Решение по делу № 2-5079/2014 ~ М-5173/2014 от 23.06.2014

Дело №2-5079/14

Решение

Именем Российской Федерации

17 июля 2014года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего – Алимирзоева З.А., при секретаре Саидахмедовой Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гасанова Г.Р. о признании незаконным отказ ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» в изменении причины инвалидности,

Установил:

Гасанов Г.Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» в изменении причины инвалидности

В обосновании иска указал, что 16 ноября 1983 года призывной комиссией Советского (сельского) района РД был призван на срочную военную службу. Для прохождения военной службы был направлен в Демократическую Республику Афганистан. Воинскую службу проходил в должности водителя. В период прохождения срочной службы неоднократно подвергались нападению моджахедов (афганцев), принимали участия в боестолкновениях, выезжали на проведения специальных боевых мероприятий в составе крупных войсковых подразделений.

В одном из таких специальных боевых мероприятий, их подразделение попало в засаду. В этом боестолкновении он получил серьезное ранение - перелом локтевого сустава левой руки, и черепно-мозговую травму. Полученные травмы в период несения боевой службы он проходил в полковом госпитале. Лечение проходил около двух месяцев. По причине оказания неквалифицированной медицинской помощи, кости локтевого сустава срослись искаженно, и беспокоят его по сегодняшний день. Полученное черепно-мозговая травма, по истечении определенного времени вызвали серьезные проблемы со здоровьем. Начиная, с 2004 года его постоянно беспокоит внутричерепное давление, причиной появления которого стало черепно-мозговая травма, полученная в период прохождения срочной службы в ДРА.

30.12.2005 году установили инвалидность второй группы постоянно, причина инвалидности - общее заболевания..

В конце апреля 2014 года он обратился ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» с заявлением об изменении формулировки причины инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму».

ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД ответом №537 от 06.05.2014 года отказано в изменении формулировки причины инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму».

Он не согласен с отказом ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД №537 от 06.05.2014 года в изменении формулировки причины инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму» так как на сегодняшний день состояние его здоровья ухудшается, причиной тому является военная травма, полученная в период службы ДРА.

Кроме того, им при обращении с заявлением об изменении причины установление инвалидности, к заявлению был приложен и копия военного билета. На странице №9, пункте №22 «полученные травмы (ранение, травмы, контузии), заболевания указано, что получено «перелом локтевого сустава левой руки, и черепно - мозговую травму».

Военный билет - является военным документом, в котором отражается все обстоятельства несения военной службы.

Согласно п. 5 Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. 30.12.2009) "О порядке и условиях признания лица инвалидом", установлено, что условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организм обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Считает, что в отношении него условия постановление Правительство РФ применимо, поскольку, постольку нарушение его здоровья стойким и прогрессирующим, причиной которого является военная травма. Кроме того, отсутствие условий для полноценной реабилитации, создает предпосылки для прогресса заболевания.

Просит признать незаконным отказ в изменении причины инвалидности от 06.05.2014г. №537, обязать ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» изменить формулировку причины инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму».

В судебном заседании Гасанов Г.Р. поддержал свое заявление и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» Дарбишев Г.Г.просил отказать в удовлетворении заявления Гасанова Г.Р. по тем основаниям, что в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 15 апреля 2003 г. N 17 Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшие военнослужащие), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территорияхдругих государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831; 2002, N 30, ст. 3033).

Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

При отсутствии военно-медицинских документов или при их ненадлежащем оформлении причина инвалидности с формулировкой "военная травма" устанавливается воинам, выполнявшим интернациональный долг в Республике Афганистан в случаях:

а) имеющихся хронических медленно прогрессирующих заболеваний, которые не были выявлены в период военной службы, при представлении документов, выданных лечебным учреждением, которые дают основания отнести начало заболевания к периоду пребывания на фронте (к периоду выполнения интернационального долга в Республике Афганистан), а также, если в военно-медицинских документах указаны отдельные симптомы заболевания, приведшего к инвалидности;

б) имеющихся последствий увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, если факт их получения указан в графе "анамнез" военно-медицинского документа, составленного при ведении военных действий в Республике Афганистан, или в графе "диагноз" указаны только отдельные симптомы заболевания, приведшего впоследствии к инвалидности;

в) имеющихся последствий черепно-мозговой травмы, если в военно-медицинском документе имеются указания на ранения головы (лица), шеи или на одновременно полученные множественные осколочные ранения любой локализации;

г) имеющихся последствий ранения, если в военно-медицинском или ином военном документе (боевая характеристика, представление к награде, воинскому званию, аттестации и т.п.) имеются указания на тяжелое ранение.

В указанных случаях (подпункты а - г) в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы для определения причины инвалидности "военная травма" должны представляться военные документы, подтверждающие службу бывшего военнослужащего в действующей армии, и данные лечебных учреждений, содержащие сведения о состоянии его здоровья.

