Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-613/2022 ~ М-13/2022 от 10.01.2022

Дело номер

УИД №34RS0006-01-2022-000037-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г. Волгоград               08 февраля 2022 года

Советский районный суд города Волгограда

    В составе судьи                                                                           Лазаренко В.Ф.

При секретаре                                                                              Сатваловой Ю.В.,

представителя ответчика адвоката

действующего на основании ст.50 ГПК РФ

и ордера №005254 от 07.02.2022 года                Попова Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» к Глубокову Владимиру Алексеевичу о взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда обратилось в суд к Глубокову В.А., в котором просят взыскать сумму долга умершей Ф.И.О.2 в виде излишне полученной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 1 141 рубль 06 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Ф.И.О.2, проживавшая в адрес, была зарегистрирована в ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда как получатель мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 15.10.1992г. №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» по льготной категории: «бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами 1, 2 группы (общее заболевание, трудовое увечье и другие причины)» с 30.01.2004г. (дата обращения Ф.И.О.2). Согласно п.п. 8 п.1 ст.14 Закона, инвалидам войны предусмотрена мера социальной поддержки в виде компенсации в размере 50% расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В соответствии со ст.23.2 Закона, РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. С 01 января 2009 года меры социальной поддержки указанной категории граждан предоставляются на основании Закона Волгоградской области от 10.07.2008г. №1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» в форме ежемесячной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с постановлением Главы администрации Волгоградской области от 26.11.2008г. №1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», а с 29.08.2019г. – в соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от 24.08.2016г. №478-п «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан». С 01.01.2009г. Ф.И.О.2 назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) по льготной категории: «бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами 1, 2 группы (общее заболевание, трудовое увечье и другие причины)», из расчета стандарта и состава семьи 1 человек в размере: 1 013 рублей с последующим перерасчетом в установленном законом порядке. Выплата производилась в отделении почтовой связи №400081. С 29.08.2016г. меры социальной поддержки указанной категории граждан предоставляются в соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от 24.08.2016г. №478-п «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Согласно п.2.7 Порядка, ЕДВ на оплату ЖКУ предоставляются гражданину в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50% каждого вида жилищно-коммунальных услуг в соответствии с нормами и в объемах, которые установлены законодательными актами, указанными в п.1.2 настоящего Порядка. Расчет стандарта стоимости ЖКУ на предоставляемые виды услуг осуществляется путем исключения из него отсутствующих видов жилищно-коммунальных услуг исходя из удельного веса каждой услуги, утвержденного нормативно правовым актом администрации Волгоградской области. Гражданин, являющийся получателем ЕДВ на оплату ЖКУ, обязан извещать центр социальной защиты населения, в случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств (п.1.3 Порядка). Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ центром социальной защиты населения может быть осуществлен по сведениям о ежемесячно начисленных суммах, полученным от организаций, оказывающих коммунальные услуги, в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями. Ф.И.О.2 при жизни не уведомила центр социальной защиты населения о превышении размера выплат над объемом мер социальной поддержки и не представила ни одного платежного документа, как того требует Порядок. дата. Ф.И.О.2 скончалась. Согласно п.3.8 Порядка, выплата ЕДВ на оплату ЖКУ прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором центром социальной защиты населения установлены обстоятельства, в том числе смерть гражданина. За период с 01.01.2020г. по 30.09.2020г. Ф.И.О.2 была назначена и выплачена ЕДВ на оплату ЖКУ в сумме: 16 870 рублей. При осуществлении после смерти Ф.И.О.2 перерасчета ЕДВ на оплату ЖКУ по фактическим затратам по данным, представленным ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК Волгограда», ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» и УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» по адресу: адрес, было установлено, что общая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ за период с 01.01.2020г. по 30.09.2020г. у Ф.И.О.2 должна была составить 15 728 рублей 24 копейки. Сумма излишне полученных сверх объема мер социальной поддержки федеральных денежных средств составила 1 141 рубль 06 копеек. Решением директора ГКУ «ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда» выплата Ф.И.О.2 ЕДВ на оплату ЖКУ прекращена с 01.10.2020г. Определенные перерасчетом суммы, про авансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами ч.3 ст.1175 ГК РФ. Согласно реестру наследственных дел к имуществу Ф.И.О.2, умершей 16.09.2020г. заведено наследственное дело номер нотариусом г. Волгограда Ф.И.О.7 ГКУ «ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда» неоднократно обращалось к ответчику Глубокову В.А. с просьбой погасить излишне выплаченную сумму Ф.И.О.2, однако он на данные письма не отреагировал.

Представитель истца ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик Глубоков В.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлялся судом по месту регистрации, однако по имеющимся данным ответчик Глубоков В.А. был снят с регистрационного учета по решению суда.

На основании определения Советского районного суда г. Волгограда на стороне ответчика Глубокова В.А., был привлечен адвокат в соответствии со ст.50 ГПК РФ Попов Ю.Г.

