Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-919/2020 (2-7159/2019;) ~ М-5568/2019 от 22.11.2019

Дело № 2-919/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2020 г. Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Маркиной Г.В.,

при секретаре Протасовой И.А.,

с участием истца Борисовой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисовой Галины Сергеевны, Борисовой Анастасии Витальевны, Лапшиновой Алифтины Витальевны к Министерству обороны Российской Федерации, ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Департаменту имущественных отношений Минобороны России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

(ФИО)2 и А.В., Лапшинова А.В. обратились с иском в суд к ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с требованиями о признании за ними в порядке приватизации права собственности на <адрес> по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности за каждым. Истцы указали, что они проживают в указанном жилом помещении, которое было предоставлено им как членам семьи (ФИО)6 и самому (ФИО)6, являющемуся военнослужащим, однако приобрести в собственность данное жилое помещение в порядке приватизации не представляется возможным, поскольку все государственные органы, в которые истцы обращались с соответствующим заявлением сообщали, что они не наделены полномочиями по управлению и распоряжению данным имуществом, что нарушает их прав на приватизацию жилья.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков по заявленным требованиям привлечены Министерство обороны РФ, Департамент имущественных отношений Минобороны России (л.д.84).

Борисова Г.С. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.

Истцы Борисова А.В. и Лапшинова А.В., представители ответчиков и третьего лица администрации г/о <адрес> о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Установлено, что (ФИО)6 проходил военную службу и был уволен досрочно с военной службы в запас по состоянию здоровья приказом по личному составу от (ДД.ММ.ГГГГ). с исключением из списков личного состава с (ДД.ММ.ГГГГ)., выслуга в ВС на момент исключения составляла 24 года и 12 дней (л.д.36-39). (ФИО)6 состоял в зарегистрированном браке с (ФИО)2, (ФИО)3 В. приходится ему дочерью, и (ФИО)4 (до регистрации брака (ФИО)8) (ФИО)4 В. падчерицей. (ФИО)6 умер (ДД.ММ.ГГГГ). (л.д.24-26).

Постановлением Главы администрации <адрес> от 11.08.2000г. (№) утвержден Список Воронежской КЭЧ района на предоставление жилой площади гражданам, документы которых рассмотрены на общественной комиссии, в который включен (ФИО)6 составом семьи 4 человека (военнослужащий, жена, 2 дочери) с выделением ему квартиры по адресу: <адрес> со снятием с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которой стоял с 1991г., на основании которого администрацией <адрес> 16.08.2000г. (ФИО)6 выдан ордер (№) на жилое помещение.

(ФИО)6 и истцы были вселены в квартиру по адресу: <адрес>, постоянно зарегистрированы в ней по месту жительства с (ДД.ММ.ГГГГ). На момент рассмотрения дела истцы продолжают использовать квартиру по назначению, оплачивая жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу норм ЖК РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005г., Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Статья 49 ЖК РФ, вступившего в силу 01.03.2005г.:

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

…………………………………..

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, к которым относится имущество вооруженных сил, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно ст.15 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции по состоянию на 2000г., когда (ФИО)6 была предоставлена квартира, государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, осуществляющие жилищное строительство, обязаны принимать и своевременно осваивать ассигнования, передаваемые из федерального бюджета целевым назначением на строительство жилья для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также средства, выделяемые для этих целей Правительством Российской Федерации и органами военного управления, либо продавать им квартиры или индивидуальные жилые дома на льготных условиях в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст.60 ЖК РФ).

Таким образом, несмотря на отсутствие отдельного договора, заключенного в письменной форме, учитывая обстоятельства предоставления семье (ФИО)6 квартиры, его статус военнослужащего, нуждающегося в улучшении жилищных условий, наличие ордера, выданного на основании соответствующего решения органа власти, следует признать, что истцы спорную квартиру занимают на условиях договора социального найма.

Право граждан на жилище закреплено в Конституции РФ (статья 40).

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

(ДД.ММ.ГГГГ). Борисовой Г.С. отказано в предоставлении муниципальной услуги Управлением жилищных отношений администрации городского округа <адрес>, а именно в передаче в порядке приватизации в собственность квартиры по адресу: <адрес>, ввиду отсутствия данного объекта в реестре муниципального имущества.

ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ 18.12.2015г. разъяснило Борисовой Г.С., что жилое помещение Минобороны России по адресу: <адрес>, в соответствии с ФЗ от 08.12.2011г. №423-ФЗ подлежит передаче в муниципальную собственность, а полномочия по передаче осуществляет Департамент имущественных отношений Минобороны России.

Федеральный закон от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества, указанного в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в том числе земельных участков, из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность. Согласно данному закону Безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения (в том числе сети инженерно-технического обеспечения), жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, жилых помещений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся: 1) в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); 2) в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений. Указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации либо в собственность соответственно поселения, городского округа, муниципального района, на территориях которых расположено такое имущество, с учетом функционального назначения такого имущества и положений статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и подведомственных им организаций.

Факт принадлежности квартиры к имуществу Министерства обороны РФ, отсутствие решения уполномоченного органа о безвозмездной передаче ее в муниципальную собственность, право истцов на использование спорной квартиры на условиях договора социального найма, а также их право на участие в приватизации, не оспаривается ответчиками. Сведений о принадлежности квартиры к категории служебных жилых помещений или иных категорий помещений, приватизация которых запрещена законом, не имеется. Согласно выписки из ЕГРН и Справке БТИ «Воронежоблтехинвентаризация» от 13.02.2020г. квартира по адресу: <адрес>, поставлена на кадастровый учет площадью 68,3 кв.м., включая лоджию, права не зарегистрированы. Истцы не использовали право приватизации жилых помещений на территории городского округа <адрес> ни в период проживания в спорной квартире с 24.08.2000г., ни в период регистрации по месту жительства по адресам: <адрес>, и <адрес>, с 04.06.1991г.

Таким образом, каких-либо объективных препятствий для передачи истцам занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации в ходе судебного разбирательства не установлено. Реализация прав истцов на приватизацию не может быть поставлена в зависимость от оформления полномочными органами определенных документов. Оценив собранные доказательства по делу в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что требования истцов не нарушают чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд считает требования к заявленным ответчикам о признании права общей долевой собственности на квартиру подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Борисовой Галиной Сергеевной, Борисовой Анастасией Витальевной, Лапшиновой Алифтиной Витальевной право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: г. по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> доле за каждой.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                   Г.В. Маркина

Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2020г.