Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-118/2021 (2-1096/2020;) ~ М-1053/2020 от 24.11.2020

Дело № 2-118/2021

(24RS0057-01-2020-001501-90)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шарыпово 27 января 2021 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Тупаленко В.М.,

с участием представителя истца Суворова А.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика Гапанюк Ю.С. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), представителя третьего лица Васяева К.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре судебного заседания Мартюшевой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полянской О.А. к Администрации г.Шарыпово о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Истец Полянской О.А. обратилась с исковым заявлением к Администрации города Шарыпово о признании права собственности на нежилое здание общей площадью 1413,5 кв.м, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, а также взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 54 145 рублей.

Требования обоснованы тем, что 05.08.2013 г. между Администрацией г. Шарыпово и истцом по результатам аукциона заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка общей площадью 5 720 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

01.10.2018 года главой г. Шарыпово издано распоряжение № о выдаче разрешения на строительства нежилого здания - торгово-офисного здания, присвоении нежилому зданию адреса: <адрес>.

01.10.2018 года главой г. Шарыпово истцу выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства - торгово-офисного здания, общей площадью 5720 кв.м. Срок действия разрешения до 01.06.2019г.

31.05.2019 года выдано распоряжение о продлении разрешения № на строительство на 9 месяцев.

03.05.2019 выдано разрешение на строительство (внесение изменений) № Срок строительства продлен до 01.02.2020 г.

29.07.2019 года заместителем главы города выдано распоряжение № об утверждении градостроительного плана.

31.03.2020 года кадастровым инженером ФИО5 подготовлен технический план здания.

20.04.2020 года истец обратилась в Администрацию города Шарыпово с заявлением на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства нежилого здания - торгово-офисного здания. Ответ на заявление истцом не получен.

30.04.2020 года составлено заключение о соответствии нежилого здания проектной документации, требованиям строительных норм и правил, требованиям безопасности. Согласно заключению, здание полностью соответствует всем требованиям. Выстроенное здание - магазин соответствует целевому назначению земельного участка, его разрешенному использованию. При его строительстве соблюдены строительно-технические и противопожарные нормы. При таких обстоятельствах истец использовал земельный участок по целевому назначению, в связи с чем за ним следует признать право собственности на данное нежилое здание. Органами местного самоуправления к истцу никаких требований об изъятии земельного участка либо о сносе строения не предъявлялось.

Определением Шарыповского городского суда от 21.12.2020 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Шарыпово.

Истец Полянской О.А. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель истца Суворова А.В. (по доверенности) в судебном заседании поддержала заявленные требования истца в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснив, что на требовании о взыскании с ответчика госпошлины истец не настаивает.

Представитель ответчика Гапанюк Ю.С. (по доверенности) исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск в котором, пояснила, что в 2020 году в Администрацию г. Шарыпово поступило заявление от истца о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, нежилого здания - торгово-офисного здания по адресу: <адрес>. Рассмотрев заявление истца Администрация г. Шарыпово уведомила об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта. Одним из оснований для отказа послужило несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Представитель третьего лица Васяева К.В. (по доверенности) подержала мнение представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной выше статьи (п. 2).

В соответствии с п. 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, как указано в вышеприведенной норме материального права и разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.Согласно разъяснениям, данным судам в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г., признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела согласно Выписки из ЕГРИП № ИЭ№ от 24.11.2020 года Полянской О.А. являлась индивидуальным предпринимателем с 13 марта 2009 года, дата прекращения деятельности 10.01.2014 года.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 13.09.2013 года Полянской О.А. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-офисного здания, общая площадь 5720 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, с кадастровым номером №

01.04.2016 года Полянской О.А. выдан градостроительный план на земельный участок № RU №, утвержденный распоряжением Администрации города Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 5720 кв.м., с кадастровым номером №

Распоряжением Администрации города Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ Полянской О.А. выдано разрешение на строительство нежилого здания: торгово-офисного здания на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, сроком действия на 9 месяцев.