Представитель ответчика Глубокова В.А. по ордеру Попов Ю.Г., назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, выслушав представителя Глубокова В.А., по ордеру Попова Ю.Г. исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

На основании Закона Волгоградской области от 10.07.2008 N 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», с 01.01.2009 гражданам предоставляются меры социальной поддержки в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11. 2008 N 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета».

Согласно Постановлению главы администрации Волгоградской области от 26.11. 2008 N 1621 ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50% от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учетом количества проживающих в семье граждан.

ЕДВ на оплату ЖКУ подлежит перерасчету один раз за календарный год. Перерасчет за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за три года до месяца обращения, но не ранее 01.01.2009.

В случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим федеральным законодательством, граждане обязаны в течение десяти дней известить об этом центр социальной защиты населения и в месячный срок представить для перерасчета платежные документы за жилищно-коммунальные услуги.

При выявлении центром социальной защиты населения случаев превышения расчетной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ над объемом мер социальной поддержки, установленным действующим законодательством, гражданам направляется сообщение о необходимости представления в месячный срок платежных документов, подтверждающих фактические (или начисленные к оплате) расходы за жилищно-коммунальные услуги, в случае изменения состава семьи - справки о составе семьи. Платежные документы и (или) справка о составе семьи могут быть представлены как лично получателем, так и направлены по почте. При непредставлении документов в месячный срок выплата ЕДВ на оплату ЖКУ приостанавливается до момента представления указанных документов.

Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ф.И.О.2, была зарегистрирована и проживала по адресу: адрес, на момент своей смерти дата проживала одна, состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг как получатель мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 15.10.1992г. №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» по льготной категории: «бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами 1, 2 группы (общее заболевание, трудовое увечье и другие причины)» с 30.01.2004г. (дата обращения Ф.И.О.2).

По предоставленным сведениям о фактических расходах по оплате коммунальных услуг, был осуществлен перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за период с 01.01.2020г. по 30.09.2020г., в результате которого был установлен авансовый платеж в общей сумме 1 141 рубль 06 копеек (сумма, излишне полученная сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством).

Порядком предусмотрено, что в случае, если расчётная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, граждане обязаны известить об этом орган социальной защиты населения.

01.10.2020 право на получение ЕДВ на оплату ЖКУ было прекращено в связи со смертью Ф.И.О.2

Согласно представленному истцом расчету, в период получения Ф.И.О.2 мер социальной поддержки, ей была проавансирована, но не внесена в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг сумма в размере 1 141 рубль 06 копеек.

Исходя из материалов наследственного дела №16/2020, Глубоков В.А. обратился с заявлением о принятии наследства после смерти Ф.И.О.2

В соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В соответствии с п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Наследование относится к числу производных, основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.

Определяя состав наследственного имущества, статья 1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При этом согласно п. 2 указанной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

При этом право на получение ЕДВ на оплату ЖКУ в указанной норме не указано.

В соответствии с ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.

29.12.2020года исх.№03/27224 и 26.08.2021г. исх.№03/22453 Глубокову В.А. направлено письмо, с требованием о возврате суммы излишне перечисленных социальных выплат. До настоящего времени указанное требование не выполнено.

В связи со смертью Ф.И.О.2 с 01.10.2020г. основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовый характер, утрачено, так как выплата произведена в период, предшествующему текущему финансовому году, то переполученные средства возмещаются в доход областного бюджета путем зачисления через кредитные организации. В связи, с чем определенная сумма проавансированная сверх объема мер социальной поддержки в размере 1 141 рубль 06 копеек подлежит возмещению в доход областного бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» к Глубокову В.А. о взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат, и об удовлетворении их в полном объеме.

Согласно представленному истцом расчету, размер излишне перечисленных социальных выплат составляет 1 141 рубль 06 копеек.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, подтверждающих указанный расчет, суд считает его правильным и соглашается с ним.

Иного расчета, в обоснование несогласия с предоставленным истцом расчетом, ответчиком не представлено.

В силу ст.1175 ГК РФ каждый из наследников, принявший наследство, отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости пришедшего к нему наследственного имущества.

Таким образом, ответчик Глубоков В.А. несет ответственность перед истцом в размере излишне перечисленных социальных выплат в размере 1 141 рубль 06 копеек.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» при подаче искового заявления освобождено от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1ст.333.36НКРФ.

Согласно требованиям п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей подлежит оплате государственная пошлина в размере 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей 00 копеек.

При таких обстоятельствах с Глубокова В.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» к Глубокову Владимиру Алексеевичу о взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат – удовлетворить.

Взыскать с Глубокова Владимира Алексеевича в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» сумму долга умершей Ф.И.О.2 в виде излишне полученной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 1 141 рубль 06 копеек.

Взыскать с Глубокова Владимира Алексеевича в доход муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                               В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2022 года.

Судья                           В.Ф. Лазаренко