Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2021 (2-2400/2020;) ~ М-1011/2020 от 16.04.2020

2-162/2021

24RS0013-01-2020-001233-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2021 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Шенкель А.О.

с участием: истца Шляпцева Виталия Леонидовича и его представителя -Константинова П.С., действующего по доверенности, представителя ответчика Стеблева К.С. – Шульгиной Е.С., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шляпцева Виталия Леонидовича к Стеблеву Алексею Викторовичу, Стеблеву Кириллу Сергеевичу о признании результатов межевания земельных участков недействительными, исключении сведений из ЕГРН, признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Шляпцев В.Л. обратился в суд с иском к Стеблеву А.В., Стеблеву К.С. о признании результатов межевания земельных участков недействительными, исключении сведений из ЕГРН, признании права отсутствующим.

В обоснование требований указал на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № из категории - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования- для индивидуальной жилой застройки, по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>

Смежными по отношению к участку № являются земельные участки с кадастровыми номерами: № и №. В результате образования земельных участков № и № был перекрыт единственный доступ к участку № и, как следствие, возможность обеспечения основных потребностей его- Шляпцева В.Л., как собственника участка. земельные участки № и № образованы позднее чем участок №.

Просил:

-признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами № и №;

-исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и №;

-признать отсутствующим право собственности Стеблева А.В., Стеблева К.С. на земельные участки № и №.

В судебном заседании истец Шляпцев В.Л. поддержал исковые требования.

Ответчики Стеблев А.В., Стеблев К.С. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Стеблев К.С. просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя Шульгиной Е.С. (л.д.160 том2).

Представитель Стеблева К.С. - Шульгина Е.С. исковые требования Шляпцева В.Л. не признала, просила оставить их без удовлетворения. Указав на то, что земельные участки № и № были образованы из одного земельного участка №, образованного и предоставленного ФИО3, как многодетному гражданину, по решению судов. Земельный участок истца был образован из участка №, к которому был предусмотрен подъезд со стороны мест общего пользования - <адрес> д. <адрес>, таким образом, истец, купив земельный участок, вправе восстановить нарушенное право, путем обращения в суд с иском к собственнику участка № об установлении сервитута, но не вправе оспаривать права ответчиков на участок, предоставленный как многодетному гражданину, право которого установлено решением суда.

Третьи лица- Росреестр, администрация Емельяновского района Красноярского края, кадастровый инженер Иванова К.А., кадастровый инженер Суворов А.Н., Непомнящая Т.В., Элитовский сельсовет в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены.

Представитель Росреестра просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.17-19 том2).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений ст. 14 ФЗ РФ № 218 от 13 июля 2015г. «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: в том числе- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно ч.3,4 ст. 61 ФЗ РФ № 218 от 13 июля 2015г. «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Из материалов дела следует:

-Шляпцев В.Л., на основании договора купли-продажи от 21.11.2016г., с 01.12.2016г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным: Россия, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, участок № «г» (л.д.6, 211-235 том1, л.д. 10-12 том 2); на указанном участке расположено здание -–жилой дом площадью 98 кв.м, 2019 года постройки, с кадастровым номером № (л.д.7-8 том 1), собственником которого, также, является Шляпцев В.Л.

Также, из материалов дела следует:

-земельный участок с кадастровым номером № (образован из участка - №) поставлен на кадастровый учет 05.12.2019г., площадь участка 750 кв.м, адрес участка: <адрес> д. <адрес>, право собственности на участок, на основании решения Емельяновского районного суда от 05.07.2019г., зарегистрировано с 11.09.2019г. за Стеблевым А.В. (л.д.9-14,52-53,197-203 том 1). В период рассмотрения иска Шляпцева В.Л., указанный участок был продан по договору купли-продажи от 04.06.2020г. Стеблевым А.В. - Стеблеву К.С., право собственности Стеблева К.С. зарегистрировано –17.06.2020г. (л.д.4-6, 123 том2);

-земельный участок с кадастровым номером № (образован из участка - №) поставлен на кадастровый учет 05.12.2019г., площадь участка 750 кв.м, адрес участка: <адрес> д. <адрес>, право собственности на участок, на основании решения Емельяновского районного суда от 05.07.2019г., зарегистрировано с 11.09.2019г. за Стеблевым А.В. (л.д.15-20,52-53, 204-210 том 1, л.д.7-9 том 2).

