Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-780/2016 (2-7534/2015;) ~ М-7409/2015 от 26.11.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2016 года

Раменский городской суд Московской области в составе

председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И.

при секретаре Карелиной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мостранснефтепродукт» к Фомченков К. К. о признании самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки, запрете возводить постройки на земельном участке, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,-

УСТАНОВИЛ:

Истец АО «Мостранснефтепродукт» обратился с учетом уточненных требований с иском к Фомченков К. К. о признании самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки, запрете возводить постройки на земельном участке, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование иска указал, что ответчик является собственником земельных участков с кадастровым номером <номер> и <номер> по адресу: <адрес>, по территории которых проходит крайняя левая нитка КМНПП АО «Мостранснефтепродукт». Ответчик произвел строительство дачного дома, беседки в охранной зоне КМНПП без соблюдения безопасных расстояний до объектов КМНПП -100 метров (зона минимально допустимых расстояний), что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей. А также создает препятствия для текущей эксплуатации трубопроводов. Строения и сооружения, которые были построены ответчиком без согласований с истцом, подлежат сносу. В добровольном порядке урегулировать спор не представилось возможным, в связи с чем они вынуждены были обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца доводы иска поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик Фомченков К. К.. иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку земельные участки были выделены ему в установленном порядке и получены им на законном основании в собственность. Ограничения и обременения права не зарегистрированы. В представленном истцом акте обследования земельного участка от <дата>. Муниципального земельного контроля Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района Администрации Раменского муниципального района <адрес> в отношении участков по адресу: <адрес>, указано, что «Признаков нарушений земельного законодательства РФ в виде самовольного захвата либо использования участка не по целевому назначению не усматривается». Будучи не уведомлен о наличии существенных ограничений (обременений) права на принадлежащие ему участки, после <дата> года он начал строительство садового дома. К настоящему моменту строительство завершено и он планирует в <дата> году зарегистрировать право собственности на него. При строительстве дома, он законодательство не нарушал, в связи с чем его дом и беседку нельзя признавать самовольно возведенными. Также не подлежит удовлетворению и требование истца о сносе ограждения, так как ограждение является обозначением границ принадлежащих ему земельных участков.

Представитель Администрации Раменского муниципального района <адрес> явилась, решение оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что АО «Мостранснефтепродукт» является дочерним предприятием ОАО АК «Транснефть» и является собственником Линейного сооружения «Кольцевой магистральный нефтепродуктопровод с отводами», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (серия <адрес>1) от <дата> (л.д. 47).

Земельные участки с кадастровым номером <номер> и <номер> по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ответчику Фомченков К. К., что подтверждается выписками из ЕГРП от <дата> <номер> и <номер> (л.д.51, л.д.52).

В результате обследования (проверки) установлено что земельные участки ответчика имеют одно ограждение и имеет размеры 32х48х38х28 и находится на расстоянии 0м от крайней оси нефтепродуктопровода. Беседка размером 4,5х6м. на расстоянии 0м от крайней оси МНПП, дачный домик на расстоянии 10м от крайней оси МНПП, что подтверждается актом обследования земельного участка от <дата>.

Земельные участки не имеют свободного доступа, огорожены забором.

Членами комиссии муниципального земельного контроля произведено обследование земельных участков ответчика, о чем составлен акт от 31.03.2015г. В результате обследования установлено, что крайняя левая нитка КМНПП проходит по территории участков ответчика.(л.д.72-73)

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то обстоятельство, что кольцевой магистральный нефтепродуктопровод является опасным производственным объектом, сведения о ее охранных зонах внесены в государственный кадастр недвижимости и находятся в свободном доступе на публичной кадастровой карте Росреестра, что подтверждается свидетельством о регистрации <номер> (л.д.48-50).

Согласно п. 4.1 «Правила охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от <дата> <номер>, Постановлением Госгортехнадзора России от 1<дата> <номер> с учетом дополнений», для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны.

