Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-480/2018 ~ М-403/2018 от 05.04.2018

     Дело № 2-480/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Шексна 08 июня 2018 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Гарабаджи С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Шекснинского муниципального района к Лаврушиной А.А. об изъятии земельного участка, установлении выкупной цены на изымаемый земельный участок,

установил:

Администрация Шекснинского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с иском к Лаврушиной А.А. об изъятии земельного участка. В обоснование заявления указано, что Лаврушина А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> относящегося к категории земель «земли населённых пунктов» с разрешённым использованием «для индивидуального жилищного строительства». В связи с реконструкцией автомобильной дороги местного значения <данные изъяты>, находящейся в муниципальной собственности, и проходящей по земельному участку с кадастровым номером №, администрацией Шекснинского муниципального района было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельного участка, необходимого для размещения автомобильной дороги, согласно которому была утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., образующегося путём раздела земельного участка с кадастровым номером №. Ответчик о принятом решении уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было получено им ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьёй 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации был разработан проект планировки и межевания территории линейного объекта «Ремонт автомобильной дороги <данные изъяты>, в процессе его разработки была уточнена площадь образуемого участка, подлежащего изъятию, и составила <данные изъяты> кв.м. В соответствии с постановлением администрации сельского поселения Ершовское от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о проведении публичных слушаний по проекту планировки и межевания территории линейного объекта ДД.ММ.ГГГГ. С проектом было предложено ознакомиться на сайте администрации Шекснинского муниципального района или в администрации сельского поселения Ершовское. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ проект был рассмотрен и принят. Постановлением администрации Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № проект планировки и межевания территории линейного объекта был утверждён. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено письмо с проектом соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и копией отчёта об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с отчётом об оценке рыночная стоимость земельного участка составляет 37 000 рублей. Письмо ответчиком было получено ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение об изъятии ответчиком не подписано. На основании статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 49, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации просит прекратить права собственности Лаврушиной А.А. путём изъятия земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № для муниципальных нужд.

Определением Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области и Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области.

Определением Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация сельского поселения Ершовское Шекснинского района и индивидуальный предприниматель Кузьмина Н.В.

ДД.ММ.ГГГГ в предварительном судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил изъять в собственность Шекснинского муниципального района земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и установить выкупную цену за изымаемый для муниципальных нужд вышеуказанный земельный участок подлежащую выплате Лаврушиной А.А. в размере 37 000 рублей.

В судебном заседании представитель администрации Шекснинского муниципального района по доверенности Бутина А.А. поддержала исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Лаврушина А.А. в судебном заседании пояснилf, что исковые требования признает частично, не возражает против изъятия земельного участка, однако не согласна с выкупной ценой в размере 37 000 рублей, так как согласно отчёта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Бюро независимых экспертиз» рыночная стоимость изымаемого земельного участка составляет 109 000 рублей.

ИП Кузьмина Н.В. в судебном заседании пояснила, что при определении величины компенсационных затрат, связанных с изъятием земельных участков, необходимых для размещения автомобильной дороги местного значения <данные изъяты> в Шекснинском районе Вологодской области был применён сравнительный подход к оценке, так как полно отражает текущее состояние того или иного сегмента рынка оцениваемого объекта, конъюнктурные колебания, а также баланс спроса и предложения. Для определения стоимости объекта оценки в рамках сравнительного подхода цены объектов-аналогов корректируются на имеющиеся различия в характеристиках земельных участков. На дату оценки земельных участков с разрешённым использованием «автомобильный транспорт» к продаже не предлагалось, поэтому в качестве объектов-аналогов были взяты земельные участки с другим разрешённым использованием и ввёдена корректировка по данному фактору. Стоимость земельного участка рассчитывалась как разница между стоимостью земельного участка для ИЖС и земельного участка для «автомобильного транспорта». На участке, подлежащем изъятию, производственная деятельность не ведётся, то есть оцениваемый земельный участок не используется в производстве, поэтому величины реального ущерба, упущенной выгоды и размера убытков, причинённых досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, не имеется. Считает, что стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> определена правильно, согласно отчёта об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения Ершовское по доверенности Чегодин В.А. поддержал исковые требования администрации Шекснинского муниципального района.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности Дуднева Ю.С. в судебное заседание не прибыла, в представленном отзыве изложила позицию Управления, просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Представитель Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в судебное заседание не прибыл, директор филиала Каплевская С.З. в представленном отзыве изложила позицию Филиала, просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд согласно пункту 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (пункт 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 и пунктом 4 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости направляется заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. К указанному проекту соглашения прилагаются кадастровые паспорта изымаемых объектов недвижимости и отчет об оценке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В судебном заседании установлено, что Лаврушина А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов» с разрешённым использованием «для индивидуального жилищного строительства».

Постановлением администрации Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка, необходимого для размещения автомобильной дороги местного значения <данные изъяты> постановлением администрации Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории с кадастровым (условным) номером № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. и с кадастровым (условным) номером № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., образуемых путём раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях категории «земли населённых пунктов» по адресу: <адрес>, с разрешённым использованием «для индивидуального жилищного строительства», находящегося в собственности Лаврушиной А.А.

Ответчик Лаврушина А.А. письмом от ДД.ММ.ГГГГ № была уведомлена о решении об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Данное письмо ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Постановлением администрации сельского поселения Ершовское Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении публичных слушаний на территории сельского поселения Ершовское» установлено провести публичные слушания по проекту планировки и межевания территории линейного объекта «Ремонт автомобильной дороги <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Данный проект для ознакомления был размещён на сайте администрации Шекснинского муниципального района и на бумажном носителе в администрации сельского поселения Ершовское (Ершовские вести от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением администрации Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта» утверждён проект планировки и проект межевания территории линейного объекта «Ремонт автомобильной дороги «Левинская-Золотуха-Филяково», расположенной: <адрес>

В процессе разработки проекта площадь земельного участка была уточнена и составила <данные изъяты> кв.м.

Управлением муниципальной собственности Шекснинского муниципального района во исполнение постановлений об изъятии земельных участков заключило договор с индивидуальным предпринимателем Кузьминой Н.В. на оказание услуг по оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с отчётом об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, разрешённое использование «автомобильный транспорт», категория земель «земли населённых пунктов», площадью <данные изъяты> кв.м. составляет 37 000 рублей.

Лаврушиной А.А. было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с проектом соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес> и копией отчёта об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное письмо ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Соглашение об изъятии земельного участка ответчиком Лаврушиной А.А. не подписано.

Суд полагает, что ответчик уведомлен надлежащим образом в силу пункта 6 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок изъятия земельного участка не нарушен, постановление об изъятии земельного участка принято уполномоченным органом и не противоречит законодательству.

Принимая во внимание тот факт, что стороны не договорились о стоимости изымаемого имущества, суд полагает необходимым определить стоимость изымаемого земельного участка с кадастровым номером № исходя из размера, указанного в отчёте об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ – 37 000 рублей. Мотивированных возражений относительно методики и правильности оценки земельного участка, проведенного ИП Кузьминой Н.В., ответчиком не предоставлено. Ссылка ответчика о иной стоимости изымаемого участка согласно отчёта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ООО «Бюро независимых экспертиз», суд признает не состоятельной, так как данным отчетом оценен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метров, который в настоящее время снят с кадастрового учета.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации Шекснинского муниципального района к Лаврушиной А.А. об изъятии земельного участка и установлении выкупной цены на изымаемый земельный участок в размере 37 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление администрации Шекснинского муниципального района удовлетворить.

Изъять из собственности Лаврушиной А.А. в собственность Шекснинского муниципального района для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>

Установить выкупную цену изымаемого для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу <адрес> <адрес>, подлежащую выплате Лаврушиной А.А. в размере 37 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова