Решение по делу № 2-229/2014 ~ М-201/2014 от 05.05.2014

Дело № 2-229/2014 Р е ш е н и е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2014г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Пьянкова Л.А.,

с участием ФИО4 истца ФИО7,

при секретаре Артемовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО4 сельского поселения, ФИО6 Чердынского муниципального района, Министерству социального развития <адрес> о восстановлении на жилищном учете, в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по категории - члены семей погибших(умерших) участников и инвалидов ВОВ; возложении обязанности по включению в список, нуждающихся в улучшении жилищных условий вдов ветеранов Великой Отечественной Войны и предоставлении социальной поддержки в форме субсидии на приобретение(строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или выдачи единовременной денежной выплаты на приобретение(строительство) жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 предъявила в суд иск, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., который согласно справке из ФГКУ «Центральный Архив филиал(Архив военно-морского флота)», был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил службу в частях Тихоокеанского флота, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (войны с Японией), он проходил службу в 69 отдельном пулеметном батальоне Островного сектора Береговой обороны Тихоокеанского флота, входящем в состав действующей армии.

В связи с данными обстоятельствами и в соответствии с п.п. «А» п.1 части 1 ст.2 ФЗ № 5 «О ветеранах» от 12.01.1995 года, ФИО3 являлся ветераном Великой Отечественной Войны.

После смерти мужа, в новый брак она не вступала, жилья в собственности не имеет. Занимаемая ею квартира по адресу: <адрес> ФИО4 сельское поселение <адрес>, признана непригодной для постоянного проживания, в связи с чем нуждается в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ФИО4 сельского поселения <адрес> была принята на жилищный учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по категории «члены семей погибших(умерших) участников и инвалидов ВОВ». Однако, как следует из письма Министерства социального развития <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ., письма ФИО4 сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения ей было отказано, в связи с тем, что является вдовой участника войны с Японией. На основании отказа Министерства социального развития <адрес> в предоставлении субсидии, решением ФИО6 Чердынского муниципального района <адрес> была исключена из очереди на получение жилого помещения по категории «члены семей погибших(умерших) участников и инвалидов ВОВ».

Данные решения Министерства социального развития <адрес>, ФИО6 Чердынского муниципального района <адрес>, ФИО4 сельского поселения <адрес> считает незаконными и необоснованными, нарушающими ее конституционное право на жилище, поскольку ее муж ФИО3 подпадал под категорию лиц, указанных в п.п. «А» п.1 ч. 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах».

Просит:

1. Обязать ФИО6 Чердынского муниципального района <адрес>, ФИО4 сельского поселения <адрес> восстановить ее на жилищном учете, в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по категории - члены семей погибших(умерших) участников и инвалидов ВОВ.

2. Обязать Министерство социально развития <адрес> включить ее в список, нуждающихся в улучшении жилищных условий вдов ветеранов Великой Отечественной Войны и предоставить социальную поддержку в форме субсидии на приобретение(строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или выдачи единовременной денежной выплаты на приобретение(строительство) жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья - 36 кв.м., а также средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по <адрес>, устанавливаемой Приказом Министерства регионального развития РФ.

В судебном заседании ФИО4 истца заявленные требования поддержал.

ФИО4 сельского поселения, ФИО6 Чердынского муниципального района, Министерству социального развития <адрес> в судебное заседание не явились, причина не явки не известна, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Министерством социального развития <адрес> заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ФИО4. МСР <адрес> и ФИО6 Чердынского муниципального района представлены письменные возражения против иска.

Из письменных возражений ФИО6 Чердынского муниципального района следует, что против иска возражают лишь на том основании, что истцом в свое время представлены документы подтверждающие, что она является вдовой участника войны с Японией, а не вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из письменных возражений Министерства социального развития <адрес> следует, что с иском не согласны по тем же основаниям, что и ФИО6 Чердынского муниципального района, поскольку истец является вдовой участника войны с Японией. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Оценив пояснения сторон, и исследовав представленные документы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из представленной копии архивной справки ФГКУ «Центральный Архив филиал(Архив военно-морского флота)», был призван на военную службу 22 ноября 1944 года. В период с 30.01.1945 г. по 06.08.1949 г. Мазурчук Ю.Ф. проходил службу в частях Тихоокеанского флота, а в период с 09 августа по 03 сентября 1945 года (войны с Японией), он проходил службу в 69 отдельном пулеметном батальоне Островного сектора Береговой обороны Тихоокеанского флота, входящем в состав действующей армии.

Из представленной копии свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил брак с ФИО5, которой после регистрации присвоена фамилия ФИО11.

Из копии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО2 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое в силу ветхости не пригодно для проживания.

По сведениям БТИ <адрес> и УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2 в собственности жилья не имеет.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14-19 и 21 настоящего ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п.п. 2, 4, 6 той же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ, форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 г. N 614 утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

На территории Пермского края, в целях реализации ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 28.2 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также в целях создания единого правового пространства, Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. N 21-П, утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в частности участников ВОВ, включая военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев - п.п. 1.2.1 раздела 1 Порядка.

Согласно п. 4.1. названного Порядка меры социальной поддержки по обеспечению жильем указанным в п. 1.2.1 гражданам предоставляются в форме субсидий на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или ЕДВ на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой (ЕДВ) определяется исходя из общей площади жилья - 36 квадратных метров, а также средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой Приказом Министерства регионального развития РФ (п. 1.2.1., п. 3.6 Порядка).

В соответствии Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов, (с последующими изменениями и дополнениями) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов Президентом предписано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Исходя из приведенных выше норм материального права, а именно о том, что для применения мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями от 21.12.2009 г. N 27-ФЗ и действующей с 03.01.2010 года) и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 (в редакции от 09.01.2010 года), Постановления Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. N 21-П, участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от даты постановки на учет нуждающихся, и в соответствии с Порядком, установленном Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 г. N 21-П, суд считает, что факт постановки истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005 года, не свидетельствует об отсутствии у нее права на получение мер социальной поддержки, поскольку в соответствии с п. 1.2.1 данного Порядка она относится к категории членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, и возникновение у нее права на получение мер социальной поддержки не ставится в зависимость от даты постановки на учет в качестве нуждающейся.

Доводы возражений о том, что истец является вдовой участника войны с Японией и поэтому не имеет права на обеспечение жильем по Указу Президента РФ от 07.05.2008г. №714 суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, проходившие военную службу либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе - в войне с Японией в период с 09 августа по 03 сентября 1945 года, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".

Статья 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, в том числе - участников войны с Японией, каковым и является супруг истца, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

ФИО9 является вдовой ветерана - участника Великой Отечественной войны, в новый брак не вступала, в собственности жилья не имеет.

Руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Обязать ФИО6 Чердынского муниципального района восстановить ФИО2 в списке граждан (ветеранов, инвалидов, участников ВОВ и членов их семей), претендующих на получение социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета.

Обязать Министерство социального развития <адрес> включить ФИО2 в список нуждающихся в жилом помещении членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и предоставить ей социальную поддержку в форме субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой определяется из расчета 36 квадратных метров общей площади жилья на гражданина, средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по <адрес>, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на момент принятия распоряжения <адрес> о предоставлении субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд.

Председательствующий: Л.А. Пьянков