Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-39396/2021 от 03.11.2021

УИД 23RS0028-01-2020-001109-15

Судья Лебенко Н.М. Дело № 33-39396/2021

2-18/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2021 года                             г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего        Поповой Е.И.

судей Кузьминой А.В., Бендюк А.К.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре-помощнике судьи Демине Ф.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Лабинский район к Васильченко А. И. о сносе самовольной постройки и встречный иск Васильченко А. И. к администрации муниципального образования Лабинский район о признании права собственности на недвижимое имущество по апелляционной жалобе Васильченко А.И. на решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 17 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования Лабинский район обратилась в суд с иском к Васильченко А.И о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что на основании приказа управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район от 05.08.2020 года №405 ведущим специалистом отдела земельных отношений Шабановой О.В. проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Васильченко А.И. и находится в аренде у главы крестьянского (фермерского) хозяйства Семикоз В.Ю. на основании договора аренды земельного участка от 05.07.2018 года №1.

В результате осмотра установлено, что на земельном участке имеются постройки с признаками капитального строительства. По информации заместителя главы администрации муниципального образования Лабинский район от 07.08.2020 года №405/03-02 признаки капитальности имеет только один объект - административное здание. Разрешительная документация на строительство по указанному адресу не выдавалась. Также в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности информация о выданных разрешениях на строительство по данному адресу отсутствует.

По результатам проведенного планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка с кадастровым номером <№...> ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства от 11.08.2020 года, которым предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами: демонтировать объекты с признаками капитальности, возведенные на земельном участке с кадастровым номером <№...>, расположенном по адресу: <Адрес...> без разрешительной документации на строительство. Данным предостережением установлен срок для исполнения в течение 60 дней со дня его направления ответчику. Согласно почтовому уведомлению о вручении ответчику вручено предостережение 29.08.2020 года. До настоящего времени уведомление об исполнении предостережения ответчиком не предоставлено.

На основании изложенного истец просил суд признать административное здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером <№...> расположенное по адресу: <Адрес...>, самовольной постройкой; обязать Васильченко А. И. собственными силами и за свой счет снести самовольно возведенный объект недвижимости - административное здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером <№...>, расположенное по адресу: <Адрес...>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Васильченко А.И. в свою очередь обратился в суд со встречным иском и просил признать право собственности на спорный объект недвижимости.

В обоснование своего требования Васильченко А.И. указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 33879 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <Адрес...>, что подтверждается регистрационной записью в ЕГРН <№...> от 03.07.2018 года.

В мае 2020 года управлением архитектуры и службы заказчика по строительству администрации муниципального образования Лабинского района, по его заявлению был подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>

После чего, ООО «Архитектура. Инженерные сети. Строительство» была подготовлена проектная документация для строительства объекта недвижимости - нежилого здания (административного здания).

В сентябре 2020 года он обратился в управление архитектуры и службы заказчика по строительству администрации муниципального образования Лабинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого административного здания по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>

Ответом от 18.09.2020 года №5 1 ему было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что на момент обращения строительство (реконструкция) вышеуказанного объекта произведено.

В настоящее время на вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства (нежилое административное здание), площадью 569,2 кв. метров, на который подготовлены: технический паспорт и техническое заключение, в которых отражены сведения о технических характеристиках, конструктивных особенностях исполнения в отношении объекта, из которых следует, что спорный объект является капитальным строением. По функциональному назначению относится к зданиям организаций по обслуживанию сельскохозяйственных предприятий.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером <№...> «для сельскохозяйственного использования» соответствует расположенному на нем спорному объекту недвижимости.

Данный спорный объект не является ни муниципальной, ни государственной собственностью, возведен за собственные средства. Признание права собственности на спорный объект не ущемляет права и законные интересы собственников соседних смежных земельных участков.

Решением Лабинского районного суда Краснодарского края от 17 июня 2021 года исковые требования администрации МО Лабинский район к Васильченко А. И. о сносе самовольной постройки удовлетворены.

Суд признал административное здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером <№...> расположенное по адресу: <Адрес...> - самовольной постройкой.

Обязал Васильченко А. И. собственными силами и за свой счет снести самовольно возведенный объект недвижимости административное здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером <№...>, расположенное по адресу: <Адрес...> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении встречного иска о признании права собственности на недвижимое имущество отказано.

