Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2019 (2-488/2018;) ~ М-446/2018 от 21.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 января 2019 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Писарева С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Чапаевске в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию муниципального района <адрес> «Вода-16» о признании бездействия предприятия по несоблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере контроля качества питьевой воды, незаконным и об обязании обеспечить качество холодной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Чапаевске в интересах неопределённого круга лиц, обратилось с иском в суд к МУП «Вода-16».

Свои требования мотивирует тем, что в силу в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 11 названного Закона, гласит, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 23 указанного федерального закона, питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с п.3.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства.

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в мае 2018 года, в июле 2018 года поступали обращения граждан (вход. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно) на неудовлетворительное качество питьевой воды в <адрес>.

По фактам обращения граждан, в отношении эксплуатирующей организации МУП «Вода-16» в рамках ст. 28 КоАП РФ проведено 2 административных расследования по ст. 6.5 КоАП РФ с отбором проб холодной воды из источника (арт. скважины) и разводящей сети жилых домов <адрес> для проведения исследований по микробиологическим и санитарно-химическим показателям с целью оценки ее качества.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований качество холодной воды отобранной:

1. из водопроводного крана в <адрес>, в соответствии с экспертным заключением по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует санитарно гигиеническим нормативам по показателям:

- железо – 1,18 мг/дм³ (превышение в 3,9 раза);

2. холодная питьевая вода, отобранная из арт. скважины № <адрес> в соответствии с экспертным заключением по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует санитарно гигиеническим нормативам по показателям:

- железо – 1,14 мг/дм³ (превышение в 3,8 раза),

- марганец – мг/дм³ (превышение в 6,9 раза);

3. холодная питьевая вода, отобранная из арт. скважины № <адрес> в соответствии с экспертным заключением по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует санитарно гигиеническим нормативам по показателям:

- ОКБ – обнаружены в 100 мл. (величина допустимого уровня – отсутствие КОЕ- в 100 мл.);

- ТБК - обнаружены в 100 мл. (величина допустимого уровня – отсутствие КОЕ- в 100 мл.);

4. холодная питьевая вода, отобранная из водоразборной колонки <адрес> в соответствии с экспертным заключением по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует санитарно гигиеническим нормативам по показателям:

- ОКБ – обнаружены в 100 мл. (величина допустимого уровня – отсутствие КОЕ- в 100 мл.);

- ТБК - обнаружены в 100 мл. (величина допустимого уровня – отсутствие КОЕ- в 100 мл.);

5. холодная питьевая вода, отобранная из арт. скважины № <адрес> в соответствии с экспертным заключением по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует санитарно гигиеническим нормативам по показателям:

- железо – 6,60 мг/дм³ (превышение в 22 раза),

- цветность – 28,6 мг/дм³ (превышение в 1,43 раза)

- аммиак – 3,15 6 мг/дм³ (превышение в 2,10 раза)

- жесткость – 8,8 (превышение в 1,26 раза)

6. холодная питьевая вода, отобранная из водоразборной колонки <адрес> в соответствии с экспертным заключением по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует санитарно гигиеническим нормативам по показателям:

- аммиак 3,87 мг./дм. куб. (превышение в 2,58 раза)

- цветность 31,10 (превышение в 1,56 раза),

- железо общее – 5,03 мг/дм.куб. (превышение в 16,77 раз),

- жесткость – 11Ж (превышение в 1,58 раза),

- окисляемость – 8,6 мг/дм.куб. (гигиенический норматив не более 5 мг/дм.куб) превышение в 1,72 раза;

7. холодная питьевая вода, отобранная из водоразборной колонки <адрес> в соответствии с экспертным заключением по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует санитарно гигиеническим нормативам по показателям:

- аммиак 3,78 мг./дм. куб. (гигиенический норматив не более 1,5 мг/дм.куб.), превышение в 2,52 раза,

- цветность 57,0 (гигиенический норматив не более 20) превышение в 2,85 раза,

- железо общее – 5,03 мг/дм.куб. (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм.куб.) превышение в 16,77 раза,

- жесткость – 8Ж (гигиенический норматив не более 7,0Ж), превышение в 1,15 раза,

- мутность – 6,3 ЕМФ(гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ) превышение в 2,43 раза

Что является нарушением ст. 11, ст. 19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 3, п.3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.3 таблица 2, п.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

По итогам административного расследования в отношении МУП «Вода - 16» Приволжским районным судом вынесено постановление об ответственности за административные правонарушения, и назначено наказание в виде административного штрафа на общую сумму 20000 рублей.

В ходе расследования установлен факт отсутствия в МУП «Вода-16» обязательного производственного лабораторного контроля качества питьевой воды.

Таким образом, ответчик предоставляет потребителя услуги по поставке питьевой воды, не соответствующей обязательным требованиям, что является нарушением требований Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона № «О защите прав потребителей»; Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Просит суд признать бездействия МУП Вода-16 по несоблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере контроля качества питьевой воды, незаконным и обязать его обеспечить качество холодной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Обеспечить организацию производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Чапаевске подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что МУП «Вода-16» является организацией осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, поставляющая населению Новоспасской волости питьевую воду.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск признала полностью.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принял признание иска ответчиком.

В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятие его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, а именно, что признание ответчиками иска и принятие его судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований, то есть после совершения соответствующих процессуальных действий, нет необходимости в исследовании доказательств по делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Чапаевске в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Вода-16» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «Вода-16» по непринятию мер по организации производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды в соответствии с требованием санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать МУП «Вода-16» обеспечить качество холодной питьевой воды в <адрес>, в соответствии с требованиями пунктов п.2 п.п. 2.2, п.3 п.п. 3.1, п.п. 3.2, п.п. 3.3 таблица 1 п.п. 3.4, п.п. 3.4,3 таблица 2, п. 3.5 таблица 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать МУП «Вода-16» обеспечить проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды в <адрес>, в соответствии с требованиями ч.1, ч.2 ст. 32 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 25 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Самарский областной суд через Приволжский районный суд.

Судья С.Н. Писарев