Решение по делу № 2-406/2018 (2-3548/2017;) ~ М-3426/2017 от 01.12.2017

Дело № 2-406/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 12 марта 2018 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Пономаревой К.А.,

с участием истца Роговцевой И..,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и ивановском муниципальном районе Ивановской области – Мишагиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роговцевой Инны Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 01.03.2017 г. Роговцева И.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 08.06.2017г. Роговцевой И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (25лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 04 года 07 месяцев 08 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 01.09.1989 г. по 15.08.1990 г. работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 21 г. Иваново, с 18.08.1995 г. по 31.03.2015 г. работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 15 г.Иванов, реорганизованном 13.01.1998 г. в муниципальный лицей № 21, переименованном 26.12.2001 г. в муниципальное общеобразовательное учреждение – лицей № 21, с 29.11.2011г. в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей № 21. С указанным решением Роговцева И.В. не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Истец полагает, что период работы в должности старшей пионерской вожатой подлежит включению в специальный стаж на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., так как в данный период она постоянно занималась педагогической деятельностью, была непосредственно занята с детьми. Период работы в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановления Правительства РФ от 29.10.2001г. № 781, которыми предусмотрены учреждения – школы всех типов и наименований, лицеи, должность – воспитателя. В этой связи Роговцева И.В. просила признать за ней право на пенсию, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды с 01.09.1989 г. по 15.08.1990 г. работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 21 г. Иваново, с 18.08.1995 г. по 31.03.2015 г. работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 15 г.Иванов, реорганизованном 13.01.1998 г. в муниципальный лицей № 21, переименованном 26.12.2001 г. в муниципальное общеобразовательное учреждение – лицей № 21, с 29.11.2011г. в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей № 21 за исключением периода с 09.01.2008 г. по 15.01.2008 г., 22.10.2009 г. нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за пенсией; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по составлению искового заявления 3500 руб.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности полагает, что период работы в должности старшей пионерской вожатой не может быть включен в специальный стаж. Списками профессий и должностей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. № 781 и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, должность старшей пионерской вожатой не предусматривалась. Работа в должности пионервожатой засчитывалась в выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое утратило силу 01.10.1993 г. Время указанной работы засчитывалось в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное условие истцом не выполнено. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 должность воспитателя ДОУ не предусматривалась, из детских дошкольных учреждений Списком предусматривались только детские сады, сады-ясли, детские ясли. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. № 781 должность воспитателя ДОУ так же не предусмотрена, дошкольные отделения ни Списком, ни перечнем структурных подразделений, представленные для назначения пенсии документы не содержат ссылки на вид дошкольного образовательного учреждения № 15 г. Иваново. Льготный характер работы в спорные периоды сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтвержден. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица МАОУ Лицей № 21 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, полагал исковые требования обоснованными и правомерными.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Роговцева И.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 4003-Ф3.

Решением № от 08.06.2017г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Роговцевой И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9-14).

По мнению комиссии, специальный стаж Роговцевой И.В. составляет 04 года 07месяцев 08 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Комиссией в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды с 01.09.1989 г. по 15.08.1990 г. работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 21 г. Иваново, с 18.08.1995 г. по 31.03.2015 г. работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 15 г.Иванов, реорганизованном 13.01.1998 г. в муниципальный лицей № 21, переименованном 26.12.2001 г. в муниципальное общеобразовательное учреждение – лицей № 21, с 29.11.2011г. в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей № 21.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Из материалов дела следует, что Роговцева И.В. работала с 01.09.1989 г. по 15.08.1990 г. в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 21 г. Иваново, с 18.08.1995 г. по 31.03.2015 г. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 15 г.Иванов, реорганизованном 13.01.1998 г. в муниципальный лицей № 21, переименованном 26.12.2001 г. в муниципальное общеобразовательное учреждение – лицей № 21, с 29.11.2011г. в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей №, что подтверждается трудовой книжкой № на имя Роговцевой (К., Ч.) И.В. от 01.09.1989 г., справкой МАОУ Лицей № 21 от 19.04.2017 г. №, справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия № 1 Управления образования Администрации г. Иваново» № от 27.04.2017 г., (л.д. 15-20, 21, 23).

