Решение по делу № А48-492/2008 от 20.02.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-492/08-18

г. Орёл

«20» февраля 2008 г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.А.Крышкиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области

к индивидуальному предпринимателю Ставцеву В.В.

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – специалист – эксперт отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих УФРС по Орловской области Суркова А.А. (постоянная доверенность от 09.01.08 г. № 14), специалист 1 разряда Власова Т.Е. (постоянная доверенность от 09.01.08 г. №15)

от ответчика – индивидуальный предприниматель Ставцев В.В.(паспорт 54 03599315, выдан Заводским РОВД г. Орла 24.07.2003)

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Орловской области (далее –  УФРС по Орловской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ставцеву В.В. (далее – ИП Ставцев В.В., ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что решением арбитражного суда Орловской области от 24.05.2006 г. по делу №А48-233/06-16б ООО «Монтажник» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим назначен Ставцев В.В.; с момента введения конкурсного производства в отношении ООО «Монтажник»суд обязал конкурсного управляющего Ставцева В. В. в срок не позднее 24.05.2007г. представить отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов, подтверждающих продажу имущества должника, реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, документов, подтверждающих погашение требований кредиторов; ответчик представил отчет в арбитражный суд лишь 05.06.07 г.; определением арбитражного суда от 06.06.07 г. по делу №А48-233/06-16б арбитражный суд продлил срок конкурсного производства ООО «Монтажник» до 24.11.07 г., однако с ходатайством о продлении срока конкурсного производства ответчик обратился в суд только 30.11.07 г.; в нарушении положений п.7 ст.12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 г. №127-ФЗ ИП Ставцев В.В. представил в арбитражный суд только копии протоколов собраний кредиторов ООО «Монтажник» от 08.05.07 г., от 28.11.07 г. без копии документов предусмотренных указанной выше нормой Закона.

Ответчик в судебном заседании требования заявителя признал полностью. Письменный отзыв на заявление не представил.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные ими по делу доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ставцев Владимир Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (свидетельство о внесении в ЕГРИП  записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.04 г. от 21.09.2004 г. серия 57 № 000479524).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Орловской области от 24.05.2006 г. по делу №А48-233/06-16б ООО «Монтажник» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим ООО «Монтажник» утвержден Ставцев В.В.

В результате ознакомления с материалами дела А48-233/06-166  регулирующим органом было установлено, что требование арбитражного суда о представлении отчета о результатах конкурсного производства до 24.05.07 г. конкурсный управляющий ООО «Монтажник» в срок не исполнил. Ставцев В. В. представил отчет  05.06.2007г.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 06.06.2007г. №А48-233/06-16б срок конкурсного производства ООО «Монтажник» продлен до 24.11.2007г. С ходатайством о продлении конкурсного производства ООО «Монтажник» Ставцев В. В. обратился в Арбитражный суд Орловской области, только 30.11.2007г., нарушив срок обращения в арбитражный суд с ходатайством о продлении конкурсного производства.

Обращаясь с заявлением о продлении срока конкурсного производства и сделав это не своевременно, конкурсный управляющий ООО «Монтажник» Ставцев В. В. нарушил своими действиями положения п. 3 ст. 143 Федерального закона в части предоставления арбитражному суду сведений, касающихся конкурсного производства.

Кроме того, ответчик не выполнил требования п.7 ст.12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 г. №127-ФЗ в части представления арбитражному суду документов прилагаемых к протоколам собраний кредиторов должника.

Постановлением Правительства РФ от 03.02.05 г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что   регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.13 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области банкротства и финансового оздоровления.

В соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от 15 декабря 2004 г. «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» руководители территориальных органов Федеральной регистрационной службы, их заместители, начальники отделов по работе с саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

На этом основании начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Сарницким Александром Васильевичем осуществлена проверка обоснованности информации о наличии события административного правонарушения в действиях конкурсного управляющего Ставцева В.В.

По результатам указанной проверки составлен протокол об административном правонарушении от 11.02.2008 г. № 00065708, в котором нашли отражение следующие допущенные ИП Ставцевым В.В. нарушения.

В силу п. 3 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ (далее Федеральный закон) конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В нарушение указанных положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсным управляющим Ставцевым В.В. в отношении ООО «Монтажник»отчет о своей деятельности в срок, установленный арбитражным судом, не позднее 24.05.2007 г., не представлен.

Пунктом 2 ст. 129 Федерального закона определены обязанности конкурсного управляющего. Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку Федеральный закон обязал конкурсного управляющего исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом,

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:

- реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;

- бюллетеней для голосования;

- документов, подтверждающих полномочия участников собрания;

- материалов представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;

- документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собраний кредиторов;

- иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов;

Конкурсным управляющим ООО «Монтажник» были представлены в арбитражный суд лишь копии протоколов собраний кредиторов ООО «Монтажник» от 08.05.2007г., 28.11.2007г.

Вышеперечисленные приложения копий документов к протоколу собраний кредиторов конкурсным управляющим ООО «Монтажник» Ставцевым В. В. в арбитражный суд не представлялись.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 06.06.2007 г. по делу №А48-233/06-16б срок конкурсного производства ООО «Монтажник»  продлен до 24.11.2007 г. С ходатайством о продлении конкурсного производства ООО «Монтажник» ИП Ставцев В.В. обратился в арбитражный суд только 30.11.07 г., нарушив срок обращения в арбитражный суд с ходатайством о продлении конкурсного производства.

Указанные выше обстоятельства заявителем зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 11.02.2008 г. № 00065708, и сделан вывод о нарушении конкурсным управляющим ООО «Монтажник» Ставцевым В.В. положений п. 3 ст. 143, п.7 ст.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

Протокол по делу об административном правонарушении от 11.02.2008 г. № 00065708, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ был составлен в присутствии Ставцева В.В.; при составлении протокола ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ; копия протокола была вручена ответчику, что подтверждается его подписью на протоколе.

В письменном объяснении от 11.02.08 г. ответчик указал, что согласен с вменяемыми ему правонарушениями, изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении от 11.02.2008 г. № 00065708.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность должны учитываться судом при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

Арбитражный суд рассматривает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность совершение ИП Ставцевым В.В. административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Исходя из обстоятельств дела, арбитражный суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Ставцева Владимира Владимировича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде взыскания в доход федерального бюджета административного штрафа в размере 2 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

 РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Ставцева Владимира Владимировича 19.05.1971 года рождения: г. Орел, ул. Песковская, д.17, кв.20 (свидетельство о внесении в ЕГРИП  записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.04 г. от 21.09.2004 г. серия 57 № 000479524) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде взыскания в доход федерального бюджета административного штрафа в размере 2 500 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Орловской области)

ИНН 5753035940 КПП 575301001

счет №4010181010000001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области БИК 045402001 КБК 32111690040040000140, ОКАТО 54401369000

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                            А. А. Жернов