Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-58/2019 ~ М-30/2019 от 04.04.2019

Дело № 3а-58/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Настепанине В.Н.,

с участием представителя административного истца Мишиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Ушакова Николая Михайловича к Правительству Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

Ушаков Н.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

<...>

Ссылается на то, что земельный налог на принадлежащие ему земельные участки рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно выше рыночной стоимости указанных земельных участков, установленной отчётами об оценке от <...> марта 2019 года № <...> и № <...>, составленными оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>» (далее – ООО «<...>»), что нарушает его права как налогоплательщика.

По этим основаниям Ушаков Н.М. просит суд установить по состоянию на 1 мая 2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, а также по состоянию на 25 июня 2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости – <...> рублей.

Административный истец Ушаков Н.М. в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом, его представитель Мишина С.И. заявленные требования поддержала, просила суд принять решение об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель заинтересованного лица администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные отзывы административного ответчика и заинтересованного лица, заслушав показания свидетеля <...> И.С., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222 (в редакции от 17 ноября 2011 года) утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка.

Согласно пункту 1.2. данные Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель.

Кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями (пункт 1.3. Методических указаний).

Пунктом 1.4. Методических указаний предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в акте определения кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании установлено, что Ушакову Н.М. на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

<...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 25 февраля 2019 г. (т. 1 л.д. 10-11);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 февраля 2013 г. (т. 1 л.д. 37-38);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 февраля 2013 г. (т. 1 л.д. 35-36);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 февраля 2013 г. (т. 1 л.д. 33-34);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 февраля 2013 г. (т. 1 л.д. 31-32);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 августа 2012 г. (т. 1 л.д. 30);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 августа 2012 г. (т. 1 л.д. 24);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 августа 2012 г. (т. 1 л.д. 25);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 6 сентября 2010 г. (т. 1 л.д. 26);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 августа 2012 г. (т. 1 л.д. 27);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 августа 2012 г. (т. 1 л.д. 28);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 августа 2012 г. (т. 1 л.д. 29);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 февраля 2013 г. (т. 1 л.д. 22-23);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 февраля 2013 г. (т. 1 л.д. 20-21);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 февраля 2013 г. (т. 1 л.д. 18-19);

с <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 февраля 2013 г. (т. 1 л.д. 16-17);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 февраля 2013 г. (т. 1 л.д. 14-15);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 июля 2014 г. (т. 1 л.д. 13);

<...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 июля 2014 г. (т. 1 л.д. 12).

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <...> февраля 2019 года, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, определена на основании постановления Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Орловской области» по состоянию на 1 мая 2014 года и составляет: земельного участка с кадастровым номером <...> – <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> земельного участка с кадастровым номером <...> – <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> – 1 <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> -<...>, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> по состоянию, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...>, а также на основании актов об утверждении кадастровой стоимости № б/н от 25 апреля 2016 года по состоянию на 25 июня 2014 года земельного участка с кадастровым номером <...> – <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> (т. 1 л.д. 39-57).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости Ушаков Н.М. в подтверждение заявленных требований представил отчёты ООО «<...>» от <...> марта 2019 года № <...> и № <...>, согласно которым по состоянию на 1 мая 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> и по состоянию на 25 июня 2014 года земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...>, земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> (т. 1 л.д. 58-210, т. 2 л.д. 1-102).

В судебном заседании свидетель - оценщик ООО «<...>» <...> И.С. сведения, указанные в отчётах об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердила в полном объеме. Суду пояснила, что составленные ею отчёты являются достоверными и соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ».

Установлено, что отчёты об определении рыночной стоимости выполнены оценщиком, по состоянию на даты, на которые определена кадастровая стоимость земельных участков.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанные выше отчёты об оценке, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями свидетеля, полагает, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащих ему земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Ушакова Н.М. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Ушакова Николая Михайловича удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, равной его рыночной стоимости в размере 70 300 (Семьдесят тысяч триста) рублей по состоянию на 1 мая 2014 года.

Датой подачи заявления Ушакова Н.М. о пересмотре кадастровой стоимости считать 4 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22 мая 2019 года.

Председательствующий Л.В. Майорова