Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-18/2021 (2-3315/2020;) ~ М-2815/2020 от 10.07.2020

Стр. -2.125

Дело № 2- 18/2021

УИД 36RS0004-01-2020-003290-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2021 года Ленинский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Хрячкова И.В.,

при секретаре Жегулиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сидельникова Николая Васильевича, Сидельниковой Валентины Ивановны, Сидельникова Александра Николаевича, Борисовой Оксаны Николаевны к Администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированное помещение,

                                                      установил:

    Истцы обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Воронеж, указывая, что истец Сидельников Н.В. является пенсионером МО РФ и нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 42,4 кв.м, которая была ему предоставлена Воронежской КЭЧ МО СССР на основании ордера № 204 от 20.04.1978г.

    Вместе с ним в данной квартире зарегистрированы и проживают: жена – Сидельникова В.И., сын – Сидельников А.Н. и дочь – Борисова О.Н.

    Как указывают истцы, с целью улучшения жилищных условий и благоустройства вышеуказанной квартиры, необходимостью подключения квартиры к центральному газопроводу, водопроводу и другим необходимым коммуникациям, в 1980-х годах в ней была выполнена перепланировка, переустройство и реконструкция. К квартире была возведена пристройка литера А8 площадью 57,4 кв.м, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась до 99,8 кв.м. Согласно поэтажному плану квартиры и экспликации БТИ Ленинского района г. Воронежа, при выполнении перепланировки в части дома – литера А, вместо оконного проема на кухне (№10), в габаритах данного проема, был устроен проход, также в литере А, А5, А8 после переустройства были образованы следующие помещения: прихожая (№1) площадью 14,3 кв.м, жилая комната (№2) площадью 16,9 кв.м, жилая комната (№3) площадью 20,2 кв.м, столовая )(№11) площадью 6,0 кв.м.

    Как указывают истцы, в соответствии с законом РФ «О приватизации жилищного фонда в российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991г. Сидельников Н.В. обратился в Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж с заявлением о приватизации вышеуказанной квартиры, однако, ему было в этом отказано в связи с перепланировкой и переустройством жилого помещения.

    Вместе с тем, как указывают истцы, согласно выводам, изложенным в Экспертном исследовании, « по примененным строительным материалам, по техническому состоянию – пристройка в лит.А8 дома, расположенного по адресу: <адрес> – не нарушает требований строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Угрозы для жизни людей отсутствуют. Выполненные работы по перепланировке в жилом помещении № дома № по <адрес> не нарушают требований строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм, не влияют на прочность несущих конструкций перепланированных помещений и всего дома в целом, а, значит, не затрагивают конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, и вследствие этого, не создают угрозу здоровью и жизни людей. Выполненные работы по устройству пристройки в лит.А8, и по перепланировке в жилом помещении № дома № по <адрес> – привели к увеличению общей площади жилого помещения и улучшению условий проживания в нем людей».

    В связи с вышеизложенным истцы, с учетом уточнений, принятых судом 13.01.2021г., просят суд:

    1) сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии квартиру № дома № по ул. 121 Стрелковой дивизии г. Воронеж, общей площадью 99,8 кв.м, в том числе жилой – 67,8 кв.м, согласно техническому паспорту, поэтажному плану квартиры и экспликации БТИ Ленинского района г. Воронежа от 30.01.2020г.

    2) признать право собственности в равных долях за Сидельниковым Николаем Васильевичем, Сидельниковой Валентиной Ивановной, Сидельниковым Александром Николаевичем и Борисовой Оксаной Николаевной на квартиру № дома № по <адрес>, общей площадью 99,8 кв.м, в том числе жилой – 67,8 кв.м в порядке приватизации.

    В судебное заседание истцы Сидельников Н.В., Сидельникова В.И., Сидельников А.Н. и Борисова О.Н. не явились, о дате и времени судебного заседания извещены, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Представитель истцов Сидельникова Н.В. и Борисовой О.В. по ордеру – Фисенко Д.Г. заявленные исковые требования своих доверителей полностью поддержал.

Представитель ответчика по доверенности – Уварова О.А. против удовлетворения иска возражала.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав все представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 4 учитывается в реестре муниципального имущества (жилые объекты) городского округа город Воронеж (л.д. 120).

Данное жилое помещение было предоставлено Сидельникову Н.В. на основании ордера № 204 от 20.04.1978г. (л.д. 63).

Нанимателем квартиры № в доме № по <адрес> является Сидельников Н.В. (л.д. 33). В данной квартире совместно Сидельниковым Н.В. зарегистрированы и проживают: жена – Сидельникова В.И., сын – Сидельников А.Н., дочь – Борисова О.Н. (л.д. 33).

Жилое помещение имело общую площадь 42,4 кв.м, в том числе жилую – 24,7 кв.м (л.д. 34).

    Согласно экспликации к плану квартиры № дома № по <адрес>, в ней была осуществлена самовольная перепланировка и переустройство с целью улучшения жилищных условий: в существующей части дома литера А вместо оконного проема на кухне (№10), в габаритах данного проема, устроен проход (л.д. 44), а также возведена пристройка Лит.А8 общей площадью 57,4 кв.м, состоящая из: прихожей (№1) площадью 14,3 кв.м; жилой комнаты (№2) площадью 16,9 кв.м; жилой комнаты (№3) площадью 20,2 кв.м; столовой (№11) площадью 6,0 кв.м (л.д.44).

    В результате этого общая площадь занимаемой истцами квартиры увеличилась и стала составлять 99,8 кв.м, в том числе жилая – 67,8 кв.м, подсобная – 32,0 кв.м.

Также судом установлено, что жилой дом № по <адрес> является одноэтажным, 4-х квартирным домом, расположенном на земельном участке из земель населенных пунктов общей площадью 850 кв.м, поставленном на кадастровый учет (л.д. 13-25).

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно действующему Жилищному Кодексу РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ст.26 ЖК РФ). Заявление и соответствующие документы представляет собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо. Завершение перепланировки подтверждается актом приемочной комиссии (ст. 28 ЖК РФ). Произведенные изменения в жилом помещении, как следует из ст. 25 ЖК РФ, вносятся в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 г.) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, переустройство и перепланировка квартиры № 4 в доме № 40 по ул. 121 Стрелковой дивизии произведены без соответствующего согласования и разрешения. Также без соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию) к квартире была осуществлена пристройка лит.А8.

В целях сохранения жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном<данные изъяты> состоянии 30.04.2020г. Сидельников Н.В. обратился в Администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию перепланированного и переустроенного объекта капитального строительства: квартиры № в доме № по <адрес> (л.д.28).

Письмом от 25.05.2020г. в выдаче разрешения было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию) (л.д. 29).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

    Как усматривается из представленного истцом Экспертного исследования № 116_11_20 от 09.11.2020 года, выполненного ООО «Центр экспертизы в строительстве», «… по примененным строительным материалам, по техническому состоянию – пристройка в лит.А8 дома, расположенного по адресу: <адрес> – не нарушает требований строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Угрозы для жизни людей отсутствуют. На момент осмотра постройка в лит.А8 не создает угрозы жизни людей, проживающих в жилом помещении, и окружающих.

    Выполненные работы по перепланировке в жилом помещении № дома № по ул. <адрес> не нарушают требований строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм, не влияют на прочность несущих конструкций перепланированных помещений и всего дома в целом, а, значит, не затрагивают конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, и вследствие этого, не создают угрозу здоровью и жизни людей. Выполненные работы по устройству пристройки в лит.А8, и по перепланировке в жилом помещении № дома № по <адрес> – привели к увеличению общей площади жилого помещения и улучшению условий проживания в нем людей. На момент осмотра исследуемое помещение № (в лит.А, А5, А8) пригодно для постоянного проживания в нем людей» (л.д. 97-105).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений относительно результатов экспертного заключения, а также ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, не заявил.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что перепланировка и переустройство, а также реконструкция жилого помещения не нарушают несущие способности конструктивных элементов здания, и не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения требований истцов о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

Рассматривая требования истцов о признании за ними права собственности на вышеуказанное жилое помещение в порядке приватизации, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность гражданам РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Статьёй 2 названного Закона предусмотрено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Статья 18 указывает, что при переходе государственных предприятий в иную форму собственности граждане - наниматели жилья сохраняют за собой все жилищные права, в том числе и право на приватизацию жилых помещений.

В силу разъяснения, содержащегося в пунктах 5 и 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе и долевую. При этом гражданину не может быть отказано в приватизации занимаемых им жилых помещений на не предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Пункт 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 года № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусматривает, что установление права на приватизацию осуществляется публичной властью, и государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами.

Круг лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилья в порядке приватизации, определен в статье 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Данным положениям Закона отвечают и пункты 6,7 Постановления Воронежской городской Думы «Об утверждении Положения о приватизации жилищного фонда», согласно которым передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется Комитетом по управлению жилищным города Воронежа – по жилым помещениям муниципального жилищного фонда города Воронежа; предприятием или учреждением в отношении государственного жилищного фонда, за которым закреплен государственный жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или передан в оперативное управление.

Как указывалось выше, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> учитывается в реестре муниципального имущества (жилые объекты) городского округа город Воронеж (л.д. 120).

В 2015 году Сидельников Н.В. обратился в Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж с заявлением о приватизации квартиры, расположенной по адресу: г<адрес>

Письмом от 16.02.2015г. ему было отказано в заключении договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации, поскольку в квартире самовольно возведена или переоборудована площадь, разрешение на проведение перепланировки не представлено (л.д. 30).

Согласно 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ, защита нарушенных гражданских прав осуществляется судами.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы данного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Кроме того, как указано в п.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.11.1998г. № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, применяя в качестве акта прямого действия Конституцию РФ (ст.ст. 2, 8 и 35 Конституции РФ) во взаимосвязи со статьей 2 и 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

    Сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии квартиру № дома № по <адрес>, общей площадью 99,8 кв.м, в том числе жилой – 67,8 кв.м, согласно техническому паспорту, поэтажному плану квартиры и экспликации БТИ Ленинского района г. Воронежа от 30.01.2020г..

Признать за Сидельниковым Николаем Васильевичем, Сидельниковой Валентиной Ивановной, Сидельниковым Александром Николаевичем и Борисовой Оксаной Николаевной право собственности в порядке приватизации на квартиру № дома № по ул. <адрес>, общей площадью 99,8 кв.м, в том числе жилой – 67,8 кв.м – по 1/4 доле за каждым.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Воронежа.

            Судья                                                                                  И.В. Хрячков