Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-22978/2020 от 27.07.2020

судья – Кириленко И.В. дело № 33а-22978/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 сентября 2020 г.         г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Суслов К.К., рассмотрев частную жалобу представителя административного истца < Ф.И.О. >6 по доверенности < Ф.И.О. >7 на определение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 26.06.2020г. об оставлении административного искового заявления без движения,                 

у с т а н о в и л :

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска административное исковое заявление < Ф.И.О. >5 к УФССП по КК, НГО УФССП по КК о признании бездействия неправолмерным, оставлено без движения. Установлен срок до 17.07.2020г. для устранения недостатков, принятствующих принятию заявления.

Не согласившись с определением суда от 26.06.2020г., представитель административного истца < Ф.И.О. >2 по доверенности < Ф.И.О. >3 подал частную жалобу, в которой просил отменить указанное определение, принять административное исковое заявление к рассмотрению. Считает, что судом неправильно примены нормы материального и процессуального права. Не согласен с выводом суда о невозможности извещения админисративного истца, поскольку в деле имеются сведения о его мобильном номере. Полагает, что согласно ст. 135 КАС РФ истец имеет право определять ответчика по делу, а суду надлежит определить заинтересованные стороны по делу.

Исследовав материалы дела, проверив доводы частной жалобы, обсудив их, судья краевого суда находит определение суда, подлежащие отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 данного Кодекса.

Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Установлено, что в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступило административное исковое заявление < Ф.И.О. >2, поданное представителем по доверенности < Ф.И.О. >3 к УФССП по КК, НГО УФССП по КК о признании бездействия неправомерными. Судом администартивное исковое заявление оставлено без движения, поскольку в нем указано место жительства истца как <Адрес...>, однако, в нотариальной доверенности указан иной адрес - <Адрес...>. Таким образом, суду понятно по какому адресу извещать истца. Кроме того, суд указал, что истцом не определеоно заинтересованное лицо- должник, самостоятельно суду опрелелить данную сторону не представляется возможным.

В силу ч.1, 2 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории, которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Разрешая вопрос о принятии административного иска к производству суда, судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска пришел к выводу о том, что административный иск следует оставить без движния.

Судья апелляционной инстанции находит выводы судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска не соответствующие требованиям закона и фактическим обстоятельствам.

Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. ( ч.1 ст. 220 КАС РФ)

Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд. (ч.1 ст. 125 КАС РФ)Согласно ч.2 ст. 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается административное исковое заявление; наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя; наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом; сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась; иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

Таким образом, законодатель не обязывает истца определять заинтресованных лиц при подаче административного искового заявления.

Согласно ч.1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

В тексте искового заявления истцом указан его мобильный телефон. Факт предоставления сведений о мобильном телефоне судом первой инстанции может восприниматься как согласие о направлении смс- сообщения.

Таким образом, при возникновении разночтения в адресах места нахождения административного истца, суд первой нстанции мог изестить истца поредством направления ему смс-сообщения.

Ввывод судьи первой инстанции об оставлении исковог заявлени без движения является ошибочным, так как несоответствует закону.

Судья апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции неправильно применено процессуальное право и не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела.

Основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (п.4 ч.2 ст. 310 КАС РФ).

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу (п.2 ст. 316 КАС РФ).

Руководствуясь ст. ст. 310, 311, 316 КАС РФ, судья апелляционной инстанции,

о п р е д е л и л:

Частную жалобу представителя административного истца < Ф.И.О. >3 удовлетворить.

Определение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 26.06.2020г. отменить.

Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к произодству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Судья:                            К.К. Суслов