Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-132/2024 (2а-3207/2023;) от 19.12.2023

Дело №2а-132/2024

УИД 11RS0001-01-2023-008497-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года                                            г.Димитровград

    Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Иреневой М.А, при секретаре Хабло А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Башлыкова В. А. к Федеральному казенному учреждению «Димитровградская воспитательная колония», Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

У С Т А Н О В И Л:

Башлыков В.А. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в период с (ДАТА) г.г., будучи в несовершеннолетнем возрасте, отбывал наказание в ДВК-6 г.Димитровграда. По прибытии был распределен в жилое здание отряда №3, в котором не соблюдалась норма жилой площади на одного человека. В период отбытия наказания отсутствовало горячее водоснабжение. В отряде было два туалета, установлено 8 чаш «Генуя», по 4 на туалет, что лишало беспрепятственного справления нужды. В отряде также имелось 2 помещения для умывания, в каждом из которых было по 4 крана и 4 раковины. Недостаточное количество кранов и раковин лишало его возможности свободного доступа к крану с водой. Просил взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 70 000 руб.

          При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве административных ответчиков привлечены: ФКУ «КП-5 УФСИН России по Ульяновской области», УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России.

         Согласно приказу ФСИН России от (ДАТА) №*, Федеральное казенное учреждение «Димитровградская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области».

        Административный истец Башлыков В.А., отбывающий наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, участия в судебном заседании не принимал, извещен по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, правом на участие в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи либо через своего представителя не воспользовался.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился.

      Представитель административного ответчика ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области М.С.Гасанов, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором административный иск не признал, указав, что Башлыков В.А. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Димитровградская воспитательная колония УФСИН Р. по Ульяновской области» в период с (ДАТА) г.г.

        Согласно Перечню документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом ФСИН России от (ДАТА) №* (утратил силу с (ДАТА)) в ФКУ Димитровградская ВК УФСИН России по Ульяновской области срок хранения следующих номенклатурных дел за (ДАТА) год составлял:

- личные дела подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы, освобожденных из мест лишения свободы, либо мест содержания под стражей со сроком хранения 10 лет со дня истечения срока наказания установленного приговором суда (п.а ст.1308 Перечня);

-документы (представления, заключения, докладные, справки, акты и т.д.) проверки, проведенные органами прокуратуры Российской Федерации и органами прокуратуры субъектов РФ -10 лет (ст.43 Перечня);

- обращения личного характера (письма, предложения, заявления и жалобы) граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей и документы (справки, сведения, переписки) проведенных по ним проверок -5 лет (п. Б ст.45 Перечня);

-государственные контракты (договоры, соглашения) на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг – (в том числе на оказание услуг горячего водоснабжения) – 5 лет после истечения срока действия контракта (ст.77 Перечня).

Таким образом, представить документы, относящиеся к предмету исковых требований Башлыкова В.А. не представляется возможным, в связи с истечением нормативных сроков хранения.

Приказом ФСИН России от (ДАТА) №* ФКУ Димитровградская воспитательная колония УФСИН России по Ульяновской области была переименована в ФКУ Колония поселение №5 УФСИН России по Ульяновской области.

Довод истца о якобы имевшихся нарушениях условий содержания не может безусловно свидетельствовать о нарушении прав административного истца. Доказательств, что истец претерпевал страдания в связи с данным обстоятельствам, не имеется.

Согласно Правилам внутреннего распорядка воспитательных колоний УИС, утв. Приказом Минюста России от (ДАТА) №*, для осужденных создаются необходимые жилищно-бытовые условия, в том числе норма жилой площади 3,5 кв.м. Осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием, одеждой, нательным бельем, обувью, а также постельными принадлежностями по установленным нормам. Банно-прачечное обслуживание осужденных обеспечивается по графику. Обеспечивается строгое выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований. Все осужденные, прибывшие в воспитательную колонию, проходят комплексную санитарную обработку, включающую в себя помывку и обработку одежды в дезинфекционной камере, короткую стрижку волос на голове, бритье подмышечных впадин. В соответствии с медицинскими показаниями может быть проведена полная стрижка волосяного покрова. Не реже одного раза в неделю для осужденных организуется баня с обязательной сменой постельного и нательного белья. Ежемесячно предусматривается прожарка белья и постельных принадлежностей. Организуются ежедневные гигиенические процедуры.

Длительное не обращение Башлыкова В.А. за защитой своих прав свидетельствует о незаинтересованности в защите своих прав. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

        В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.14 постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

      Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

      Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

      При рассмотрении указанного административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

      Указанная норма введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ и применяется с 27.01.2020.

      При разрешении требований административного истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении суд руководствуется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающим порядок рассмотрения таких требований, и применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное (ч.5 ст.15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

       Соответственно, заявленные административным истцом требования о взыскании компенсации за период отбывания наказания в воспитательной колонии в период с 2003 по 2004 г.г. подлежат оценке согласно положениям ст.151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации.

