Решение по делу № 2-810/2013 ~ М-810/2013 от 23.07.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Котова П.Н., при секретаре –
Балабекове А.К., с участием представителя заявителя Асеева К.Ю., в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 младшего сержанта Отарчиева Арсена Бийсолтановича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за март 2012 года не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Отарчиев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354, связанные с выплатой денежного довольствия за март 2012 года не в полном объеме;

- обязать Министра обороны РФ, руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354 произвести перерасчет полученного им денежного довольствия за март 2012 года, исходя из оклада по воинской должности, соответствующему
5 тарифному разряду, а также выплатить ежемесячную надбавку к денежному довольствию, в размере одного оклада в соответствии с занимаемой воинской должности, за прохождение военной службы на территории Республики Дагестан;

- обязать руководителя ЕРЦ произвести перерасчет и выплатить ему
недополученные денежные средства за март 2012 года.

В судебном заседании представитель заявителя Асеев поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить, пояснив, что заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354, дислоцирующейся на постоянной основе в Республике Дагестан. На основании Порядка обсечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ Отарчиев имеет право на получение в марте 2012 года денежного довольствия исходя из оклада по воинской должности, соответствующему тарифному разряду, а также оспариваемой ежемесячной надбавки. Однако денежное довольствие за март
2012 года заявителю было выплачено не в полном объеме.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания Министр обороны РФ, руководитель ЕРЦ, а также командир войсковой части 63354 в суд не явились. Представители Министра обороны РФ и руководителя ЕРЦ, каждый в отдельности, направили в суд возражения.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Чуприна требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие Отарчиеву за оспариваемый период начислялось в полном объеме, учитывая сведения, внесенные в базу данных должностными лицами Главного Управления кадров Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время работа по выверке сведений, загруженных в единую базу данных, проверке достоверности персональных данных военнослужащих, а также законность установленных размеров надбавок и выплат, организуется командующими войсками военных округов. Администрирование единой базы данных осуществляется Управлениями кадров объеденных стратегических командований.

В своих возражениях представитель Министра обороны РФ Бойчук требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель указал, что сам факт выплаты заявителю денежного довольствия за оспариваемый период не в полном объеме не свидетельствует о нарушении его прав Министром обороны РФ, поскольку ответственность за своевременное предоставление проектов приказов о выплате военнослужащим денежного довольствия возложена на командиров воинских частей. Проекты приказов о выплате Отарчиеву денежного довольствия в адрес Министра обороны РФ и Командующего войсками Южного военного округа не поступали.

Выслушав представителя заявителя и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Отарчиева подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В силу пп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установленным в п. 1 названного постановления, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Подпунктом «а» п. 4 вышеуказанного постановления Правительства РФ предусмотрены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, не включенным в состав специальных сил и сил, проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе, в том числе и на территории Республики Дагестан.

Согласно п. 5 того же постановления Правительства РФ приведенной выше категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере одного месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Из исследованной в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части 63354 от 4 августа 2011 г. № 166 следует, что Отарчиев назначен на должность командира-разведчика отделения управления взвода управления
1-й реактивно-артиллерийской батареи реактивно-артиллерийского дивизиона
(4 тарифный разряд).

Из представленных в суд сведений представителем руководителя ЕРЦ следует, что Отарчиеву денежное довольствие за март 2012 года выплачивалось, исходя из оклада по воинской должности, соответствующего
4 тарифному разряду, в том числе заявителю не выплачивалась оспариваемая ежемесячная надбавка.

Согласно Приложению № 3 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от
30 декабря 2011 г. № 2700, должность на которую назначен заявитель вышеуказанным приказом командира войсковой части 63354 соответствует
5 тарифному разряду.

При таких обстоятельствах Отарчиеву в марте 2012 года выплачивался в меньшем размере оклад по воинской должности, в связи с чем и иные дополнительные выплаты положенные заявителю, а также не выплачивалась оспариваемая ежемесячная надбавка.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом
21 октября 2011 г., издание приказов в 2012 году о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Согласно требованиям Министра обороны Российской Федерации от
30 декабря 2012 г. № 205/2/835, с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате незаконного бездействия командира войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы по личному составу, заявителю необоснованно в марте 2012 года было выплачено денежное довольствие в меньшем размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что Министром обороны РФ, а также руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившие основанием выплаты Отарчиеву денежного довольствия за март 2012 года не в полном объеме, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части 63354, выразившееся в непредставлении, установленным порядком, сведений о выплате заявителю в марте 2012 года оспариваемой ежемесячной надбавки, а также оклада по воинской должности, соответствующего 5 тарифному разряду, следует признать незаконными, возложив обязанность на командира воинской части представить необходимые документы и сведения уполномоченному лицу, в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, а на руководителя ЕРЦ произвести перерасчет выплаченного Отарчиеву денежного довольствия за март 2012 года.

Руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отарчиева Арсена Бийсолтановича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за март 2012 года не в полном объеме, частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю денежного довольствия за март 2012 года из расчета должностного оклада, соответствующему 5 тарифному разряду, а также ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере одного оклада в соответствии с занимаемой воинской должности, за прохождение военной службы на территории Республики Дагестан.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы
(по строевой части), необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты денежного довольствия Отарчиеву Арсену Бийсолтановичу за март
2012 года, с учетом ранее произведенных выплат из расчета оклада по воинской должности, соответствующего 5 тарифному разряду и ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере одного оклада в соответствии с занимаемой воинской должности, за прохождение военной службы на территории Республики Дагестан.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести Отарчиеву Арсену Бийсолтановичу перерасчет денежного довольствия за март 2012 года, исходя из оклада по воинской должности, соответствующего
5 тарифному разряду, с учетом ранее произведенных выплат из расчета оклада по воинской должности, а также выплатить ежемесячную надбавку к денежному довольствию за март 2012 года в размере одного оклада в соответствии с занимаемой воинской должности, за прохождение военной службы на территории Республики Дагестан.

В части требований, касающихся признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», Отарчиеву Арсену Бийсолтановичу в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.

Председательствующий