Из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории следует, что с западаний части участка № расположена дорога- <адрес> д. <адрес>, с восточной стороны от участка № (поставлен на кадастровый учет 11.11.2016г. л.д.42-48 том1, л.д.36-42 том2) - участок № (поставлен на кадастровый учет 11.11.2016г. л.д.143 том1), ранее, участки № и № составляли один земельный участок с кадастровым номером № (поставлен на кадастровый учет 09.08.1996г. л.д.2-3 том2) (л.д.42, 133-143 том1, л.д.64-75 том2). С северной части по отношению к участку № расположен участок № (поставлен на кадастровый учет 04.08.2015г.- л.д.35-41,144-151 том1, л.д.29-35 том2), с западной стороны- участок - № (поставлен на кадастровый учет 23.03.2017г. –л.д.28-34, 116-132 том 1, л.д.22-28 том2), с южной стороны участок - №, до 05.12.2019г. входивший в состав участка № (л.д.50-80 том1), впоследствии разделенного на два участка: № и №. Таким образом, доступ к земельному участку № со стороны мест общего пользования- отсутствует (л.д.23 том1).

Также, из материалов дела следует, что земельный участок № поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Ивановой К.А. (л.д.81-82 том1), образован на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края № 1565 от 27.09.2018г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка» на основании заявления Стеблева А.В., принятого во исполнение решения Советского районного суда г. Красноярска от 19.06.2018г. по делу № 2а-7227/2018 (л.д.83,86,87-90 том1, л.д.92-94, 95-101 том 2). При этом, из схемы следует, что местоположение участка за предварительным согласованием расположения которого Стеблев А.В. обратился в администрацию Емельяновского района, располагается таким образом по отношению к участку №, что перекрывает доступ к земельному участку истца с южной стороны, при отсутствии доступа к участку с западной, северной, восточной стороны по причине наличия уже сформированных земельных участков (л.д.86 том1). На момент обращения Стеблева А.В. в органы местного самоуправления с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка (вх. МКУ №.03.2017г.) и подготовки такой схемы участок № имел доступ с земель общего пользования с восточной стороны, позднее- 23.03.2017г. был поставлен на кадастровый учет земельный участок №.

Согласно заключению кадастрового инженера Суворова А.Н. от 10.03.2020г., в результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером было установлено. Земельный участок с кадастровым №№, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенный вид использования-ИЖС, площадью 984 кв.м, с адресом <адрес> находящийся в собственности заказчика кадастровых работ (Шляпцев В.Л.) был внесен в государственный кадастр недвижимости 11.11.2016 года в результате раздела земельного участка с кадастровым №№. Доступ к образуемому земельному участку в результате деления, согласно межевому плану, осуществлялся за счет земель общего пользования с западной, восточной и южной стороны исходного земельного участка с кадастровым №№. Фактически, доступ к земельному участку осуществляется и осуществлялся с южной стороны земельного участка в точках 3-4 (согласно приложенной схемы). 23.03.2017года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым №№. При его формирования граница земельного участка с кадастровым №№ в точках 2-3 с восточной стороны стала смежной образованному земельному участку, соответственно доступ к земельному участку с кадастровым №№, стал осуществляться только с южной стороны границ ЗУ в точках 3-4. В той части земельного участка, где он осуществлялся, согласно фактически сложившегося землепользования на тот период времени.

17.12.2018года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым №№ с адресом <адрес>, д. <адрес>. В результате образования границ земельного участка с кадастровым №№ был ограничен доступ к земельному участку с кадастровым №№ с южной стороны земельного участка в точках 3-4. ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером № были образованы, путем раздела, земельные участки с кадастровыми №№ и №№. Тем самым земельные участки с кадастровым №№, № ограничивают доступ к земельному участку с кадастровым №№.

Согласно ч.6 ст.22, ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" следует, что при формировании межевого плана, в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

Кроме того в Приказе Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (ред. от 14.12.2018) "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке указанно (п.55). Сведения об обеспечении образуемых (измененных) земельных участков доступом к землям общего пользования, земельным участкам общего пользования, территории общего пользования посредством ограничения прав правообладателей смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков либо лицами, которым такие земельные участки предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования. Копии таких документов включаются в Приложение.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, если межевой план по образованию земельного участка с кадастровым №№ был изготовлен на основании, утвержденной органом местного самоуправления, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, то органами местного самоуправления не было принято во внимание, что образование земельного участка с кадастровым №№ повлечет ограничение доступа к земельному участку с кадастровым №№. Орган местного самоуправления, утверждая схему расположения земельного участка, согласовывает границы образуемого земельного участка, не принимая во внимание права третьих лиц.

Кроме того на момент формирования земельного участка с кадастровым №№, фактические границы земельного участка с кадастровым №№, были определены на местности и обозначены ограждением (забором), с выходом ворот и калитки на южную сторону участка. Принимая во внимание данные факты, можно предположить, что внесение координат было проведено на участок местности образуемого земельного участка (№ картографическим способом, без выезда специалиста (л.д.21-22 том 1).

Согласно заключению кадастрового инженера Ивановой К.А. от 13.07.2020г.,

по результатам анализа о возможности раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> установлено, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 17.12.2018г., межевание земельного участка было проведено на основании решения Советского районного ни к. Красноярска от 19.06.2018 (Дело №2а-7227/2018) об утверждении Стеблеву А.В. схемы КПТ в координатах межевых знаков точки 1: X 635777.75 У 86694.31; точки 2: X 635803.17 Y 682./4; точки 3: X 635819.63 У 86736.12; точки 4: X 635793.10 У 86744.31.

В результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, д. <адрес> образовалось два земельных участка с кадастровым номером № (Российская Федерация, <адрес> и с кадастровым номером № (<адрес>). Дата постановки на кадастровый учет 5.12.2019г.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в пределах Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в границах Территориальной зоны Ж1. Зоны жилой усадебной застройки. Соответственно, на данную территорию распространяются Правила землепользования и застройки Элитовского сельсовета Емельяновского района, утвержденные Решением Емельяновского районного Совета депутатов Красноярского края N30-179Р 20.12.2017 и опубликованные 17.01.2018 по адресу: httr/ ww.emelyanovo.ru.. а также по адресу: https://fgistp.economy.gov.ru. Вид использования вновь образованных земельных участков "усадебные жилые дома" соответствует основным видам разрешенного использования настоящих Правил. Также минимальные и максимальные размеры участков для вида использования "усадебные жилые дома" Правилами не установлены, следовательно, раздел был проведен без нарушений норм, установленных Правилами землепользования и застройки Элитовского сельсовета Емельяновского района. Образуемые земельные участки с кадастровыми номерами №, № обеспечены проездом за счет земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования. Доступ к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес> сохранился за счет земель общего пользования с западной стороны. Доступ к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> может быть осуществлен с восточной стороны за счет земельного участка с кадастровым номером № с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения. Дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Данный участок ничем не огорожен, не имеет опознавательных знаков, на протяжении нескольких лет никем не обрабатывается и не посещается, находится в заброшенном состоянии. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано (л.д.76-77 том2).

Частично удовлетворяя исковые требования Шляпцева В.Л. суд исходит из следующего.

Межевой план является одним из необходимых документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218 «О государственной регистрации недвижимости».

Межевой план представляет собой документ о земельном участке, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, а также указаны сведения об образуемых земельных участках, либо о частях земельного участка, либо новые сведения о земельном участке (земельных участках), необходимые для внесения в ЕГРН.

Подготовку межевого плана осуществляет кадастровый инженер на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона от 24 июля 2007г. N 221 «О кадастровой деятельности» договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.6 ст. 22 ФЗ РФ № 218 от 13.07.2017г. «О государственной регистрации недвижимости» - в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута.

Согласно ч.6 ст. 11.9 ЗК РФ – образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) установлено, что в графической части межевого плана указывается доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе посредством установления сервитута. Пунктом 26 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что отсутствие доступа к образуемому или изменяемому земельному участку является основанием для приостановления государственного кадастрового учета.

Под доступом к земельным участкам в соответствии со статьями 22 и 26 Закона N 218-ФЗ понимается наличие прохода или проезда от земельных участков общего пользования. При этом земельным законодательством не уточняется, в каком случае достаточно обеспечения прохода, а в каком необходимо обеспечение проезда к землям общего пользования.

Правила обеспечения доступом образуемых земельных участков к землям общего пользования регламентированы в большей степени подзаконным нормативным правовым актом - Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 декабря 2015 года N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования к межевому плану).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 декабря 2015 года N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования к межевому плану). В соответствии с утвержденной формой межевого плана при образовании (изменении) земельных участков обязательно указываются сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам. Единственный случай, когда сведения об обеспечении доступа не указываются в межевом плане, - это когда образуемый земельный участок является земельным участком общего пользования (п. 55 Требований к межевому плану).

Из материалов дела следует, что при образовании исходного земельного участка с кадастровым номером №, впоследствии разделенного на два участка: № и № кадастровым инженером не были соблюдены вышеуказанные положения ЗК РФ и общий принцип формирования земельных участков о наличии к нему доступа от земельных участков общего пользования, а в данном конкретном случае- при формировании участка № был полностью перекрыт доступ к земельному участку истца со стороны мест общего пользования, что повлекло за собой формирование участка № с нарушением норм земельного законодательства.

Таким образом, требования истца о признании результатов межевания земельных участков № и № недействительными и, как применение восстановительной меры, - исключение сведений о их местоположении из ЕГРН- подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями истца о признании права собственности ответчиков на земельные участки № и № - отсутствующим.

По смыслу закона, предъявление иска о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты. Такой иск может быть заявлен только в случае невозможности защиты права истца посредством использования таких способов защиты, как признание права или истребование имущества из чужого незаконного владения.

Способ защиты права, путем признания отсутствующим такого права у иного лица, в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у другого лица (в данном случае – ответчика) основания (титула) возникновения данного права на конкретный объект и наличие такового у истца. Таким образом, признание права отсутствующим неразрывно связано с выводами в отношении материально-правового основания его возникновения.

Выбор способа защиты гражданских прав не может быть произвольным и определяться только мнением заявителя. В зависимости от характера правоотношения и нормы материального права, его регулирующей, законодатель указывает на возможность использования того или иного способа защиты гражданских прав.

По смыслу закона, способ защиты нарушенного права должен быть соразмерен характеру его нарушения.

Из материалов дела следует, что права на исходный участок Стеблева А.В. были установлены решением суда, земельный участок ему был предоставлен как многодетному гражданину, на дату обращения Стеблева А.В. в органы местного самоуправления по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка – 13.03.2017г. формирование участка № в заявленных координатах являлось возможным, так как сохранялся доступ к участку истца со стороны мест общего пользования с восточной стороны (указанный доступ был предусмотрен при формировании участка № - исходного участка по отношению к участку № (л.д.21-22 том1).

Таким образом, применение судом по иску Шляпцева В.Л. такого способа защиты нарушенного права как признание права ответчиков - отсутствующим не отвечает принципу соразмерности избранного способа защиты характеру нарушения, приведет к нарушению конституционных прав ответчиков (ст. 35 Конституции РФ), в том числе Стеблева А.В., отстаивающего свое право на получение земельного участка с марта 2017г., которому участок сформирован с нарушением требований земельного законодательства.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика Стеблева К.С. о неверно избранном истцом способе защиты права, необходимости обращения в суд с иском об установлении сервитута по земельному участку № или №, так как указанные земельные участки были образованы ранее участков ответчиков, и именно в результате формирования участка ответчиков, были нарушены права истца на доступ к земельному участку с кадастровым номером № со стороны мест общего пользования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шляпцева Виталия Леонидовича- удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, №;

Исключить сведения о местоположении границ участков №, № из ЕГРН.

Исковые требования Шляпцева В.Л. к Стеблеву А.В., Стеблеву К.С. о признании права собственности на земельные участки №, № - отсутствующим, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Дата изготовления полного текста решения – 21.05.2021г.

Копия верна

Судья О.М. Оголихина