      В соответствии с ч.1 ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

      При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ч.2 ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

      Причинение морального вреда подлежит доказыванию. Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда являются наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

      По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (далее Пленум).

      Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

      Судом установлено, что Башлыков В.А. отбывал наказание в ФКУ "Димитровградская ВК УФСИН России по Ульяновской области" в период времени с (ДАТА) по (ДАТА), освобожден из ФКУ Димитровградская ВК УФСИН по Ульяновской области условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 21 день на основании постановления Димитровградского городского суда от (ДАТА).

      Указанное обстоятельство не оспаривалось административным истцом и подтверждено справкой (л.д.43).

      Согласно приказу ФСИН России от (ДАТА) №*, Федеральное казенное учреждение «Димитровградская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области».

      Действовавшие в указанный период Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденные приказом Минюста России от 29.07.2002 № 210, предусматривали, в том числе: создание для осужденных необходимых жилищно-бытовых условий, поддержание температуры в жилых помещениях на уровне +18 - 20 градусов по Цельсию, норму жилой площади в расчете на одного осужденного не менее 3,5 кв.м; обеспечение осужденных трехразовым горячим питанием, одеждой, нательным бельем, обувью, а также постельными принадлежностями по установленным нормам. Предусмотрено банно-прачечное обслуживание осужденных по графику, организация для осужденных бани с обязательной сменой постельного и нательного белья - не реже одного раза в неделю. Ежемесячно предусмотрена прожарка белья и постельных принадлежностей.

      Для обеспечения состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства (п.7 ст.6, ст.14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) судом в целях истребования доказательств по делу были направлены запросы в ФКУ МСЧ-73 ФСИН России, Ульяновскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области, ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области.

       Ульяновская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области на запрос суда сообщила об отсутствии сведений об обращения Башлыкова В.А. о ненадлежащих условиях содержания в ВК-6 УФСИН России по Ульяновской области в указанный период.

Суду не представлено доказательств тому, что условия содержания Башлыкова В.А. в Димитровградской воспитательной колонии УФСИН России по Ульяновской области в период его нахождения с (ДАТА) по (ДАТА) не соответствовали установленным нормам.

Перечнем документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения, утвержденным Приказом ФСИН России от 21.07.2014 N 373, подтверждается, что согласно п. "а" ст. 1308 раздела 30.2 "Организация исполнения приговоров и специального учета" личные дела подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы, освобожденных из мест лишения свободы либо мест содержания под стражей хранятся 10 лет со дня истечения срока наказания, установленного приговором суда. Согласно ст. 1065 раздела 26.1 "Медицинское обеспечение" медицинские карты подозреваемых, обвиняемых и осужденных хранятся 10 лет после убытия или освобождения из-под стражи.

      Таким образом, суд принимает доводы административных ответчиков о том, что документы, на основании которых могла быть дана оценка условиям содержания Башлыкова В.А. в указанный им период, уничтожены за истечением срока их хранения.

Довод истца об отсутствии в учреждении горячей воды, не может безусловно свидетельствовать о нарушении прав административного истца.

Доказательств, что административный истец претерпевал страдания в связи с данным обстоятельством, не имеется.

      Согласно названным правилам внутреннего распорядка в воспитательной колонии организовано материально-бытовое обеспечение осужденных, в том числе: банно-прачечное обслуживание осужденных, выдача одежды белья, обуви бесплатно по сезону с учетом климатических условий. Также обеспечено строгое выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований. Организуются ежедневные гигиенические процедуры. Не реже одного раза в неделю для осужденных предусмотрена организация бани с обязательной сменой постельного и нательного белья. Ежемесячно предусматривается прожарка белья и постельных принадлежностей.

      Полагать, что административными ответчиками не соблюдались названные мероприятия, которые следует считать компенсирующими, оснований не имеется.

      Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда являются наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда, а по настоящему административному делу таких обстоятельств не установлено соответственно в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

      Кроме того, длительное не обращение Башлыкова В.А. за защитой своих прав по приведенным в административном иске обстоятельствам, имевшим место в (ДАТА).г. свидетельствует об отсутствии у заявителя заинтересованности в защите прав, небольшой значимости для него исследуемых обстоятельств и, как следствие, отсутствии каких-либо нравственных страданий в связи с заявленными в иске обстоятельствами.

      Оспариваемые административным истцом условия его содержания в исправительном учреждении были прекращены 11.03.2004, административный истец, действуя в пределах собственного усмотрения (пункт 2 статьи 1, пункт 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), по существу самостоятельно длительное время не реализовывал свое процессуальное право на судебную защиту.

      Таким образом, истцом не представлено доказательств наличия совокупности условий для возложения на ответчиков ответственности в виде компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и компенсации морального вреда.

      Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований административного истца надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ №5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 01.02.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                              ░.░.░░░░░░░