Постановление по делу № 5-4/2015 от 19.03.2015

дело №5-4/2015

Постановление

по делу об административном правонарушении

«31» марта 2015 года р.п. Мучкапский Тамбовской обл.

Судья Мучкапского районного суда Тамбовской области Шигорева Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы Сергиевского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области Шлыкова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д<адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> привлекающегося к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в И Л:

Шлыков С.Н., являясь должностным лицом – главой Сергиевского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах населенных пунктов поселения в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не выполнил законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» Пузиковым А.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ недостатков, а именно, не устранил выбоины на дороге, превышающие предельно допустимые размеры по <адрес> согласно ГОСТ Р50597-93.

В судебном заседании глава Сергиевского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области Шлыков С.Н. признал себя виновным и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ работником ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» Пузиковым А.А. была проведена проверка на территории Сергиевского сельсовета. В ходе проверки было установлено нарушение, выразившееся в том, что на <адрес> имелись большие выбоины на дороге. В связи с чем, в его адрес было выдано предписание об устранении этих выбоин на дороге в срок 10 дней. В этот же день ДД.ММ.ГГГГ данное предписание ему было вручено. В установленный в предписании срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить предписание ОГИБДД не представилось возможным из-за отсутствия техники. В настоящее время им заключен договор на проведение дорожных работ по ремонту дорог <адрес> с ООО «Дорожник», и в ближайшее время выбоины на дороге по <адрес> будут заделаны.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Шлыкова С.Н., исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно решения Сергиевского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года, Шлыков С.Н. приступил к исполнению полномочий главы Сергиевского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ (л/д 5).

Исходя из положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, при этом соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Нормой ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений законов и иных нормативных актов Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти, органов местного самоуправления) и организации, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность, при этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановления первоначального положения и т.д.

Должностные лица должны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Нормой п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Положениями пункта 1 статьи 24 Устава Сергиевского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области (далее по тексту Устав) закреплено, что структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

- представительный орган сельского поселения – Сергиевский сельский Совет народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области;

- глава сельского поселения – глава Сергиевского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения – администрация Сергиевского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области;

- контрольно-счетный орган муниципального образования.

В сельсовете могут быть созданы иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п.п. 1,2 ст. 29 Устава, глава сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава сельсовета избирается на муниципальных выборах на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 32 Устава, администрация сельсовета – исполнительно-распорядительный орган сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Тамбовской области.

Администрация сельсовета обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием: Администрация Сергиевского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области.

Администрацией сельсовета руководит глава сельсовета на принципах единоначалия.

Следовательно, глава Сергиевского сельсовета Шлыков С.Н. является также руководителем администрации Сергиевского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области.

Названные положения Устава и Решение Сергиевского сельского Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №5, с учетом ст. 6 Федерального закона от № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», указывают на то, что Шлыков С.Н., как глава Сергиевского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, он же руководитель администрации Сергиевского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области является должностным лицом, ответственным за состояние дорог на территории указанного поселения.

Вина главы администрации Сергиевского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области Шлыкова С.Н., кроме признания, подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 3);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что в ходе проверки выявлены недостатки в содержании дорог <адрес>, а именно, на дороге имеются выбоины превышающие предельно допустимые размеры (л/д 11);

- предписанием зам. начальника ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» Пузикова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из данного предписания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на имя главы Сергиевского сельсовета Шлыкова С.Н. заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» Пузиковым А.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выбоин на дороге превышающих предельно допустимые размеры на <адрес> согласно ГОСТ Р50597-93 (л/д 4).

В судебном заседании установлено, что срок исполнения предписания был согласован с должностным лицом главой Сергиевского сельсовета Шлыковым С.Н. и установлен ГОСТом Р505 9793.

Предписание получено Шлыковым С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно пояснениям последнего в предписании ОГИБДД содержится описка относительно даты получения им указанного предписания, вместо правильной даты ДД.ММ.ГГГГ ошибочно указана ДД.ММ.ГГГГ года, в действительности, предписание получено им ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд находит, что срок указанный в предписании от ДД.ММ.ГГГГ (10 суток) является достаточным для исполнения и предусмотрен ГОСТом Р505 9793.

Главой Сергиевского сельсовета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Шлыковым С.Н. предписание ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» от ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено. Заявлений об отсрочки исполнения предписания Шлыковым С.Н. в ОГИБДД подано не было.

Действия главы Сергиевского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области Шлыкова С.Н. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Шлыкова С.Н. в судебном заседании не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и считает возможным назначить наказание Шлыкову С.Н. в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Главу Сергиевского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области Шлыкова С.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области л/с 04641407640) ИНН: 6831004679 БИК 046850001 КПП 682901001 КБК 18811690010016000140 ОКТМО 68730000, расчетный счет 40101810000000010005 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области Получатель: ОГИБДД <адрес>

Разъяснить Шлыкову С.Н., что в соответствии с ч.ч. 1,5 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. В связи с чем, квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в указанный срок в канцелярию Мучкапского районного суда Тамбовской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, лицо, подвергнутое наказанию в виде административного штрафа, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить Шлыкову С.Н. и в ОГИБДД МО МВД России «Уваровский».

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через канцелярию Мучкапского районного суда Тамбовской области.

Судья: Е.С. Шигорева