При отсутствии у бывших военнослужащих военно-медицинских документов, необходимых для определения причинной связи инвалидности с военной травмой, прохождением военной службы и другими обстоятельствами, предусмотренными действующим законодательством, причина инвалидности федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы определяется с формулировкой "общее заболевание".

Ни один из вышеперечисленных документов, предоставляющее право на изменении причины инвалидности, истцом в ФКУ «ГБ МСЭ по РД» Минтруда России не представлены.

По представлению соответствующего заключения ВВК, либо справки с архива военно-медицинских документов, нами безотлагательно будут приняты меры по изменению истцу формулировки причины инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму».

Выслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление Гасанова Г.Р. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из Письма ФКУ «ГБ МСЭ по РД» №537 от 6 мая 2014г. гасанову Г.Р. отказано в изменении причины инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму»

Согласно данным военного билета АК 2126325 Гасанов Г.Р. 16 ноября 1983 года призывной комиссией Советского (сельского) района РД был призван на военную службу. В период с сентября 1984 г. по 21.12.1985г. проходил службу в в/ч 48352 в Афганистане в должности водителя.

На странице №9 военного билета, пункте №22 «Полученные травмы (ранение, травмы, контузии), заболевания указано, что получено «перелом локтевого сустава левой руки, и черепно - мозговую травму».

Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 04.09.2012) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Согласно п.7 Разъяснения Минтруда РФ от 15 апреля 2003г. №1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 N 17 (ред. от 29.04.2005) причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

При отсутствии военно-медицинских документов или при их ненадлежащем оформлении причина инвалидности с формулировкой "военная травма" устанавливается участникам Великой Отечественной войны - фронтовикам и воинам, выполнявшим интернациональный долг в Республике Афганистан, в случаях:

а) имеющихся хронических медленно прогрессирующих заболеваний, которые не были выявлены в период военной службы, при представлении документов, выданных лечебным учреждением, которые дают основания отнести начало заболевания к периоду пребывания на фронте (к периоду выполнения интернационального долга в Республике Афганистан), а также если в военно-медицинских документах указаны отдельные симптомы заболевания, приведшего к инвалидности;

б) имеющихся последствий увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, если факт их получения указан в графе "анамнез" военно-медицинского документа, составленного в годы Великой Отечественной войны (ведения военных действий в Республике Афганистан), или в графе "диагноз" указаны только отдельные симптомы заболевания, приведшего впоследствии к инвалидности;

в) имеющихся последствий черепно-мозговой травмы, если в военно-медицинском документе имеются указания на ранения головы (лица), шеи или на одновременно полученные множественные осколочные ранения любой локализации;

г) имеющихся последствий ранения, если в военно-медицинском или ином военном документе (боевая характеристика, представление к награде, воинскому званию, аттестации и т.п.) имеются указания на тяжелое ранение.

В указанных случаях (подпункты а - г) в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы для определения причины инвалидности "военная травма" должны представляться военные документы, подтверждающие службу бывшего военнослужащего в действующей армии, и данные лечебных учреждений, содержащие сведения о состоянии его здоровья.

Как следует из пункта «г» восьмого абзаца пункта 7 Разъяснений при отсутствии военно-медицинских документов или при их ненадлежащем оформлении причина инвалидности с формулировкой "военная травма" устанавливается участникам Великой Отечественной войны - фронтовикам и воинам, выполнявшим интернациональный долг в Республике Афганистан, в случаях:

г) имеющихся последствий ранения, если в военно-медицинском или ином военном документе (боевая характеристика, представление к награде, воинскому званию, аттестации и т.п.) имеются указания на тяжелое ранение.

Это значит, что причина инвалидности «военная травма» может быть установлена не только на основании военно-медицинских документов, но и на основании военного документа.

Перечень документов, которые могут быть отнесены к военным является открытым.

Согласно п.1 Приложения к Форме №1 «Порядок ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана» Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утвержденных Приказом Министра обороны РФ от 19.11.2007 N 500 (ред. от 21.05.2012) "О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719 военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее именуется - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - его отношение к исполнению воинской обязанности.

С учетом этого суд считает, что имеются основания признать военный билет Гасанова Г.Р. военным документом.

Из медицинских документов представленных Гасановым Г.Р. в суд следует, что у него имеются последствия черепно-мозговой травмы, а также последствия осколочного ранения левого локтевого сустава.

При таких обстоятельствах ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» было вправе установить причину инвалидности Гасанову Г.Р. «военная травма».

Согласно п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Гасанова Г.Р. о признании незаконным отказ ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» в изменении причины инвалидности, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» в изменении причины инвалидности от 06.05.2014г. №537.

Обязать ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» изменить формулировку причины инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму» со дня обращения Гасанова ФИО6 в ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» с заявлением об изменении причины инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения через Советский районный суд г.Махачкалы.

Судья: подпись

ВЕРНО

Судья З.А. Алимирзоев

Отпечатано в совещательной комнате.