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, которым поименованы должность воспитателя и учреждения школы всех типов и наименований, лицеи.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке.

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002 г., засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность воспитателя, а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» школы всех наименований, лицей, в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 г. № 278 «Об установлении тождества наименований учреждений «Школа-лицей», «Школа-гимназия» наименованиям учреждений «Лицей», «Гимназия» установлено тождество наименований учреждений «школа-лицей» наименованию учреждения «лицей».

Официальное наименование учебного заведения – ДОУ № 15, Лицея № 21 неоднократно изменялось, учреждения реорганизовывались: ясли-сад № 15 переименованы в дошкольное образовательное учреждение № 15 г.Иваново, дошкольное образовательное учреждение № 15 путем присоединения к школе- техническому лицею № 21 реорганизовано в муниципальный лицей № 21 (устав лицея № 21, регистрационный номер 6210 от 13.01.1998 г.), муниципальный лицей № 21 переименован 26.12.2001 г. в муниципальное общеобразовательное учреждение – лицей № 21, 29.11.2011г. переименован в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей № 21, 25.12.2014 г. муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей № 21 реорганизован путем выделения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 15» (постановление администрации г. Иваново от 25.12.2014 г. № 2862), что следует из справки МБДОУ «Детский сад № 15» (л.д. 24).

При этом суд принимает во внимание, что тип образовательного учреждения – элемент государственного статуса образовательного учреждения, определяемый в соответствии с направленностью реализуемых в данном образовательном учреждении образовательных программ.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования взрослых, учреждения дополнительного образования детей и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Основные общеобразовательные программы, которые реализуются в Российской Федерации, направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования.

Истцом представлены суду уставы муниципального лицея № 21 от 13.01.1998 г., муниципального общеобразовательного учреждения лицея № 21 от 26.10.2006 г., от 2010 г., муниципального автономного общеобразовательного учреждения лицея № 21 от 2011 г., из которых усматривается, что учреждение является творческой лабораторией, организующей научно-исследовательскую работу, экспериментальной площадкой. Отрабатывающей модели лицея, в состав которой включены дошкольная ступень (на базе детского салда № 15) с трех до 6 лет, I ступень с 6-7 лет до 11 лет, II ступень с 12 до 15 лет лицейские классы, III ступень 16-17 лет лицейские классы. Учреждение имеет в своей структуре дошкольное отделение, осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных программ трех ступеней образования – начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Из пояснений истца следует, что и в спорные периоды, и в настоящее время цели и задачи лицея, а также функциональные обязанности истца, как воспитателя остались неизменными.

Фактически из искового заявления и пояснений истца следует, что ДОУ №15, лицей №21, в котором истец работала в должности воспитателя, является общеобразовательным учреждением для детей.

Судом установлено, что характер и специфика, условия осуществляемой Роговцевой И.В. работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности и профессии, нагрузка, цели и задачи, а также направление деятельности учреждения, в котором она работала – функции воспитателя, условия, содержание и характер труда у истца после преобразования ДОУ, лицея № 21 в МАОУ лицей № 21, не претерпели каких-либо существенных изменений. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно данным трудовой книжки, истец работала в указанной должности в оспариваемый период, которая являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными справками не имеется. Трудовая книжка истца не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

При этом суд соглашается с доводами истца в части того, что она, работая в должности воспитателя выполняла должностные обязанности характерные для воспитателя детского сада, школы, что усматривается из должностных инструкций воспитателя дошкольного отделения лицея №21.

