Решения по делу № 2-1996/2019 ~ М-1505/2019 от 13.05.2019

            дело №2-1996/19

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Наро-Фоминск                                      30 сентября 2019 года

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Русаковой ФИО10, при секретаре судебного заседания Аскеровой ФИО11, с участием представителя истца по доверенности ФИО7, ответчика Кабачника ФИО13, его представителя по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1996/19 по иску Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к Кабачнику ФИО14 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с настоящим иском и просил: признать гараж с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежащий Кабачнику ФИО15, самовольной постройкой; обязать Кабачника ФИО16 освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> и находящийся во владении Государственной компании «Российские автомобильные дороги», от незаконно построенной на нем части объекта капитального строительства (снести этот объект) в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств; прекратить право собственности Кабачника ФИО17 на гараж с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Исковые требования заявлены по тем основаниям, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, и осуществляет деятельность по реализации проекта <данные изъяты> Работы по строительству Центральной кольцевой автомобильной дороги в Наро-Фоминском районе осуществляет <данные изъяты> Из письма от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что на указанном земельном участке располагается часть объекта капитального строительства (гаража) и установлено ограждение, что представляет собой препятствие в осуществлении строительных работ. Большая часть объекта капитального строительства располагается на соседнем земельном участке с кадастровым номером №. Собственником земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства является ответчик Кабачник ФИО18 По мнению истца, гараж является самовольной постройкой и подлежит сносу, поскольку он не является объектом дорожного сервиса, автомобильной дороги и не является ее конструктивным элементом, земельный участок ответчика не предоставлялся ему для целей возведения объектов капитального строительства, гараж частично расположен в границах арендуемого истцом земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, указал на отсутствие согласия на строительство гаража в полосе отвода дороги. Настаивал на том, что гараж ответчика является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Ответчик Кабачник ФИО19 и его представитель по доверенности ФИО6 исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях. Также пояснили, что гараж введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на спорный объект перешло к ответчику по наследству. На момент заключения договора аренды и установления границ участка, которым владеет истец, гараж уже был построен, на строительство имелось соответствующее разрешение.

Представители третьих лиц Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, ТУ Росимущества по Московской области, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) в судебном заседании отсутствуют, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, ходатайств не поступало.

В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы сторон, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1).

Согласно разъяснениям по применению ст. 222 ГК РФ, данным Верховным Судом Российской Федерации в п. 26 Постановления Пленума от 29.04.2010 г. N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: <данные изъяты>, на основании договора аренды земельных участков, передаваемых государственной компании «Российские автомобильные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 10-22).

В соответствии с Долгосрочным инвестиционным соглашением на строительство, содержание, ремонт и капитальный ремонт <данные изъяты>, пусковой комплекс № от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> осуществляет реализацию инвестиционного проекта <данные изъяты>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> сообщило истцу о наличии в полосе отвода автомобильной дороги объекта капитального строительства с оформленным правом собственности – гаража, принадлежащего Кабачнику ФИО20, большей частью расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок Кабачника ФИО21 расположен за границей полосы отвода и не подлежит изъятию (т. 1 л.д. 23).

Согласно выписке из ЕГРН, Кабачнику ФИО22 принадлежит на праве собственности гараж площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 24-24).

Указанный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, собственником которого является Кабачник ФИО23 (т. 1 л.д. 28-31).

Из материалов дела следует, что Кабачник ФИО24 в ДД.ММ.ГГГГ заключил договор на проведение кадастровых работ, обращался в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете своего земельного участка, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый учет приостановлен ввиду наличия пересечения с кадастровыми границами земельных участков с кадастровыми номерами № и № (т. 1 л.д. 47-51).

По информации, опубликованной в газете <данные изъяты> №, земельный участок ответчика с кадастровым номером № не включен в перечень земельных участков, подлежащих изъятию (т. 1 л.д. 46).

Кабачник ФИО25 обращался к ответчику с заявлениями о возможности корректировки границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № ввиду наличия пересечения, однако границы указанных участков изменены не были, о чем свидетельствуют ответы на заявления ответчика (т. 1 л.д. 52-55).

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ к Кабачнику ФИО26 после смерти ФИО8 перешло право собственности на незаконченный строительством жилой дом по адресу: <адрес> состоящий из строения полезной площадью <данные изъяты> кв.м, с цокольным этажом и гаражом, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м (т. 1 л.д. 69)

Постановлением Главы Администрации <данные изъяты> сельского округа Наро-Фоминского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кабачнику ФИО27 закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> в собственность (т. 1 л.д. 70).

На основании Постановления № ответчику выдано свидетельство на право собственности на землю, регистрационная запись <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., с приложением плана земельного участка (т. 1 л.д. 71-72).

В материалы дела представлен план размещения строений на земельном участке в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на котором отображено местоположение гаража (т. 1 л.д. 74).

Также местоположение гаража отражено на плане земельного участка в составе технического паспорта на индивидуальный жилой дом № в <адрес>, представленного в материалы дела ответчиком и полученного по запросу суда (т. 1 л.д. 75-76, т. 1 л.д. 216-241).

Из представленной в материалы дела копии инвентаризационного дела на жилой дом № в ФИО30 следует, что строительство дома № и входящих в его состав строений произведено на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 238 об.).

Кабачнику ФИО31 Постановлением Главы Наро-Фоминского района № от ДД.ММ.ГГГГ. разрешено строительство нового дома по проекту, согласованному с главным архитектором, в <адрес> (т. 11 л.д. 229).

Из объяснений ответчика следует, что он пользуется спорным гаражом с ДД.ММ.ГГГГ.

Для установления фактических обстоятельств по делу, проверки доводов сторон, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза (т. 1 л.д. 249-250).

