Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2020 от 14.04.2020

Дело №5-17/2020    УИД66MS0147-01-2020-001347-44    КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноуральск                                                                      22 мая 2020 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Солобоева О.А.

при секретаре Тимошиной Е.В.,

с участием:

законных представителей ООО УК «Развитие» Рюмшиной ФИО8., Тундаевой ФИО9

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура – Перескоковой ФИО10

рассмотрев по дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие», расположенного по адресу: г. Красноуральск, ул. 7Ноября, 57-10, (ОГРН №, ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

Установлено, что Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие» (далее – ООО УК «Развитие») не исполнило законное требование Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура о предоставлении документации необходимой для проведения проверки по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО УК «Развитие».

Так, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тур поступило обращение граждан с жалобой на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, а именно жалоба на расстояние от стены жилого дома до дерева растущего вблизи дома.

Для проверки фактов, изложенных в обращении, в отношении ООО УК «Развитие», осуществляющего управление жилым фондом по адресу: г. Красноуральск, ул. Чернышевского, 7, возбуждено административное расследование (определение о возбуждении дела об административном расследовании и проведении административного расследования № 66-06-06/15-544-2020 от 14.02.2020) по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.02.2020 у ООО УК «Развитие», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, ул. 7 Ноября, 57-10, были истребованы до 25.02.2020 необходимые документы для проведения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура административного расследования в отношении ООО УК «Развитие», а именно:

Сведения о должностных лицах, ответственных за проведение санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий на предприятии (с указанием ФИО, приложением должностных инструкций, приказа о приеме на работу).

Копия журнала обращений граждан д. 7, ул. Чернышевского за 2019 год, прошедший период 2020 года

Учредительные документы (устав, свидетельство о регистрации ЮЛ и др)

Срок предоставления указанной информации истёк 24.02.2020. в установленный срок (25.02.2020) документально подтвержденные сведения ООО УК «Развитие» представлены не были.

Таким образом, в связи с неисполнением требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура, в бездействии ООО УК «Развитие» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании законные представители ООО УК «Развитие» Рюмшина Т.А., Тундаевой О.А. указали, что события правонарушения признают, но не признают вину, поскольку в указанный период произошла смена руководителя общества, вновь назначенный директор Рюмшина ФИО12 не имела полномочий, а также не была уведомлена о необходимости предоставления документов в Роспотребнадзор со сроком до 25.02.2020. Указывают, что полномочия Рюмшиной ФИО11. возникли со дня получения выписки в МФЦ о внесении сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура – Перескокова ФИО13. настаивала на привлечении ООО УК «Развитие» к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как предприятие не выполнило в установленные срок законное требование контролирующего органа.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, нахожу вину ООО УК «Развитие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В судебном заседании установлено, что 03.02.2020 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура поступила жалоба граждан дома № 7 по ул. Чернышевского в г. Красноуральске на нарушение сани тарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.02.2020 по административному правонарушению, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для проведения Роспотребнадзором административного расследования у ООО УК «Развитие» были запрошены, следующие документы:

Сведения о должностных лицах, ответственных за проведение санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий на предприятии (с указанием ФИО, приложением должностных инструкций, приказа о приеме на работу).

Копия журнала обращений граждан д. 7, ул. Чернышевского за 2019 год, прошедший период 2020 года

Учредительные документы (устав, свидетельство о регистрации ЮЛ и др)

Требование о предоставлении информации в срок до 25.02.2020, изложенное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2020, было направлено заказным письмом на юридический адрес ООО УК «Развитие», в подтверждение чего представлен реестр отправки заказных писем, и согласно почтового идентификатора вручено адресату 18.02.2020.

Между тем, требование Роспотребнадзора в установленный срок не исполнено, запрошенная документация не была предоставлена.

С учётом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что у ООО УК «Развитие» имелась реальная возможность для исполнения требований должностного лица Роспотребнадзора в установленный срок.

Довод законного представителя ООО УК «Развитие» о том, что требование должностного лица о предоставлении запрошенной документации своевременно не было исполнено, по причине смены руководителя юридического лица, судьей отклоняется, как необоснованный, поскольку к административной ответственности привлекается не должностное лицо, а юридическое лицо.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества.

Таким образом, полномочия нового руководителя юридического лица, в том числе действовать от имени организации без доверенности, возникают с момента избрания его на эту должность в установленном законом порядке. Факт принятия соответствующего решения подтверждается протоколом общего собрания участников общества, либо решением единоличного участника общества..

Вопреки доводам ООО УК «Развитие», полномочия лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, возникают с момента принятия решения уполномоченным органом управления общества, а не со дня получения сведений в МФЦ.

Отсутствие в едином государственном реестре юридических лиц сведений о единоличном исполнительном органе общества либо нарушение порядка их регистрации не свидетельствует об отсутствии у лица, избранного для выполнения таких функции, соответствующих полномочий.

Таким образом, полномочия директора Рюмшина ФИО14 получила с момента решения единственного учредителя ООО УК «Развитие» - 10.02.2020, а не с момента внесения данных об этом в единый государственный реестр юридических лиц, либо получения об этом сведений.

Суд в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришел к выводу о совершении ООО УК «Развитие» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО УК «Развитие», выразившиеся в умышленном невыполнении законных требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При этом необходимо иметь ввиду, что с учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные нарушения прав собственников и пользователей жилых помещений в указанном доме, ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При этом, положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о замене административного штрафа предупреждением не могут быть применены к юридическому лицу, поскольку указанное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Учитывая обстоятельства совершённого административного правонарушения, принимая во внимание, что данное административное правонарушение совершено ООО УК «Развитие» впервые, и что последний фактически признал свою вину, суд считает возможным применить к юридическому лицу меру административного воздействия, предусмотренную ст. 17.7. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не связанную с административным приостановлением деятельности юридического лица.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН 6670083677, КПП 667001001,

Расчётный счёт 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбурга,

БИК 046577001,

УИН 14102660015320000367

Наименование платежа: административный штраф согласно определению № 66-06-06/15-1583-2020 от 07.04.2020.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

Городского суда:                        О.А. Солобоева