запрете Поповой А.А. предоставлять третьим лицам в пользование и (или) владение здание, расположенное по адресу: <адрес>; для организации деятельности по уходу за пожилыми людьми и инвалидами с обеспечением проживания до полного фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Калининского АО г. Тюмени по поручению прокуратуры Тюменской области проведена проверка ответчика на предмет исполнение требований законодательства о пожарной безопасности. Проверка проведена с привлечением специалистов. В ходе проверки установлено, что ООО «Мун Косметикс» осуществляет деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания граждан в здании по адресу: <адрес>. Данное здание является жилым домом и используется на основании договора аренды от 16.04.2020, заключенного с ответчиком Поповой А.А. В соответствии с условиями договора аренды спорное здание предоставлено для организации хостела «Койко-Место». Проверкой также установлено, что на момент ее проведения в помещении круглосуточно проживали 4 человека, которые являлись потребителями гостиничных услуг. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городу Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ООО «Мун Косметикс», ответчик Попова А.А. в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить, дополнительно указал, что на момент рассмотрения спора нарушения пожарной безопасности не устранены, соответствующих доказательств и обращений от ООО «Мун Косметикс» и собственника здания в адрес Отдела не поступало.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Прокуратурой Калининского АО г. Тюмени по поручению прокуратуры Тюменской области от 10.01.2021 №, на основании решения прокурора округа от 13.01.2021 № проведена проверка ООО «Мун Косметикс». Предметом проверки явилось исполнение требований законодательства о пожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки специалистами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области установлено, что руководителем ООО «Мун Косметикс» (ИНН №, ОГРН №) является ФИО1.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Мун Косметикс» является производство мыла и моющих, чистящих и полирующих средств, одном из дополнительных видов деятельности является деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания.

Установлено, что ООО «Мун Косметике» осуществляет деятельность на основании договора № аренды помещения от 16.04.2020, заключенного с ответчиком Поповой А.А.

Согласно свидетельству о регистрации права собственности от 09.06.2009 помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ответчику Поповой А.А., является двухэтажным жилым домом с пристроем, мансардой, имеет назначение - «жилое», площадью 433,6 кв. м.

На момент проверки в указанном здании, круглосуточно проживали 4 человек, которые являлись потребителями гостиничных услуг.

Также в ходе проверки специалистами выявленные следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

1. допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, в нарушение пп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила № 1479);

2. не обеспечена подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара от систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ);

3. на первом этаже на путях эвакуации допущено устройство порога, в нарушение пп. «а» п. 27 Правил № 1479;

4. ширина лестничного марша в здании менее 1,2 м. (по факту 1м.), в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона №123-Ф3, п. 5.3.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

5. не проведена обработка чердачного покрытия (стропил обрешетки, выполненных из горючих материалов) огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности, в нарушение ч. 4 ст. 4, ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 5.4.5. СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

6. не обозначено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, в нарушение п. 48 Правил № 1479;

7. в номерах и на этажах объекта защиты не вывешиваются планы эвакуации на случай пожара, в нарушение п. 48 Правил № 1479;

8. на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, в нарушение п. 6 Правил № 1479;

9. в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации, в нарушение п.10 Правил № 1479;

10. не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты, в нарушение п. 56 Правил № 1479;

11. на путях эвакуации в здании допускается отделка стен коридора горючим материалом (пластиком, деревянными панелями), возможность использования которого для отделки стен не подтверждена сертификатом соответствия (класс пожарной опасности материала должен быть не ниже КМЗ), в нарушение ч. 6 ст. 134, таблица 28, таблица 3 Федерального закона № 123-ФЗ;

12. на путях эвакуации установлена винтовая лестница с забежными ступенями, в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 5.3.9 СП 1.13130.2009    «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 5.3.15 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

13. лестница высотой более 0,45 м. в переходе между зданиями не имеет ограждения с поручнями, в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123- ФЗ, п. 4.3.4. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

14. ширина горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 1,2 м. (по факту ширина коридора на 1 этаже 0,85м.), в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 5.1.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», 5.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

15. ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2 м. (по факту ширина 1м.), в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 5.1.1 СП 1.13130.2009    «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», 5.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

16. не обеспечено минимальное противопожарное расстояние (разрыв) в 6м. между зданиями хостела и автомойки (либо не обеспечено возмедение противопожарной стены 1 -го типа), в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, Таблица 1, п. 4.11 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением № 1)»;

17. выход со 2 этажа на лестничную клетку не оборудован дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона №123-Ф3; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

18. допускается выполнение отделки внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2-Г4 (стены отделаны пластиковым сайдингом, не имеющим сертификата соответствия).

Согласно справки ОНДиПР по г. Тюмени УНДиПР МЧС России по Тюменской области от 19.01.2021 № данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в хостеле «Койко-Место», эксплуатирующемся ООО «Мун Косметике».

Более того, из представленных в дело доказательств, в том числе списка посетителей, утвержденного ООО «Мун Косметикс», следует, что здание по адресу: <адрес>, является местом скопления людей, которые временно там проживают.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначении принят Федеральный закон № 123-ФЗ.