Согласно заключению эксперта №, подготовленному <данные изъяты> (т. 2 л.д. 10-88), при выезде на место экспертом определены границы, площадь, координаты земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составила <данные изъяты> кв.м, что больше площади, указанной в ЕГРН, на <данные изъяты> кв.м.

Определить, соответствует ли фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № сведениям о границах, внесенным в ЕГРН, невозможно, так как границы земельного участка не внесены в ЕГРН.

Кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером № накладываются на фактические границы земельного участка с кадастровым номером №.

Так как земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, наложение границ не выявлено.

Площадь участка наложения кадастровых границ земельного участка № накладываются на фактические границы земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м.

Причиной указанного наложения является реестровая ошибка, допущенная кадастровым инженером, инженером-землеустроителем при проведении кадастровых работ.

Нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке ответчика, является объектом капитального строительства. Гараж имеет прочную связь с земельным участком.

Гараж с кадастровым номером № не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, так как он расположен по границе земельного участка, а в соответствии с п. 5.3.2 СП 30-102-99 расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.

Гараж ответчика частично расположен в полосе отвода автомобильной дороги.

Правый фасадный угол гаража заходит на полосу отвода автомобильной дороги на <данные изъяты> см.

Площадь участка наложения фактических границ гаража ответчика на кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м.

Рыночная стоимость гаража с кадастровым номером № без учета стоимости земельного участка составляет <данные изъяты> руб.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО9 свое заключение поддержала. Также пояснила, что забор земельного участка ответчика установлен на местности более <данные изъяты> лет, что подтверждает фактические границы участка. Гараж ответчика признаками самовольной постройки не обладает. На местности расстояние от гаража до проезжей части составляет более <данные изъяты> метров.

В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела установлена неясность и неполнота заключения эксперта, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза (т. 2 л.д. 115-116).

Согласно дополнительному заключению эксперта №, подготовленному <данные изъяты>, самовольной постройкой могут признать объект, который соответствует хотя бы одному из этих признаков:

1) Земельный участок не был предоставлен для строительства – не соответствует, так как земельный участок ответчика с кадастровым номером №, на котором расположен гараж с кадастровым номером №, был предоставлен под <данные изъяты>

2) Постройка возведена без разрешения на строительство - не соответствует, так как в соответствии ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации: <данные изъяты> более того гараж был зарегистрирован, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 32-34);

3) Постройка осуществлена с нарушением строительных или градостроительных норм и правил – невозможно установить, так как из документов, представленных в материалах гражданского дела, отсутствует информация о годе постройки гаража с кадастровым номером № и в связи с этим невозможно определить СНиП, по которому можно провести сравнения.

Рыночная стоимость гаража с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке ответчика кадастровым номером № составляет <данные изъяты> руб.

Кадастровая стоимость <данные изъяты> кв.м. земельного участка ответчика кадастровым номером № составляет <данные изъяты> руб.

Стоимость участка наложения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № на фактические границы земельного участка с кадастровым номером № = <данные изъяты> кв. м.

Учитывая все вышеизложенное, эксперт пришел к выводу: заявленные исковые требования о сносе строения гаража с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке ответчика кадастровым номером № ущербу причиненного ответчику в результате сноса данного строения несоразмерны.

Так как из документов, представленных в материалах гражданского дела отсутствует информация о годе постройки гаража с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке ответчика кадастровым номером №, в связи с этим невозможно определить действующие на тот момент времени градостроительные и строительные нормы и правила (СНиП), по которому можно провести сравнения.

Площадь участка наложения кадастровых границ земельного участка ответчика с кадастровым номером № на фактические границы земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м.

Причиной наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером № на кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером № является реестровая ошибка, допущенная кадастровым инженером, инженером-землеустроителем при проведении кадастровых работ. Реестровая ошибка могла возникнуть вследствие неправильного определения координат пунктов съемочного обоснования, от которых осуществлялись измерения (т.е. неверно осуществлена привязка), либо в случае, если кадастровые работы проводились картометрическим способом без проведения полевых работ.

Для того чтобы исправить реестровую ошибку и устранить имеющееся наложение кадастровых границ земельного участка истца с кадастровым номером № на фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, необходимо исключить сведения о границах земельного участка истца с кадастровым номером № в части наложения в соответствии с таблицей 1.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, распределив бремя доказывания и установив фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что возведенный гараж не обладает признаками самовольной постройки, указанными в ст. 222 ГПК РФ, построен на земельном участке, который предназначен для этих целей, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Возведение гаража на земельном участке, предназначенном для этих целей и предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, не нарушает статью 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а также градостроительные требования, что является основанием для отказа в признании спорной постройки самовольной в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, арендуемого истцом, установление границ указанного участка с нарушением фактических границ участка ответчика, сложившихся на местности более <данные изъяты> лет, позволяет суду сделать вывод о том, что спорное строение не находится в границах участка истца.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств нарушения его прав наличием спорного строения, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

При этом суд отмечает, что спорный гараж возведен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, что следует из планов земельного участка ответчика и сведений БТИ, а истцу земельный участок предоставлен в аренду ДД.ММ.ГГГГ, заявление о постановке земельного участка с кадастровым номером № подано ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 182), то есть спустя более <данные изъяты> лет после окончания строительства гаража ответчика.

Суд также учитывает несоразмерность заявленных требований последствия нарушения прав истца, тем более что такое нарушение в ходе судебного разбирательства не установлено.

Доказательств того, что спорное строение имеет признаки самовольной постройки истцом не представлено, в ходе рассмотрения дела судом не добыто, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░33 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░35 ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ : <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ :