Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-63/2022 от 24.01.2022

Дело № 12-63/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волгоград             29 марта 2022 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Юрченко Д.А.,

рассмотрев единолично жалобу защитника ООО «Монтажпищепром» Семенова С.М. на постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Олюнина К.А. от 17 декабря 2021 года № в отношении ООО «Монтажпищепром» по делу об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Олюнина К.А. от 17 декабря 2021 года № ООО «Монтажпищепром» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Монтажпищепром» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить настоящее постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные должностным лицом существенные процессуальные нарушения и отсутствие события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Монтажпищепром» ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее постановление, заместитель начальника отделения старший судебный пристав Ворошиловского РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Олюнин К.А. в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Из материалов дела следует, решением Ворошиловского районного суда Волгограда от 09 февраля 2016 года исковые требования прокурора Ворошиловского района к ООО «Монтажпищепром» о возложении обязанности выполнить мероприятия по сохранению объекта культурного наследия удовлетворены, на ООО «Монтажпищепром» возложена обязанность принять меры по сохранению объекта культурного наследия – двухэтажного нежилого кирпичного здания с пристройкой, расположенного по адресу: <адрес>, в 60-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: провести защитные мероприятия от атмосферного воздействия в пространстве между северо-западным фасадом объекта культурного наследия и юго-западным фасадом рядом стоящего здания; очистку дворовой территории от складируемого строительного материала и неиспользуемого оборудования, расположенного у объекта культурного наследия, расположенного по <адрес>, выполнить реставрацию фасадов, организовать проведение систематического осмотра и фиксации состояния здания и его элементов; с ООО «Монтажпищепром» взыскана государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград в размере 6 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области от 26 июля 2016 года в отношении ООО «Монтажпищепром» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является возложение обязанности на ООО «Монтажпищепром» принять меры по сохранению объекта культурного наследия – двухэтажного нежилого кирпичного здания с пристройкой, расположенного по адресу: <адрес>, в 60-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: провести защитные мероприятия от атмосферного воздействия в пространстве между северо-западным фасадом объекта культурного наследия и юго-западным фасадом рядом стоящего здания; очистку дворовой территории от складируемого строительного материала и неиспользуемого оборудования, расположенного у объекта культурного наследия, расположенного по <адрес>, выполнить реставрацию фасадов, организовать проведение систематического осмотра и фиксации состояния здания и его элементов.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Своевременность вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должником не оспаривается.

Вместе с тем требование, содержащееся в указанном исполнительном листе, в установленный для добровольного исполнения срок должником исполнено не было, в связи с чем 23 марта 2018 года в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

11 ноября 2021 года ООО «Монтажпищепром» было направлено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований поименованного выше исполнительного документа в срок до 29 ноября 2021 года, которое было получено адресатом 18 ноября 2021 года.

В настоящем требовании судебный пристав-исполнитель указал о том, что его неисполнение повлечет за собой составление в отношении должника 30 ноября 2021 года в 10-00 часов по месту нахождения районного отдела судебных приставов протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ.

По истечении установленного срока требования исполнительного документа в полном объеме должником исполнены не были, что ООО «Монтажпищепром» не оспаривается.

30 ноября 2021 года в отношении ООО «Монтажпищепром» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которым рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 17 декабря 2021 года.

Согласно данным, имеющимся в протоколе по делу об административном правонарушении, он составлен в отсутствие представителя ООО «Монтажпищепром».

Постановлением заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Олюнина К.А. от 17 декабря 2021 года № ООО «Монтажпищепром» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данное нормативное положение означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ). Учитывая изложенное, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении, в том числе путем обязательного направления в его адрес копии указанного протокола.

Из материалов настоящего дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем в материалах настоящего дела не имеется сведений о направлении протокола об административном правонарушении в адрес заявителя.

Обжалуемое постановление о привлечении ООО «Монтажпищепром» к административной ответственности вынесено заместителем начальника отделения старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов Волгограда Управления ФССП России по Волгоградской области Олюниным К.А. в присутствии представителя ООО «Монтажпищепром», что нашло отражение в тексте постановления.

Предусмотренный КоАП РФ порядок рассмотрения дела в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, предполагает, что на должностном лице, рассматривающем деле, лежит обязанность предпринять меры к полному и неукоснительному соблюдению данного порядка.

При вынесении обжалуемого постановления заместителем начальника отделения старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов Волгограда Управления ФССП России по Волгоградской области Олюниным К.А. данное требование КоАП РФ соблюдено не в полном объеме, что повлекло нарушение процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах не может быть сделан вывод о том, что ООО «Монтажпищепром» были созданы условия для реализации в полном объеме процессуальных прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и общество имело возможность воспользоваться своими правами. Указанное свидетельствует о том, что при принятии постановления по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения ООО «Монтажпищепром» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Монтажпищепром» надлежит направить на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ № ░░ 17 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 17.15 ░░░░ ░░,- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 17 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 17.15 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░░░░░░░ ░.░.