Указанные обстоятельства и представленные истцом доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы истца, изложенные в исковом заявлении, которые ответчиком не опровергнуты, а так же свидетельствуют о тождественности выполняемых истцом в спорные периоды времени в должности воспитателя, функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь указанными выше нормами закона и принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ суд считает, что период работы истца с 18.08.1995 г. по 31.03.2015 г. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 15 г.Иванов, реорганизованном 13.01.1998 г. в муниципальный лицей № 21, переименованном 26.12.2001 г. в муниципальное общеобразовательное учреждение – лицей № 21, с 29.11.2011г. в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей № 21 за исключением периода с 09.01.2008 г. по 15.01.2008 г., 22.10.2009 г. нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, подлежит включению в специальный стаж, поскольку основанием применения льготного исчисления стажа работы является вид и характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками. При этом наименование структурного подразделения, учреждения, должности само по себе не предопределяет различие профилей отделения, а также условий и характера профессиональной деятельности работника. Отсутствие наименования структурного отделения учреждения образования и должности в Списке при условии выполнения истцом тождественных функций, трудовых обязанностей, аналогичным структурным подразделениям и должности, предусмотренными Списком с учетом конкретных обстоятельств дела не может являться основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

При этом суд так же принимает во внимание, что работодателем МАОУ Лицей №21 в период с 1998 г. по 2015 г. предоставлялись индивидуальные сведения в отношении Роговцевой И.В. с указанием в специальном стаже на код выслуги лет 27-ПД, которые ответчиком принимались без каких-либо замечаний и возражений. В 2015 г. УПФ РФ была проведена документарная проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета формы СЗВ-6-1, РСВ-1-ПФР, представленных МАОУ Лицей №21, за период с 2012-2014 г.г., в результате которой, по мнению ответчика, выявлены несоответствия представленных сведений, индивидуальные сведения и поименные списки к перечням признаны недостоверными на 41 человека, рекомендовано представить корректирующие формы индивидуальных сведений в части специального стажа, а в последствие внесены изменения в лицевой счет застрахованного лица.

При этом работодатель МАОУ Лицей №21 с актом проверки УПФ не согласился, предоставив свои возражения на акт проверки от 17.06.2015 г. № 124, которые были представлены в УПФ РФ.

Согласно представленной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области выписки из лицевого счета застрахованного лица сведения в отношении РоговцевойИ.В. по состоянию на 17.01.2018 г. по периоду работы с 1998 г. по 2015 г. работы в должности воспитателя в МАОУ № 21 не содержат информации о наличии специального стажа, код выслуги лет 27-ГД отсутствует.

В то же время иным сотрудникам МАОУ Лицей №21 после проведения проверки, в отношении которых сведения о педагогической деятельности в качестве воспитателей также были признаны не достоверными в лицевой счет изменения не внесены, что подтверждается выписками из лицевого счета застрахованных лиц в отношении Е.Н.Г., З.О.В.

Сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда, оформленные в соответствии с утвержденными ПФ РФ формами документов и инструкциями, как это предусмотрено п/п 10 п. 2 ст. 8 и п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязан представлять в пенсионные органы работодатель.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обстоятельство работы Роговцевой И.В. в период работы с 18.08.1995 г. по 31.03.2015 г. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 15 г.Иванов, реорганизованном 13.01.1998 г. в муниципальный лицей № 21, переименованном 26.12.2001 г. в муниципальное общеобразовательное учреждение – лицей № 21, с 29.11.2011г. в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей № 21, подтверждается записью в трудовой книжке и представленной справкой МАОУ Лицей №21 от 19.04.2017 г. №, должностными инструкциями, штатными расписаниями, тарификационными списками.

Справка МАОУ Лицей №21 от 19.04.2017 г. № официально заверенная, является документом, имеющим юридическую силу, содержит подтверждение об имеющихся в документах работодателя сведениях, относящихся к предмету спора, с указанием поисковых данных документов, содержит все необходимые реквизиты официального документа, соответствует требованиям, предъявляемым к документам, выдаваемым в целях подтверждения периодов работы – номер, дату и основание выдачи. Достоверность и действительность данной справки ответчиком в судебном заседании не оспорена.