Не согласившись с данным решением суда, Васильченко А.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации отказать, а встречные исковые требования Васильченко А.И. - удовлетворить, ссылаясь на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом посредством направления судебных извещений, что подтверждается материалами дела. Данное извещение судебная коллегия считает заблаговременным, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав позицию сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления, (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район от 05.08.2020 года №405 ведущим специалистом отдела земельных отношений Шабановой О.В. проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Васильченко А.И. и находится в аренде у главы крестьянского (фермерского) хозяйства Семикоз В.Ю. на основании договора аренды земельного участка от 05.07.2018 года №1.

В результате осмотра установлено, что на земельном участке имеются постройки с признаками капитального строительства.

Согласно информации заместителя главы администрации муниципального образования Лабинский район от 07.08.2020 года №405/03-02 признаки капитальности имеет один объект - административное здание.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности информация о выданных разрешениях на строительство по данному адресу отсутствует, разрешительная документация на строительство по указанному адресу не выдавалась.

По результатам проведенного планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка с кадастровым номером <№...> Васильченко А.И. выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства от 11.08.2020 года, которым предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами: демонтировать объекты с признаками капитальности, возведенные на земельном участке с кадастровым номером <№...>, расположенном по адресу: <Адрес...> без разрешительной документации на строительство.

Данным предостережением установлен срок для исполнения в течение 60 дней со дня его направления.

До настоящего времени уведомление об исполнении предостережения ответчиком (истцом) не предоставлено.

Согласно заключению эксперта №00113/9-2/16.1 от 16.04.2021 года возведенное нежилое здание площадью 569,2 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес...>, соответствует требованиям:

п.п.1.1., 3.4, 3.7, 4.3, 4.4, 4.8, 4.14, 5.4, 5.14, 5.22 СП 44.13330.2011 Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87 (с Поправкой, с Изменениями №1,2, 3);

п.п. 4.3, 4.6, 4.9, 4.13, 4.15, 5.1, 5.4, 5.23, 5.24, 5.25, 5.26 СП 56.13330.2011 Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001 (с Изменениями №1,2,3);

п.п. 1.1, 4.3, 4.8, 4.14, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.10, 5.2.6, 5.2.8, 6.1.1, 6.2.5.

6.2.10.1,6.2.10.2,6.2.10.3, 6.2.10.5 РД-АПК 2.10.14.02-20 нормы по проектированию административных, бытовых зданий и помещений для животноводческих, звероводческих и птицеводческих предприятий, и других объектов сельскохозяйственного назначения;

п.п. 4.3, 4.4, 6.1.2, 6.1.5, 6.1.6, 7.1, 8.1, 8.6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением №1);

п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.2.5, 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

п.п. 9.2.4, 9.2.5 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»;

п.п. 4.2, 4.3 СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения»;

ст. 7 Федерального закона №384 «Технический регламент о безопасности здании и сооружений»;

требованиям Правил землепользования и застройки Лучевого сельского поселения Лабинского района Краснодарского края, утвержденным решением Совета муниципального образования Лабинский район №434/66 от 27Л 1.2019 года;

не соответствует:

-    5.1.7 РД-АПК 2.10.14.02-20 нормы по проектированию административных, бытовых зданий и помещений для животноводческих, звероводческих и птицеводческих предприятий, и других объектов сельскохозяйственного назначения;

9.1.2 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87».

Также экспертизой установлено, что объект капитального строительства административное здание, может быть отнесен к объектам агропромышленного комплекса.

Также судом установлено, что согласно Правил землепользования и застройки Лучевого сельского поселения Лабинского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета муниципального образования Лабинский район №434/66 от 27.11.2019 года, спорный объект капитального строительства расположен на земельном участке в границах санитарнозащитной зоны промышленных предприятий, производств и др. объектов; в границах зоны затопления паводком Р-1%.

В соответствии с п.4 ст.1 ГрК РФ зоны с особыми условиями использования территорий - это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст.104 земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; 3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия; 4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; 5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с ч.1 ст.55.33 ГрК РФ объект капитального строительства, расположенный в границах зоны с особыми условиями использования территории, подлежит сносу или приведению в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, в случае, если режим указанной зоны не допускает размещения такого объекта капитального строительства и иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что ответчиком спорный объект возводится без соответствующего на то разрешения в отсутствие согласования такого строительства в условиях установленных ограничений, с нарушением градостроительных норм и правил, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований о сносе самовольной постройки.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 17 июня 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Васильченко А.И. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд 1 инстанции.

Председательствующий: Попова Е.И.

Судьи: Бендюк А.К.

Кузьмина А.В.