Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-229/2013 (2-2304/2012;) ~ М-2260/2012 от 24.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Ермаковой О.А.,

с участием представителя истца Фурман М.А.,

представителя третьего лица – Комаровой Е.И,

при секретаре Самойленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Терентьевой ЛИ к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,     

У С Т А Н О В И Л:

Терентьева Л.И. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что в соответствии с решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № она владеет земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. На данном земельном участке ею был возведен гараж №, находящийся в ее собственности. В настоящее время она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок под гаражом, ввиду отсутствия у нее правоустанавливающих документов и отказа ответчика в бесплатном предоставлении ей указанного земельного участка. В связи с чем просит суд признать за нею право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Терентьевой Л.И. на основании доверенности Фурман М.А. исковые требования уточнила, просила признать за истицей право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., <данные изъяты>; исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, пояснив, что истица является членом НПГК-304 и владеет гаражом №, расположенным на земельном участке в границах землепользования НПГК №. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, спора по границам нет, территория общего пользования не захвачена. Нахождение в настоящее время спорного земельного участка в различных территориальных зонах, по ее мнению, не может влиять на право истца, поскольку расположение зон утверждено лишь в ДД.ММ.ГГГГ году, а земельные участки для строительства гаражей выделялись в ДД.ММ.ГГГГ году и на тот момент их предоставление осуществлялось на законных основаниях.

Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации городского округа Самара Комарова Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Самарской области и НПГК-304, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Суд, выслушав участников процесса, изучив и проверив материалы дела, признает исковые требования Терентьевой Л.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 55 части 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям, учреждениям и организациям под строительство» Райкомхозу Красноглинского района был предоставлен земельный участок площадью около <данные изъяты> га расположенный по адресу: <адрес>, под строительство индивидуальных гаражей, с организацией кооператива по строительству гаражей.

Согласно п. 3 данного Решения управление благоустройства обязано было выдать застройщикам акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации и вести надзор за правильной эксплуатацией земельного участка.

На основании Решения Исполнительного комитета Куйбышевского Городского Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей» был создан гаражный кооператив №, который в последующем согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ был преобразован в НПГК-304.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент предоставления земельного участка, т.е. Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ года. Перечисленные решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, отведенный НПГК-304 (ГСК-4) не изымался.

Согласно ст. 3, 12 Земельного кодекса РСФСР, вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась в порядке отвода только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным и временным. В силу ст. 11 указанного закона, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет. Как следует из п. 3 вышеуказанного Решения земельный участок был предоставлен под строительство гаражей в бессрочное пользование земельного участка, т.е. без ограничения срока.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для строительства гаражей был отведен ГСК-304 (НПГК-304) в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование, указанное выше решение никем не оспорено и недействительным не признано, земельный участок, предоставленный ГСК-304 (НПГК-304) в бессрочное пользование, не изымался.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В период действия Земельного кодекса от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, за членами товариществ, кооперативов земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).

Из смысла данной нормы закона следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Как следует из материалов дела, Терентьева Л.И. является членом ГСК №, в ДД.ММ.ГГГГ году истица на отведенном земельном участке возвела капитальный гараж № в границах землепользования ГСК №. Данный факт, подтверждается справкой председателя НПГК № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справкой ООО «ЦГС Геоцентр», планом границ ГСК № соответствующему отводу земельного участка.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Терентьевой Л.И. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольную постройку, исковые требования удовлетворены, за Терентьевой Л.И. признано право собственности на гаражное строение – капитальный гараж №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу.

Право собственности истца на указанное строение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Терентьевой Л.И. было соблюдено целевое назначение земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ и законами субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 9.1 ст.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строение и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте (т.е. на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства) и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п.4 ст.28 ЗК РФ).

Судом установлено, что спорный земельный участок на момент рассмотрения дела не изъят из оборота, не зарезервирован, не ограничен в обороте, и отсутствуют федеральные законы, запрещающие его приватизацию.

Доказательств обратного о наличии ограничений в приобретении истцом прав на данный спорный земельный участок, предусмотренных ст.ст.27,28 ЗК РФ, в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что у истицы, как у члена ГСК (НПГК) и как собственника гаража №, расположенного в границах отвода земельного участка предоставленного ГСК на основании Решения Исполнительного комитета Куйбышевского Городского Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей», возникло правомерное право пользования спорным земельным участком и на законных основаниях, суд приходит к выводу о том, что истица в силу ч.1 ст.36 ЗК РФ и п.9.1 ст.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» имеет все основания на признание за ней права собственности на спорный земельный участок.

    Отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истицы не свидетельствует об отсутствии у нее права на земельный участок с расположенным на нем гаражом, находящемся в ее собственности.

Из уведомления Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Терентевой Л.И. было отказано в предоставлении спорного земельного участка бесплатно в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах.

При этом, в соответствии с планом НПГК-304 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, планом границ земельного участка отведенного НПГК-304 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, справкой председателя НПГК-304, земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> расположен в границах НПГК-304, за отвод границ НПГК-304, земельный участок под гаражом принадлежащий Терентьевой Л.И., не выходит. Места общего пользования не захвачены. В границах красных линий, в границах водных объектов, земель лесного фонда и городских лесов (согласно сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре и подтвержденным путем ввода координат Х и У в программу ГИС ИНГЕО) земельный участок также не расположен. Границы земельного участка находящегося под гаражом согласованы с соседними землепользователями.

В то же время, как следует из ответа Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на запрос суда, спорный земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Р-3 (зона природных ландшафтов) и ПК-1 (зона предприятий и складов), при чем, использование объекта недвижимости в качестве гаража невозможно исходя из требований градостроительного регламента для зоны Р-3 (л.д. 32-33).

Указанные градостроительные регламенты установлены действующими правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В силу ст. 85 ЗК РФ если земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости после принятия новых правил землепользования и застройки не будут соответствовать установленному градостроительному регламенту данной зоны, то они, согласно ст. 85 ЗК РФ, могут использоваться без установления срока приведения в соответствие с регламентом. Но это допускается лишь в случае, если их текущее использование не опасно для жизни и здоровья людей, окружающей природной среды, памятников истории и культуры. Однако реконструкция и расширение существующих, а также строительство новых объектов могут производиться только с соблюдением установленных градостроительных регламентов соответствующей зоны.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на момент предоставления (в 1967 году) ГСК спорный земельный участок соответствовал всем требованиям действовавшего законодательства, предоставлялся именно под застройку индивидуальными гаражами, ГСК организован в соответствии с действующим законодательством, застроен. До настоящего времени земельный участок, отведенный ГСК, используется по назначению – под индивидуальные гаражи, что подтверждено имеющимися в деле доказательствами. Градостроительный регламент, согласно которому спорный земельный участок оказался расположен в двух территориальных зонах, был утвержден лишь в 2001 году, то есть через 36 лет с момента предоставления спорного земельного участка и организации ГСК, что не должно являться препятствием к оформлению прав истца на него. Также судом учтено, что действующее законодательство, регулирующее правоотношения в сфере землепользования, не содержит прямого и однозначного запрета на приватизацию спорного земельного участка.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

    В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

    Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства и учитывая, что земельный участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным НПГК (ГСК)-304 в бессрочное пользование, находится в границах земельного участка, предоставленного НПГК-304, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о признании за нею права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

     На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Терентьевой ЛИ – удовлетворить.

    Признать за Терентьевой ЛИ право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., с разрешенным использованием – под гараж, и назначением – земли населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.А. Ермакова    

Копия верна:

Судья Ермакова О.А.__________________