С учетом изложенного, суд считает подлежащим удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 18.08.1995 г. по 31.03.2015 г. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 15 г.Иванов, реорганизованном 13.01.1998 г. в муниципальный лицей № 21, переименованном 26.12.2001г. в муниципальное общеобразовательное учреждение – лицей № 21, с 29.11.2011г. в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей № 21 за исключением периода с 09.01.2008 г. по 15.01.2008 г., 22.10.2009 г. нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

В период работы Роговцевой И.В. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 21 г. Иваново действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу положений пунктов 1, 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

О возможности зачета периода работы пионервожатой, если в период работы действовало Положение № 1397 и если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007 г.

Истец в спорный период занимала штатную должность старшей пионервожатой в школе.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И.Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967 г., предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется «Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом».

Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 г. № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе.

Таким образом, учитывая, что понятие «пионервожатый» включает в себя старшего пионервожатого и отрядного пионервожатого, соответственно, работа в должности старшей пионервожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж по п. 2 Положения № 1397, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая должность истца – старшая пионервожатая в школе, наименование которой соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком, вида деятельности организации – школа, а также принимая во внимание объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия ее труда, суд считает возможным установленным факт работы Роговцевой И.В. в спорныйпериод времени в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы ответчика в части того, что стаж (16 лет 08 месяцев) должен быть выработан в должностях, названных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющемся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на нормах закона не основана.

Нормой п. 4 Положения № 1397 определено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Из данной нормы следует, что обязательности выработки 2/3 стажа только в должностях, поименованных в указанном нормативном акте, нет, а правовое значение имеет наличие у работника такого стажа в тех должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно, после окончания срока действия этого Положения, названная работа может быть предусмотрена и иными нормативными актами, важно, чтобы работник не менее 2/3 стажа работал в тех должностях, которые прямо поименованы в списках в качестве педагогических должностей. Истцом это требование соблюдено, т.к. она более 20 лет к моменту обращения за назначением пенсии (с учетом включенного судом в стаж периода работы), проработала в должности воспитателя в школе, то есть в должности и в учреждении, предусмотренных соответствующими списками, дающими право на назначение пенсии досрочно с учетом педагогической деятельности.

С учетом зачтенных решением комиссии УПФРФ периодов работы истца и периодов, включенных в специальный стаж решением суда, стаж осуществления педагогической деятельности Роговцевой И.В. составляет более 2/3 требуемого специального стажа (16 лет 08 месяцев), что свидетельствует о соблюдении требования пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, поэтому период работы истца в должности старшей пионервожатой в средней школе № 21 г. Иваново подлежит включению в специальный стаж.

Период работы истца в указанной должности относится к периодам деятельности до 01.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период работы Роговцевой И.В. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на этого права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Роговцевой И.В. периодов с 01.09.1989 г. по 15.08.1990 г. работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 21 г. Иваново, с 18.08.1995 г. по 31.03.2015 г. работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 15 г.Иванов, реорганизованном 13.01.1998 г. в муниципальный лицей № 21, переименованном 26.12.2001 г. в муниципальное общеобразовательное учреждение – лицей № 21, с 29.11.2011г. в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей № 21 за исключением периода с 09.01.2008 г. по 15.01.2008 г., 22.10.2009 г. нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, стаж Роговцевой И.В. на момент обращения в УПФ РФ и рассмотрения дела в суде составляет требуемый 25-летний стаж.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Роговцевой И.В. досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией (л.д. 3), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины так же подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом так же произведены расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 3500 руб., что подтверждается квитанцией (л.д. 171). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, временных затрат представителя истца на составление искового заявления, заявление со стороны заинтересованного лица о чрезмерности заявленных ко взысканию судебных расходов с учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки по составлению искового заявления в размере 2500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░ 01.09.1989 ░. ░░ 15.08.1990 ░. – ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ № 21 ░. ░░░░░░░,

░ 18.08.1995 ░. ░░ 31.03.2015 ░. – ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 15, ░░░░░░░░░░░░░░░░ 13.01.1998 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 21, ░░░░░░░░░░░░░░░ 236.12.2001 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░ № 21, ░ 29.11.2011 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 21, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 09.01.2008 ░. ░░ 15.01.2008 ░., 22.10.2009 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2500 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.03.2018 ░.