Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2014 (12-477/2013;) от 24.12.2013

Судья Матросова О.П.

Дело № 12-32/14

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

24 февраля 2014 года     г. Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Камерзан А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кольские путешествия» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского административного округа города Мурманска от 14 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кольские путешествия» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского административного округа города Мурманска от 14 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей. В обоснование жалобы указано, что представитель ООО «Кольские путешествия» не был извещен о времени рассмотрения дела, в связи с чем общество было лишено права на защиту своих интересов. Также обращает внимание, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении общества был составлен по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в то время как общество обжалуемым постановлением было привлечено к ответственности по части 2 названной статьи. Кроме того, за указанное правонарушение общество было привлечено к ответственности постановлением мирового судьи от 14 ноября 2013 года № ***, то есть по результатам рассмотрения одного и того же протокола ООО «Кольские путешествия» было дважды привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Кольские путешествия» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие представителя ООО «Кольские путешествия».

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения, в удовлетворении жалобы ООО «Кольские путешествия» отказать.

Выслушав представителя Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 данной статьи действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области от 12 июля 2013 года № 32 установлено провести плановую документарную и выездную проверку ООО «Кольские путешествия», срок проверки – 16 рабочих часов (с 14 августа 2013 года по 15 августа 2013 года). Указанное распоряжение получено сотрудником ООО «Кольские путешествия», что подтверждается подписью на уведомлении о вручении заказной корреспонденции.

Однако ООО «Кольские путешествия» данное распоряжение не исполнило, не обеспечило присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей для проведения мероприятий по проверке исполнения обязательных требований законодательства, что явилось воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки и повлекло невозможность её проведения.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки № *** от 15 августа 2013 года, протоколом № *** об административном правонарушении от 15 октября 2013 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья, вынесший постановление о привлечении ООО «Кольские путешествия» к административной ответственности, правильно установил фактические обстоятельства дела, оценив все собранные доказательства, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дав им правильную юридическую оценку.

Довод заявителя о не извещении юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении несостоятелен и опровергается материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

В материалах дела об административном правонарушении наличествует телефонограмма об извещении представителя ООО «Кольские путешествия» о дате, времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 14 ноября 2013 года в 12 часов 50 минут.

В связи с изложенным, одно только отсутствие расписки в получении судебной повестки не может быть расценено как отсутствие надлежащего извещения ООО «Кольские путешествия» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, ООО «Кольские путешествия» предоставлена возможность для реализации права на защиту, нарушения норм процессуального права, влекущие безусловную отмену постановления, мировым судьей не допущены.

Довод заявителя о том, что мировой судья необоснованно привлек ООО «Кольские путешествия» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в то время как Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, опровергаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении.

Доводы представителя ООО «Кольские путешествия» о том, что за одно и то же правонарушение общество дважды привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ не подтверждены материалами дела.

Так, в данном случае имеет место составление административным органом двух разных протоколов об административных правонарушениях (№ *** и № ***) за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению двух разных самостоятельных проверок.

Постановление о привлечении ООО «Кольские путешествия» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании не установлено. Мировой судья полно и правильно установил обстоятельства дела, применил надлежащие нормы материального права, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления, а также удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кольские путешествия» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского административного округа города Мурманска от 14 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского административного округа города Мурманска от 14 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении – без изменения.

Судья              подпись           А.Н. Камерзан