Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-394/2021 ~ М-387/2021 от 20.07.2021

Дело № 2а-394/2021

УИД 13RS0001-01-2021-000559-64

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 03 августа 2021 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием в деле:

представителя административного истца межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» Морозова Е.В., представившего в подтверждение своих полномочий доверенность от 28 января 2021 г., копию диплома о высшем юридическом образовании от 10 июля 2015 г.,

административного ответчика Асаинова Д.Х.,

помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Буренковой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к Асаинову Дамиру Хайдяровичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский», далее по тексту также ММО МВД России «Ичалковский», обратился в суд с административным иском к Асаинову Д.Х. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. В обоснование требований указано, что Асаинов Д.Х. осуждён 09 февраля 2016 г. Ромодановским районным судом Республики Мордовия по пункту «д» части второй статьи 111, части первой статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 годам 01 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением от 05 ноября 2020 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Асаинова Д.Х. установлен административный надзор сроком на три года, а также возложены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов по местному времени.

Решением от 13 мая 2021 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия Асаинову Д.Х. дополнены ранее установленные административные ограничения следующими административными ограничениями: запрещение выезда за пределы Ичалковского муниципального района, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого образования по избранному месту жительства; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

За время нахождения под административным надзором Асаинов Д.Х. зарекомендовал себя с отрицательной стороны: официально не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности по статьям 19.24 и 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Асаинов Д.Х. ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом ему также разъяснены положения части 3 статьи 4, части 2 статьи 9 указанного Федерального закона, в соответствии с которыми суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

С учетом данных о личности Асаинова Д.Х., его противоправного поведения в период нахождения под административным надзором, неоднократного привлечения в течение года к административной ответственности, административный истец просит дополнить Асаинову Д.Х. ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ММО МВД России «Ичалковский» Морозов Е.В. заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Просил дополнить Асаинову Д.Х. ранее установленные административные ограничения следующими административными ограничениями: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Административный ответчик Асаинов Д.Х., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства административного дела, в судебном заседании участия не принимал. При этом представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что с административным иском он согласен.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями, и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным.

Поскольку законодательством не предусмотрено обязательное участие административного ответчика в рассмотрении административного дела об административном надзоре или обязательное присутствие ответчика в судебном заседании, а также принимая во внимание, что явка Асаинова Д.Х. в судебное заседание не признана судом обязательной, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела без участия административного ответчика.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск следует удовлетворить, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных лицом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как установлено в судебном заседании Асаинов Д.Х. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Сведения о снятии либо погашении данной судимости, в установленном законом порядке, отсутствуют.

Так, приговором от 09 февраля 2016 г. Ромодановского районного суда Республики Мордовия Асаинов Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуждён, в соответствии с частью третьей статьи 69, пунктом «в» части первой статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы на срок 04 года 01 месяц за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «д» части второй статьи 111, частью первой статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 20 февраля 2016 г. (л.д. 18-26).

Постановлением от 17 ноября 2016 г. судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области приговор Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 09 февраля 2016 г. изменен: действия Асаинова Д.Х. квалифицированы по пункту «д» части второй статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначено наказание в виде 04 лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. От наказания, назначенного по части первой статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, Асаинов Д.Х. освобожден на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации. Из резолютивной части приговора исключено указание на применение пункта «в» части первой статьи 71 и части третьей статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации. В остальной части приговор оставлен без изменения. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 29 ноября 2016 г. (л.д. 27-28).

Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой от 20 июля 2021 г. о результатах проверки в ОСК (л.д. 47).

В соответствии с постановлением от 06 сентября 2018 г. судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области Асаинову Д.Х. заменена оставшаяся не отбытая часть наказания в виде 01 года 04 месяцев 15 дней лишения свободы на ограничение свободы сроком на 01 год 04 месяца 15 дней с установлением осужденному ограничений, предусмотренных частью пятой статьи 53 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 29-30).

В силу части четвертой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью второй статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к тяжким преступлениям.

Согласно пункту «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость Асаинова Д.Х. за совершение тяжкого преступления погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания.

Решением от 05 ноября 2020 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Асаинова Д.Х. установлен административный надзор на срок три года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, в отношении Асаинова Д.Х. на срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 17 ноября 2020 г. (л.д. 31-34).

18 ноября 2020 г. Асаинов Д.Х. поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Ичалковский» (л.д. 35).

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию Асаинов Д.Х. обязан являться на регистрацию в ММО МВД России «Ичалковский» в первую и последнюю пятницу каждого месяца (л.д. 36).

Явка Асаинова Д.Х. на регистрацию в установленные дни, кроме 29 января 2021 г. и 04 июня 2021 г., подтверждается регистрационным листом поднадзорного лица (л.д. 37).

Решением от 13 мая 2021 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия поднадзорному лицу Асаинову Д.Х. дополнены ранее установленные административные ограничения следующими административными ограничениями: запрещение выезда за пределы Ичалковского муниципального района, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого образования по избранному месту жительства; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 25 мая 2021 г. (л.д.38-41).

08 июня 2021 г. Асаинов Д.Х. предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также ему разъяснены положения части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в соответствии с которыми административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока (л.д. 42).

Однако, не смотря на это, Асаинов Д.Х. за время нахождения под административным надзором в течение года дважды привлекался к административной ответственности по статье 19.24 и статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Так постановлением от 31 мая 2021 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия Асаинов Д.Х. привлечен к административной ответственности за совершение 28 мая 2021 г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 11 июня 2021 г. (л.д. 43-44).

Кроме того, постановлением от 21 июня 2021 г. исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия - мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия Асаинов Д.Х. привлечен к административной ответственности за совершение 04 июня 2021 г. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 02 июля 2021 г. (л.д. 45-46).

Указанные административные правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления, а также к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеризующему материалу Асаинов Д.Х. зарекомендовал себя с отрицательной стороны: официально не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками, нарушает установленные судом ограничения. При этом жалобы на него в администрацию Кемлянского сельского поселения не поступали (л.д. 49, 50).

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования. Суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении дополнительных ограничений, суд также принимает во внимание характер совершенных Асаиновым Д.Х. правонарушений.

Таким образом, в целях предупреждения совершения Асаиновым Д.Х. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить ему дополнительные административные ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом этого государственная пошлина с поднадзорного лица взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к Асаинову Д.Х. удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Асаинову Д.Х. административные ограничения следующими административными ограничениями:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2021 г.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.