01.10.2018 года Администрацией г.Шарыпово Полянской О.А. выдано разрешение на строительство № нежилого здания: торгово-офисного здания, кадастровый №, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью 1477,5 кв.м., объем 6419,75 куб.м сроком действия до 01 июня 2019 года.

Распоряжением Администрации города Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в разрешение на строительство нежилого здания торгово-офисного здания по адресу: <адрес> №, согласно которого продлено разрешение на строительство на 9 месяцев, на основании заявления Полянской О.А. от 13.05.2019 года.

31.05.2019 года Администрацией г.Шарыпово Полянской О.А. выдано разрешение на строительство (внесение изменений) № нежилого здания торгово-офисного здания, кадастровый №, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, общей площадью 1477,5 кв.м., объем 6419,75 куб.м сроком действия до 01 февраля 2020 года.

Распоряжением Администрации города Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,5720 га, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, который был выдан истцу 30.07.2019 года.

31.03.2020 года кадастровым инженером ФИО5 подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, согласно которому площадь объекта недвижимости составляет 1413,5 кв.м..

Согласно заключения от 30.04.2020г. оценщика ФИО7 рыночная стоимость торгово-офисного здания площадью 1413,5 кв.м. по адресу: <адрес> составляет 9189 000 руб.

Таким образом, истец осуществляла строительство нежилого здания на основании разрешения на строительство, земельный участок, на котором осуществлено строительство, был выделен под строительство нежилого здания- торгово-офисного здания, здание возведено, целевое назначение земли, соответствует его использованию, строение возведено в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

20.04.2020 года Полянской О.А. обратилась в Администрацию города Шарыпово с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нежилого здания по адресу: РФ, <адрес>

23.04.2020 года комиссией Администрации города Шарыпово составлен акт осмотра земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, в результате которого установлено, на земельном участке расположен объект недвижимости -нежилое здание, строительство завершено не полностью, фото прилагается.

24.04.2020 года в адрес Полянской О.А. Администрацией города Шарыпово направлено Уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, согласно которого в соответствии с п.1 и п.4, ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа послужило: не представлен документ (действительное разрешение на строительство), предусмотренный пунктом 3 части 3 ст.55 ГК РФ; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

ИП ФИО8 (член саморегулирующей организации Ассоциация ЭАЦП»Проектный портал», рег.№ П№) в мае 2020 г. составлено заключение о техническом обследовании нежилого здания по адресу: РФ, <адрес> на соответствие проектной документации, строительным нормам и правилам, требованиям безопасности.

Согласно результатам технического обследования, основные технико-экономические показатели здания: общая площадь - 1413,5 кв.м., площадь застройки – 950 кв.м., строительный объем 6142 м3.

Данным заключением установлено, что возведенный объект недвижимости соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям безопасности, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». При наличии несоответствия объекта по отдельным характеристикам проектной документации шифр 007/418-25.08.2018г., выполненной НИИСМ ТГАСУ в 2018г., обследуемое здание не противоречит требованиям действующих строительных норм, не создает угрозы жизни и здоровью и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На указанное нежилое здание истцом заключен договор с ПАО «ЮНИПРО» на водоотведение № от ДД.ММ.ГГГГ, договор № на поставку тепловой энергии в горячей воде от 18.12.2020 года.

Органами местного самоуправления к истцу требований о сносе строения не предъявлялось.

Доказательств грубого нарушения градостроительных норм и правил при его возведении в нарушении ст.56 ГПК стороной ответчика не представлено.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок, находящийся в собственности истца, был предоставлен под проектирование и строительство вышеуказанного нежилого здания, соответственно разрешенное использование земельного участка предусматривало строительство данного объекта, истец предпринимал действия по легализации постройки, кроме того, нежилое здание торгово-офисное здание, расположенное по адресу<адрес> возведено с незначительным отступлением от разрешения на строительство в части строительного объема возводимого объекта (в разрешении на строительство установлено 6419,75 м3, по факту 6142м3), вместе с тем при данных незначительных отступлений нежилое здание соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Признать за Полянской О.А. право собственности на нежилое здание расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 1413,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: В.М. Тупаленко

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2021 года.