Постановление по делу № 5-498/2016 от 12.09.2016

Дело № 5-498/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 октября 2016 г.

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Бейман О.Е.

с участием защитника ООО «РОСМАШ» Л.Д.А.., действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 7.14 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОСМАШ» Адрес ИНН №,

у с т а н о в и л:

В отношении ООО «РОСМАШ». ... сектора по государственному контролю за объектами культурного наследия Министерства культуры Пермского края составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, в период с Дата ООО «РОСМАШ», исполняя обязанности по государственному контракту от Дата №, заключенному с ГБОУ СПО «...» организовало и провело работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «...» (Адрес»), а именно выполнило работы по корректировке ранее разработанной научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «...» без письменного разрешения, выданного государственным органом охраны объектов культурного наследия-Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций. ООО «РОСМАШ» получило разрешение на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия после фактического завершения работ (разрешение от Дата № срок действия Дата).

Защитник ООО «РОСМАШ» Л.Д.А.., действующий на основании доверенности, с нарушением не согласен, указывает на то, что отношения между ГБОУ «...» и ООО «РОСМАШ» регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «Контрактной системе закупок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен контракт № от Дата на выполнение работ по корректировке ранее разработанной научно-проектной документации по проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Срок выполнения контракта ... календарных дней, сроки получения разрешения не предусмотрены. Однако для соблюдения требований ст. 45 ФЗ№ 73 от 14.10.2015 года ООО «РОСМАШ» самостоятельно обратилось за выдачей разрешения, которое было составлено Министерством культуры Пермского края Дата, а передано Дата. Считает, что ООО «РОСМАШ» предприняло все возможные меры для соблюдения условий контракта и требований КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 7.14 КоАП РФ наступает за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно и влечен наложение административного штрафа на юридических лиц размере от 200000 до 5000000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 г № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Прием документов, необходимых для получения разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, и выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Закона Пермского края от 07.07.2009 № 451-ПК « Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Пермского края», работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных государственным органом по охране объектов культурного наследия Пермского края, и в соответствии с документацией, согласованной с государственным органом по охране объектов культурного наследия Пермского края.

        Установлено, что Дата между ГБОУ «...» и ООО «РОСМАШ» заключен государственный контракт № по выполнению работ по корректировке ранее разработанной документации. Срок выполнения работ ... календарных дней.

        Разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследие «...» ООО «РОСМАШ» выдано Дата, тем самым подтверждается совершение ООО «РОСМАШ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО «РОСМАШ» установленной, действия его квалифицирует по ст. 7.14. КоАП РФ – организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Вместе с тем, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания совершенного ООО «РОСМАШ» административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что оно не повлекло вредных последствий и нарушения охраняемых общественных отношений, напротив работы по сохранению объекта культурного наследия были выполнены работы в срок предусмотренный государственным контрактом, полагаю возможным признать административное правонарушение малозначительным, и освободить ООО «РОСМАШ» от административной ответственности.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОСМАШ» по ст. 7.14 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Обществу с ограниченной ответственностью «РОСМАШ» объявить устное замечание.

Постановление в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми со дня вручения или получения копии постановления.

...

...

Судья О.Е. Бейман