Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3191/2017 (2-19383/2016;) ~ М-13287/2016 от 19.09.2016

Дело № 2-3191/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2017г. Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.И.,

при секретаре Свердловой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махинов И.С., Сталидзан Н.К. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании недействительным отказ в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Махинов И.С., Сталидзан Н.К. обратились в суд с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании недействительным отказ в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность, мотивируя тем, что являются собственниками объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, бокс №, со следующими характеристиками: вид объекта - нежилое здание, гаражный бокс, площадь - 18 кв. м, количество этажей – 1. Объект капитального строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 20 кв. м, который был учтен в государственном кадастре недвижимости на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 20.08.2015 № 4140-недв «О предварительном согласовании предоставления земельного участка». 18.05.2016г. истцами было подано заявление в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о предоставлении в собственность за плату земельного участка, без проведения торгов. Однако ответчик на данное заявление ответил отказом, по тем основаниям, что выбранный вид разрешенного использования не соответствует цели использования земельного участка, а именно для использования гаражного бокса для личного автотранспорта. Считают отказ в предоставлении в собственность указанного выше земельного участка незаконным, необоснованным и нарушающим их права и законные интересы. Полагаю, что имеют исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, поскольку длительное время занимают спорный земельный участок как собственники строения, кроме того, земельный участок с кадастровым номером № не изъят из оборота и не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд. Истцы просят признать недействительным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска предоставить Махинов И.С. и Сталидзан Н.К. в общую долевую собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании истцы, их представитель по устному ходатайству Шугалей А.М. заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен своевременно и должным образом, причину неявки суду не сообщил. Дело с согласия стороны истца рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования истцов не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 1 статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего (если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Махинов И.С., Сталидзан Н.К. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 12.12.2013г. принадлежит по ? доле в праве общей долевой собственности на гаражный бокс общей площадью 18 кв. м по адресу: <адрес>, бокс №, кадастровый №, назначение: нежилое, что подтверждается свидетельствами от государственной регистрации права от 07.04.2014г.

Распоряжением администрации г. Красноярска № 4140-недв от 20.08.2015г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление истцам земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 20 кв. м, зоны территорий спортивного назначения с местоположением: <адрес>, бокс №.

Согласно кадастровому паспорту от 08.09.2015г. разрешенный вид использования земельного участка – автомобильный транспорт.

18.05.2016г. Махинов И.С., Сталидзан Н.К. обратились в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гаражный бокс, без проведения торгов в собственность за плату.

Письмом от 14.06.2016г. № Ко-8438 департамент отказал истцам в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, в качестве оснований, указав в письме о нахождении испрашиваемого земельного участка в зоне городской рекреации с разрешенным использованием земельного участка под автомобильный транспорт, где выбранный вид разрешенного использования не соответствует цели фактического использования земельного участка, а именно для использования гаражного бокса для личного автотранспорта.

Суд полагает, что совокупность норм права, регулирующих спорные правоотношения, наделяет собственника объекта недвижимости исключительным правом на получение в собственность либо аренду земельного участка, на котором оно расположено, площадью занятой зданием или сооружением и необходимой для его использования, без проведения торгов.

Федеральным законодателем в пункте 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно указанной норме права уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В силу ст. 7 ЗК РФ земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2).

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ приказом Минэкономразвития РФ от 1.9.2014 г. N 540 утвержден (п. 1) классификатор видов разрешенного использования земельных участков, установлено (п. 2), что в соответствии с классификатором определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления настоящего приказа в силу.

Согласно классификатору (п. 7.2) вид разрешенного использования «автомобильный транспорт» предусматривает размещение автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений; размещение зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, а также обеспечивающие работу транспортных средств, размещение объектов, предназначенных для размещения постов органов внутренних дел, ответственных за безопасность дорожного движения; оборудование земельных участков для стоянок автомобильного транспорта, а также для размещения депо (устройства мест стоянок) автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки людей по установленному маршруту.

Поскольку испрашиваемый истцами земельный участок для эксплуатации гаражного бокса имеет иное разрешенное использование, отличное от заявляемого истцами, то орган местного самоуправления законно и обоснованно отказал в удовлетворении их заявления.

Довод об отсутствии возможности образования земельного участка под гаражным боксом в иных границах, чем указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 20.08.2015г. № 4140-недв, не является основанием для удовлетворения требований.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Махинов И.С., Сталидзан Н.К. о признании недействительным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Махинов И.С., Сталидзан Н.К. в иске к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца.

Судья             Е.И. Бондаренко.