Согласно п.4.4 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Кроме охранных зон магистральных трубопроводов установлены минимальные безопасные расстояния, которые определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут возводить какие-либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов магистральных трубопроводов или уполномоченной ею организацией.

В силу п.7.15 СНиП <номер>* «Магистральные трубопроводы» - «<номер>. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <номер> расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

В соответствии с проектным заданием от XII 1962 года и Актом приемки в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса кольцевого нефтепродуктопровода вокруг <адрес> (участок Восточное полукольцо Кольцевого МНПП) объекта в эксплуатацию от <дата>. диаметр трех ниток кольцевого магистрального нефтепродуктопровода Восточного полукольца составляет 377мм. Паспортами формулярами на нитки Кольцевого магистрального нефтепродуктопровода (Линия Аб-автомобильный бензин, Дт-дизельное топливо, Кс-керосин) предусмотрено рабочее давление в каждой из ниток Кольцевого МНПП – 2,5Мпа. В соответствии с разделом <номер> Классификация и категория магистральных трубопроводов, указанным в СП <номер>.(СНиП <дата>-85В* ) п.п. 6.2.2 установлено, что магистральные нефтепродуктопроводы – свыше DN 300 относятся к III классу.

В соответствии с «Перечнем национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требование Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> года <номер>, вменение СНиП <дата>-85* «Магистральные трубопроводы» - «СП <номер>. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <дата>-85*» является обязательным.

Согласно письму Главного управления МЧС России по <адрес> от <дата>. исх.<номер> «О соблюдении минимально допустимых расстояний от магистральных трубопроводов», требования к безопасности трубопроводов в границах охранной зоны в области обеспечения пожарной безопасности, в том числе минимальные расстояния от магистральных трубопроводов до ближайших строений, изложены в ст. 74 Федерального закона от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в п.3.16 таблица 4 СНиП <номер> «Магистральные трубопроводы» и в п.74 Правил противопожарного режима в РФ.

В соответствии с разделом <номер> классификация и категория магистральных трубопроводов, указанным в СП <номер>. ( СНиП <дата>-85*) п.п. 6.2.2 установлено, что магистральные нефтепродуктопроводы свыше DN 300 до DN 500 включительно относятся к III классу, следовательно, безопасное расстояние от сооружений, расположенных на земельном участке до КМНПП составляет 100м.

Ответчик произвел строительство садового дома и беседки, поставил забор, непосредственно в охранной зоне КМНПП, без соблюдения безопасных расстояний до объектов КМНПП- 100м, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства (снижение уровня антитеррористической защищенности опасных производственных объектов) имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно техническому паспорту, по нефтепродуктопроводу транспортируются светлые нефтепродукты: дизельное топливо, бензин, авиационный керосин. Данное обстоятельство обуславливает существование повышенной опасности таких резервуаров, вследствие возможности образования взрывоопасной смеси, возгорания продукта при разрушении резервуара, а также высокими токсическими свойствами светлых нефтепродуктов.

В соответствии с ГОСТ <дата> нефтепродукт отнесен к вредному химическому веществу, под которым подразумевается такое вещество, которое при контакте с организмом человека в случае нарушения требований безопасности может вызвать производственные травмы, отклонения от нормы в состоянии здоровья. Нефтепродукт (в спорном случае дизельное топливо) относится к категории легковоспламеняющихся, способен самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с таблицей 2 приложения <номер> к Федеральному закону от <дата>. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» нефтепродукт относится к таким опасным производственным веществам, как горючие жидкости, транспортируемые по магистральному трубопроводу, и вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

Кроме того, охранные зоны и минимальные расстояния, установленные СНиП <номер>* позволяют обеспечить нормальную эксплуатацию трубопроводов.

Отсутствие объектов (построек, ограждений) в указанных зонах и на предусмотренных расстояниях является важной гарантией обеспечения пожарной безопасности трубопровода и возможности незамедлительной локализации и ликвидаций последствий аварийного разлива нефтепродуктов.

Федеральный закон от <дата> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. При этом действующим законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 2 Гр.К РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов.

