Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4028/2015 ~ М-3525/2015 от 22.06.2015

РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

24.07.2015 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лещенко Л.А.

при секретаре Карлыхановой П.А.    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4028/15 по иску Савиной Л.А. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

                 УСТАНОВИЛ:

Истица Савина Л.А. обратилась в суд с указанным иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование исковых требований указывая, что проживает в жилом помещении, общей площадью *** кв.м., по адресу: адрес, с дата. Данное жилое помещение было предоставлено ей на законных основаниях, в связи со службой в ***. 27.05.2015г. ею направлено заявление в Департамент управления имуществом г.о. Самара о передаче в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации.

В мае 2015 г. истица обратилась с заявлением в Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о заключении договора передачи квартиры в собственность, на что получила отказ, так как до регистрации права собственности (в порядке приватизации) на вышеуказанный объект недвижимости, необходимо проведение государственной регистрации права муниципального образования — г.о. Самара в Управлении Росреестра по Самарской области. Согласно выписке из реестра ДУИ г.о. Самара, объект недвижимости- квартира №..., расположенная по адресу: адрес, является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества дата за номером ***, на основании Распоряжения Правительства РФ № 1521-р от 28.09.2005г. Согласно ответа ДУИ г.о. Самара от 08.06.2015г., право муниципальной собственности на объект недвижимости, по адресу: адрес не зарегистрировано.

Полагает, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в признании за ней права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, истица просила признать за ней право собственности в порядке приватизации, на жилое помещение, квартиру, общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: адрес.

В судебном заседании представитель истца Росляков В.Н., действующий на основании доверенности, иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить. Пояснил, что оформление договора приватизации во внесудебном порядке невозможно по причине отсутствия регистрации права муниципальной собственности на спорное жилое помещение. Савина Л.А. переехала в г. Самару из Казахстана, своего жилья не имела, проживала в общежитии. В связи со службой в ***, по ходатайству работодателя Савиной Л.А. была предоставлена квартира, однако ордера на вселение ни на руках у Савиной Л.А., ни в архиве не имеется. Ранее право на приватизацию жилья Савиной Л.А. не использовалось.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Ранее направил суду отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что право муниципальной собственности и ранее возникшее право Российской Федерации на спорное жилое помещение не зарегистрировано, Департамент управления имуществом г.о. Самара лишен возможности зарегистрировать право собственности муниципального образования- г.о. Самара на спорное жилое помещение из-за отсутствия регистрации права собственности предыдущего правообладателя. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства законного вселения истца в спорное жилое помещение. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Юридически значимыми и подлежащими доказыванию в пределах заявленного по основанию, предусмотренному Законом "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", иска являются вопросы о статусе спорного жилого помещения, принадлежность данного помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду, вселение в спорное жилое помещение в установленном порядке и фактическое проживание в нем, в том числе отказ ответчика в передаче истцу в собственность и основания отказа.

Судом установлено, что Савина Л.А. зарегистрирована по месту проживания по адресу: адрес с дата., что подтверждается справкой ГУП СО «ЕИРРЦ» от 27.03.2015г.

Указанное жилое помещение было предоставлено Савиной Л.А. в связи с прохождением военной службы в ***.

В соответствии с послужным списком *** Савиной Л.А., она была призвана на военную службу ***, проходила службу во ***, в соответствии с Директивой ГШ ВВС СНГ №... от 27.04.1992г., *** переформирован в *** с передислокацией в г. Самару, в *** проходила службу до дата., до увольнения в запас по собственному желанию.

На момент предоставления спорного жилого помещения, Савина Л.А. являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку проживала и была зарегистрирована по адресу: адрес в общежитии ***.

На имя Савиной Л.А. по адресу: адрес, открыт лицевой счет, по которому осуществляется квартплата и плата за коммунальные услуги в ООО «Центр – СБК - Самара».

27.05.2015г. Савина Л.А. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения.

В соответствии с письмом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 08.06.2015г. № 15-07-16/25897 на имя Савиной Л.А., право муниципальной собственности на объект недвижимости - квартиру адрес не зарегистрировано.

Данное обстоятельство препятствует заключению с Савиной Л.А. договора приватизации занимаемого ею жилого помещения.

Вместе с тем, согласно выписке из реестра, предоставленной Департаментом управления имуществом г.о. Самара, объект недвижимости – квартира №..., расположенная по адресу: адрес, является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества дата за номером *** на основании Распоряжения Правительства РФ № 1521-р от 28.09.2005г.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Как вытекает из преамбулы названного закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданами возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно справки формы № 2 от 27.04.2015г., выданной Самарским филиалом ФГУП “Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Савина Л.А. до 05.08.1998г. строений и жилья на территории г.Самары и Волжского района не имела, право приватизации не использовала.

Согласно уведомлению Управления Росреестра от 26.06.2015г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах Савиной Л.А. на объекты недвижимого имущества, расположенных на территории Самарской области.

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» площади квартиры адрес составляют: площадь с учетом прочей с коэффициентом *** кв.м., общая площадь *** кв.м., жилая площадь – *** кв.м.

В соответствии со статьей 4 Закона «О приватизации жилищного фонда» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено.

Квартира, в которой истица зарегистрирована и проживает постоянно, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением.

Вместе с тем, к возникшим правоотношениям сторон подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст. 50 ЖК РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 ЖК РСФСР предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из анализа указанных норм (действовавших в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 ЖК РСФСР и вселение в него.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 60 и ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Как указано выше, спорная квартира является объектом муниципальной собственности, о чем свидетельствует выписка из реестра объектов муниципального имущества.

Спорная квартира в *** году была предоставлена истице из государственного жилищного фонда.

Материалами дела подтверждается, что Савина Л.А. в настоящее время зарегистрирована в спорном жилом помещении, несет бремя содержания имущества, на нее открыт финансовый лицевой счет, то есть она фактически является нанимателем, однако ордер на спорную квартиру не сохранился.

Вместе с тем, отсутствие у истца документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, истица имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих несовершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в этой мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу Конституции Российской Федерации Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40 часть 1).

Отказом в приватизации спорного жилого помещения, по мнению суда, нарушен конституционный принцип равенства, гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, реализация которых не может быть поставлена в зависимость от оформления документов по передаче жилых помещений в муниципальную собственность, оформлению договора социального найма.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способы защиты нарушенных гражданских прав осуществляются путем признания права.

Право истицы на спорное жилье никем не оспаривается, и она приобрела его, будучи вселенным в него в установленном законом порядке.

Суд, руководствуясь ст.18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» считает, что поскольку истица Савина Л.А. вселилась и проживает в спорной квартире на основании договора социального найма постоянно, ранее в приватизации не участвовала, на право приватизации данной квартиры никто более не претендует, исковые требования Савиной Л.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савиной Л.А. удовлетворить.

Признать за Савиной Л.А. право собственности в порядке приватизации, на жилое помещение - квартиру, общей площадью *** кв.м., расположенную по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с 29.07.2015г.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2015г.

Судья подпись Лещенко Л.А.