В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2 Федерального закона № 69-ФЗ).

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожаров (статья 34 Федерального закона № 69-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как установлено судом и следует из представленных в дело доказательств, что здание по адресу: <адрес> является местом скопления людей, которые проживают круглосуточно либо временно. Эксплуатация данного здания с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности представляет угрозу жизни и здоровью лиц, постоянно проживающих и находящихся в данном здании, что создает угрозу нарушения прав и законных интересов граждан.

Доказательств свидетельствующих об устранении выявленных в ходе проверки требований противопожарной безопасности ответчиком не представлено (статья 56 ГПК РФ).

Между тем данные нарушения законодательства в деятельности ООО «Мун Косметикс», а также предоставление ответчиком Поповой А.А. спорного помещения для указанных целей указывают на грубое нарушение прав граждан, эксплуатация указанного здания с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, может создать чрезвычайную ситуацию при возгорании указанного здания и повлечь за собой значительные человеческие жертвы и материальный ущерб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Указанные положения закона направлены на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение причинения вреда имуществу физических и юридических лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1011-О, от 25 октября 2018 года N 2626-О и др.).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьям 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Материалами дела достоверно подтверждается безусловное наличие общественной опасности в деятельности ответчика, являющейся результатом несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.

Выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности в случае возникновения пожара исключают возможность быстрой и беспрепятственной эвакуации людей, создают условия распространения огня, представляют возможность причинения вреда в будущем.

На основании изложенного, суд, установив, что заявленные прокурором требования, предъявленные им в защиту интересов неопределенного круга лиц, признаны обоснованными, поскольку дальнейшее нарушение правил пожарной безопасности, ненадлежащее обеспечение первичных мер пожарной безопасности, может привести к чрезвычайной ситуации, повлечь причинение вреда в будущем неопределенному кругу лиц, ущемление прав неограниченного количества граждан на охрану здоровья, гарантированных положениями Конституции Российской Федерации, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о запрете ООО «Мун Косметикс» осуществление деятельности по предоставлению прочих мест для временного проживания граждан по адресу: <адрес>, до полного фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности, а также запрете Поповой А.А. предоставлять третьим лицам в пользование и (или) владение спорное здание для организации деятельности по уходу за пожилыми людьми и инвалидами с обеспечением проживания до полного фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Калининского АО г. Тюмени – удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Мун Косметикс» осуществление деятельности по предоставлению прочих мест для временного проживания граждан по адресу: 625008, <адрес>, до полного фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности:

- изменение класса функциональной безопасности объекта по адресу: <адрес>;

- обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара от систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- на первом этаже на путях эвакуации устранить устройство порога;

- изменить ширину лестничного марша в здании;

- провести обработку чердачного покрытия (стропил обрешетки, выполненных из горючих материалов) огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности;

- обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения;

- в номерах и на этажах объекта защиты разместить планы эвакуации на случай пожара;

- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей руководителю организации обеспечить обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара;

- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

- обеспечить наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- демонтировать, расположенную на путях эвакуации винтовую лестницу с забежными ступенями;

- обеспечить ограждение с поручнями на лестнице высотой более 0,45 м в переходе между зданиями;

- обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации в свету 1,2 м и более;

- обеспечить ширину эвакуационного выхода в свету 1,2 м и более;

- обеспечить минимальное противопожарное расстояние (разрыв) в 6 м между зданиями хостела и автомойки либо не обеспечить возведение противопожарной стены 1 -го типа;

- выход со 2 этажа на лестничную клетку оборудовать дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

- устранить нарушение в части выполнения отделки внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2-Г4.

Запретить Поповой Анне Андреевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлять третьим лицам в пользование и (или) владение здание, расположенное по адресу 625008, <адрес>; для организации деятельности по уходу за пожилыми людьми и инвалидами с обеспечением проживания до полного фактического устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности:

- изменение класса функциональной безопасности объекта по адресу: <адрес>;

- обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара от систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- на первом этаже на путях эвакуации устранить устройство порога;

- изменить ширину лестничного марша в здании;

- провести обработку чердачного покрытия (стропил обрешетки, выполненных из горючих материалов) огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности;

- обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения;

- в номерах и на этажах объекта защиты разместить планы эвакуации на случай пожара;

- на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей руководителю организации обеспечить обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара;

- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

- обеспечить наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- демонтировать, расположенную на путях эвакуации винтовую лестницу с забежными ступенями;

- обеспечить ограждение с поручнями на лестнице высотой более 0,45 м в переходе между зданиями;

- обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации в свету 1,2 м и более;

- обеспечить ширину эвакуационного выхода в свету 1,2 м и более;

- обеспечить минимальное противопожарное расстояние (разрыв) в 6 м между зданиями хостела и автомойки либо не обеспечить возведение противопожарной стены 1 -го типа;

- выход со 2 этажа на лестничную клетку оборудовать дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

- устранить нарушение в части выполнения отделки внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2-Г4.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                             А.В. Терентьев