Согласно п.8 ст.90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.1, 2 ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Как установлено судом, имеющиеся на участке ответчика строения возведены с нарушением СНиП, а также положений Земельного кодекса РФ, находятся в зоне минимально возможных расстояний от КМНПП, в связи с чем подлежат сносу.

Доводы ответчика о том, что земельный участок и расположенные на нем строения принадлежат ему на законных основаниях, при этом в правоустанавливающих документах отсутствовали какие-либо ограничения, не имеют правового значения в рамках возникшего спора.

Земельный участок был предоставлен ответчику после строительства КМНПП. Следовательно, при возведении построек, ответчик должен был неукоснительно соблюдать требования СНиП <дата>-85*, что прямо следует из правил охраны магистральных нефтепроводов.

Строительство объектов на земельном участке было осуществлено без согласования с собственником нефтепровода, а их нахождение в зоне минимальных расстояний от КМНПП создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящихся там граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что КМНПП была построена до выделения ответчику земельного участка.

Довод ответчика о том, что он не знал о необходимости согласования, а построенные им объекты не являются капитальными, не имеет юридического значения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающую угрозу нарушения, могут быть пересечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, истец, как законный владелец КМНПП, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек. Ограничение в виде запрета строительства строений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

Судом принимается во внимание и тот факт, что опасность жизни и здоровью людей при пользовании постройками на земельном участке ответчика существует из-за вероятной возможности аварии на КМНПП.

Магистральный нефтепродуктопровод является потенциально опасным объектом, в связи с чем, устанавливается охранная зона и минимально безопасное расстояние по всей его протяженности. Строительство вблизи с данным объектом без согласования с АО «Мостранснефтепродукт» и другими службами, отвечающими за безопасность и обеспечение жизнедеятельности населения, является опасным, так как нефтепродуктопровод представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

В силу ч.1-2 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

При разрешении заявленных требований суд также учитывает, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельных участков и границах охранных зон магистрального нефтепровода, которые носят общедоступный характер.

Сам факт нахождения построек и сооружений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что КМНПП относится к опасным производственным объектам, а также тот факт, что строение возведено в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил без соответствующего согласования с предприятием трубопроводного транспорта в 100-метровой охранной зоне, установленной уже на момент строительства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о сносе строений, возведенных ответчиком.

Сохранение возведенных ответчиком строений создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей КМНПП организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на КМНПП и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в охранной зоны.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика следует взыскать понесенные истцом по делу расходы по государственной пошлине в размере <сумма> руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования АО «Мостранснефтепродукт» удовлетворить.

Признать самовольными постройками дачный домик с координатами т.5 Х 455410.20 Y 2230948.86, т.6 Х 455416.93 Y 2230951.65, т.7 Х 455414.21 Y 2230958.08, т.8 Х 455407.48 Y 2230955.29, а также беседку и ограждение в виде забора, по периметру участков в пределах т.3 Х 455393.20 Y 2230937.08, т.4 Х 455421.14 Y 2230944.16, системы координат МСК-50, расположенные в охранной зоне КМНПП и в зоне минимально допустимого расстояния от КМНПП АО «Мостранснефтепродукт», на земельных участках с кадастровыми номерами 50:23:0020102:59 и 50:23:0020102:58 по адресу: <адрес> принадлежих на праве собственности Фомченков К. К..

Обязать Фомченков К. К. в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу самостоятельно или за свой счет осуществить снос самовольных построек, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами <номер> и <номер> по адресу: <адрес>

Запретить Фомченков К. К. возводить на земельных участках с кадастровыми номерами <номер> и 50:23:0020102:58 по адресу: <адрес> любые постройки и сооружения без письменного разрешения АО «Мостранснефтепродукт».

Взыскать с Фомченков К. К. в пользу АО «Мостранснефтепродукт» расходы по госпошлине в размере <сумма>.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Федеральный судья:

Мотивированное решение изготовлено <дата>.