Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16869/2019 от 21.05.2019

Судья Конатыгина Ю.А.                                                Дело № 33-16869/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Мизюлина Е.В.,

    судей Никифорова И.А., Шишкина И.В.,

    при секретаре Томилове В.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2019 года апелляционную жалобу Е.В.Е. на решение Мытищинского городского суда Московской области от 26 октября 2019 года по делу

по иску Е.В.Е. к Государственному учреждению Главному управлению ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный страховой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца, его представителя, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Е.В.Е. обратился в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР    № 6 по г. Москве и Московской области, уточненным при рассмотрении дела (л.д. 46-49), о включении в специальный стаж периода работы по профессии электрогазосварщика в МУП «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» г. Владимира: с 01.08.1989 г. по 31.12.2002 г., обязании назначить досрочную страховую пенсию с 01.05.2018 г.

Исковые требования мотивировал тем, что 04.04.2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г.            № 400-ФЗ. Решением ответчика истцу отказано в назначении льготной пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не был включен вышеуказанный период работы. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку данная работа относится к работе с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, он имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. В специальный страховой стаж Ермилова В.Е., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включен период работы: с 01.08.1989 года по 31.12.1991 года в должности электрогазосварщика в МУП «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» г. Владимира. В удовлетворении исковых требований Е.В.Е.. к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный страховой стаж периода работы: с 01.01.1992 г. по 31.12.2002 г. профессии электрогазосварщика в МУП «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» г. Владимира и о назначении досрочной страховой пенсии с 01.05.2018 года – отказано.

Не согласившись с постановленным решением, истец в апелляционной жалобе просит решение суда в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы: с 01.01.1992 г. по 31.12.2002 г. по профессии электрогазосварщика в МУП «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» г. Владимира и назначении досрочной страховой пенсии с 01.05.2018 года отменить, исковые требования удовлетворить.

Ответчиком решение суда не обжалуется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в обжалуемой истцом части, исходя из следующего.

    Судом установлено, что 04.04.2018 года Ермилов В.Е. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

    Решением комиссии включено в специальный стаж истца 3 года 11 месяцев 01 день. Ответчиком не включен в специальный страховой стаж период его работы с 01.08.1989 г. по 31.12.2002 г. в должности электрогазосварщика в МУП «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» г. Владимира, поскольку в наблюдательном деле имеются сведения о том, что в уточняющих справках к Перечню рабочих мест, профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, к индивидуальным сведениям с 1997 по 2002 года, Е.В.Е. отсутствует.

Решением суда включен в специальный стаж период работы с 01.08.1989 года по 31.12.1991 года по профессии электрогазосварщика в МУП «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» г. Владимира.

В данной части решение суда ответчиком не оспаривается.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 г. по 31.12.2002 г. по профессии электрогазосварщика в МУП «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» г. Владимира, суд первой инстанции указал, что представленными в материалы дела документами не подтверждается занятость истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии со Списком № 2 от 26.10.1991 года.

Судебная коллегия соглашается с постановленным решением в обжалуемой истцом части, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичная норма содержалась в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Поскольку спорный период имеет место после 01.01.1992 года, то подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе «Общие профессии» под кодом 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Кроме того, согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п.2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

    Тем самым, согласно Спискам, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173 и действовавших до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, не предусматривалось необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами, а с 01.01.1992 года необходимо подтверждение работы в Списке от 26.01.1991 года в течение полного рабочего дня.

Такие сведения предоставляются работодателями.

В материалы дела представлена справка из архивного отдела Администрации г. Владимира от 24.01.2018 года, в документах по личному составу фонда № Л-555 МУП ЖРЭП г. Владимир, с 1972-1974 Управление ЖКХ Фрунзенского района, 1974-01.01.1980 Управление жилищного хозяйства Фрунзенского райисполкома, 01.01.1980-1989 Жилищно-производственно-эксплуатационный трест Фрунзенского райисполкома, 1980-1993 Производственное управление жилищного хозяйства Исполнительного комитета Владимирского городского Совета народных депутатов, 1993-1994 Производственное управление жилищного хозяйства г. Владимира, 24.01.1994-26.08.1997 Муниципальное производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие г. Владимира, 26.08.1997-2011 Муниципальное унитарное производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие г. Владимира, Ермилов В.Е. значится в приказах: Ермилова В.Е., сл сантехника ЖЭУ-9 перевести газоэлектросварщиком 3 разряда в ЖЭУ-9 с 01.08.1989 года; уволить 26.12.2006 года Ермилова В.Е. электрогазосварщика 4 разряда ЖРЭУ № 1 МУП ЖРЭП. В документах по заработной плате Ермилов В.Е. значится с июля 1985 года по декабрь 2002 года; указаны должности слесарь, сантехник ЖЭУ-9, газоэлектросварщик ЖЭУ-9, ЖРЭУ-1. В лицевом счете за 1992 г. имеется запись «пр. 247 от 03.06.92 с 27.05.92 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика» (л.д. 14-15).

Однако, в данной справке не указано, что работодатель подтверждает работу истца в данный период, как соответствующую Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что представленными материалами дела не подтверждена постоянная занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Как следует из представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица (истца), принятой судом апелляционной инстанции в судебном заседании 17.06.2019 года в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", указанных в пунктах 29, 30, дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 24.12.1997 года. МУП «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» г. Владимира предоставляет сведения без кода льготы за период с 01.01.1997 года по 31.12.2002 года. Сведения с 01.01.2003 года проставлены с кодом льготы (л.д.96-98)

Таким образом, работодатель истца представлял в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о работающем у него застрахованном лице (истце) сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществлял внесение указанных сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (истца) за спорный период без кода льготы.

Тем самым, работодатель истца - МУП «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» г. Владимира не подтверждает работу истца по Списку №2 в период с 01.01.1992 г. по 31.12.2002 г.

    Истцом в силу ст.56 ГПК РФ не представлены в материалы дела доказательства, что вышеуказанные сведения относительно спорного периода работы истца являются недостоверными.

    В связи с чем, судебная коллегия считает, что суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Ермилова В.Е. периода работы с 01.01.1992 г. по 31.12.2002г. по профессии электрогазосварщика в МУП «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» г. Владимира.

Поскольку с учетом включенных Пенсионным фондом периода работы в бесспорном порядке, и судом первой инстанции, которое не оспаривается Пенсионным фондом, у истца по достижении возраста 55 лет на дату обращения не имелось 12,6 лет специального стажа, то решение суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.05.2018 г. года является обоснованным.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, в связи с чем, не являются основанием для отмены законного и обоснованного решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Мытищинского городского суда Московской области от 26 октября 2019 года в обжалованной части – части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Е.В.Е. периода работы с 01.01.1992 года по 31.12.2002 года по профессии электрогазосващика в МУП «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» г.Владимира и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.05.2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Е.В.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи