Решение по делу № 2-1128/2021 ~ М-1045/2021 от 22.07.2021

                                        Дело № 2-1128/21

Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

09 сентября 2021 года                            г.Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Афанасьевой А.П.,

с участием представителей истца Дегтярева С.О., Ледошевской И.В.,

представителя ответчика Репиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уколова ИВ к ООО «Лобненский Водоканал» об изменении тарифа, возврате уплаченных денежных средств, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что является собственником здания по адресу: ................, между сторонами заключен договор №№ об отпуске питьевой воды и приеме сточных вод по указанному адресу, для оплаты предоставленных по договору услуг истцу открыт личный кабинет иные данные согласно сведениям, размещенным ответчиком в личном кабинете, в первой половине 2020 г. тариф за 1 куб.м. приема сточной воды составил 45,65 руб. (апрель, май 2020 г.), с июля тариф увеличился до 47,53 руб. за 1 куб.м., с октября 2020 г. начисления производятся исходя из тарифа 118,83 руб. Полагает действия ответчика по повышению тарифа незаконными, поскольку в нарушение условий заключенного между сторонами договора истец не уведомлялся должным образом об изменении тарифа, размер которого является существенным условием договора и должен быть согласован его сторонами путем подписания соответствующего дополнительного соглашения, либо направления истцу ответчиком протокола об утверждении новых тарифов. В результате неправомерных действий ответчика по повышению тарифа у истца имеется переплата за прием сточных вод, размер которой с учетом внесенных платежей за период с июля 2020 г. по февраль 2021 г. составляет 200 142,88 руб. (344 635,92 руб. фактически оплачено – 144 493,04 руб. плата с учетом тарифа 45,65 руб./1 куб.м.). Таким образом на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение.

    С учетом уточнения требований иска просит изменить тариф за прием сточных вод с 118,83 руб./1 куб.м. до 45,65 руб./1 куб.м., обязать ответчика возвратить уплаченные по повышенному тарифу денежные средства в размере 200 142,88 руб., взыскать на основании ст.395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактического возврата, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., штраф в размере 50% от взысканной суммы (л.д.104-105).

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Дегтярев С.О. иск поддержал, указал, что ответчиком не представлено доказательств использования спорного объекта в качестве гостиницы, объект учтен как жилой дом, акты ООО «Лобненский Водоканал» и показания инженеров – техников, допрошенных в качестве свидетелей, обратного не подтверждают, поскольку работники ответчика не являются специалистами в гостиничном деле и не уполномочены устанавливать вид использование и назначение объекта, скриншоты с интернет - сайта о рекламе нотариально не удостоверены, а потому являются ненадлежащим доказательством, как и фотографии к актам ответчика; истец не уведомлялся ответчиком об увеличении тарифа в порядке, установленном договором, не оспаривал, что ООО «Лобненский Водоканал» направлял информацию о тарифах в личный кабинет абонента, однако, это не является допустимым договором способом изменения тарифа; просил иск удовлетворить.

    Представитель ответчика по доверенности Репина Е.П. в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражений (л.д.120-122), указала, что тарифы за прием сточных вод установлены распоряжениям Комитета по ценам и тарифам МО, в связи с фактическим осуществлением истцом гостиничной деятельности по адресу спорного объекта в расчете платы применен коэффициент 2,5 на основании п.203 Правил №644, тариф не повышался, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей Башкирова А.В., Аникина Н.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Материалами дела подтверждается, что 00.00.0000 стороны заключили договор №№ на отпуск питьевой воды и прием сточных вод по адресу: ................, по условиям которого ООО «Лобненский Водоканал» обязуется осуществлять, в том числе, прием хозяйственно – бытовых стоков абонента на границе сетей, обслуживаемых организацией, установить лимит водопотребления и водоотведения в размере 6,4 куб.м./месяц на 1го человека, своевременно извещать абонента об изменении тарифов через объявления в сберкассе, через городскую газету «Лобня» и т.п.; начисление платы производится на основании показаний приборов учета, обязанность по установке которых возложена на абонента; абонент принял обязательства, среди прочего, ежемесячно не позднее 26го числа текущего месяца оплачивать услуги за полученную воду и принятые стоки по приборам учета воды, обеспечивать беспрепятственный допуск сотрудников организации для осуществления ими контрольных функций (проверка показаний водосчетчиков и т.д.), уведомлять организацию об изменении количества фактически проживающих не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений (л.д.11-16,79-90).

Согласно п.4.5 договора стоимость услуг может меняться при изменении ценообразующих факторов. В случае изменения тарифа, оплата за оказанные услуги производится по новому тарифу с момента утверждения его Главой Администрации г. Лобня.

Оказание услуг по приему сточных вод по условиям указанного договора истцом не оспаривается.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. №644 (далее - Правила №644).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Из п.4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013 г., следует, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 18 Правил №644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из возражений ответчика следует и отчетом по сальдо подтверждается, что плата за прием сточных вод в период до июля 2020 г. начислялась с учетом показаний индивидуальных приборов учета, предоставленных абонентом, исходя из тарифа 45,65 руб./1 куб.м., с июля 2020 г. по июнь 2021 г. - тарифа 47,53 руб./1 куб.м., с июля 2021 г. – тарифа 48,11 руб./1 куб.м. (л.д.65-66).

Указанные тарифы установлены п.162.2 приложения №2 «Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций водопроводно – канализационного хозяйства на 2019-2023 годы» к распоряжению Комитета по ценам и тарифам Московской области №373-Р от 19.12.2018 г. с учетом изменений внесенных распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 18.12.2020 г. №331-Р, в связи с чем, учитывая, что в соответствии с п.6 ст.14 Федерального закона №416-ФЗ оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение, суд отклоняет как несостоятельные доводы истца о неправомерном увеличении тарифа с 45,65 руб./1 куб.м. до 47,53 руб./1 куб.м.

    В данном случае увеличение тарифа на водоотведение в результате принятия соответствующими органами нормативных актов (в том числе увеличивающих размер соответствующего тарифа) не является изменением условий заключенного между сторонами договора о размере платы, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия об оплате предоставляемых ООО «Лобненский Водоканал» услуг. В связи с этим необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового тарифа отсутствует.

Из представленного отчета по сальдо усматривается, что с октября 2020 г. по настоящее время плата за услугу водоотведения начисляется ответчиком с учетом коэффициента 2,5 за негативное воздействие на работу централизованной системы в связи с осуществлением истцом гостиничной деятельности по адресу обслуживаемого объекта; по состоянию на август 2021 г. у Уколова И.В. имеется задолженность по оплате услуг водоснабжения и водоотведения по договору в размере 143 301,26 руб. (л.д.65-66).

Согласно п. 10 ст. 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Статьей 29 Закона о водоснабжении установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, их абоненты, причинившие вред окружающей среде, возмещают его в полном объеме. Если принятые в централизованную систему водоотведения от абонента сточные воды не соответствуют нормативам допустимых сбросов абонентов или лимитам на сбросы, такой абонент обязан возместить вред, причиненный окружающей среде.

Таким образом, законодатель установил два вида негативного воздействия загрязняющих веществ в сточных водах абонентов: негативное воздействие загрязняющих веществ в сточных водах абонента на работу централизованной системы водоотведения (сети); негативное воздействие загрязняющих веществ в сточных водах абонента на окружающую среду (водный объект).

Согласно пп. «ж», «и» п. 35 Правил №644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В силу пп. «в», «г» п. 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе, контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно п.114 Правил №644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением №3.

Пунктом 118 Правил №644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п.п. 113 и 114 Правил №644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами №644.

Аналогичная обязанность предусмотрена п.10 ст.7 Закона о водоснабжении и водоотведении.

В силу ст. 119 Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным п.п. 120 и 123 Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п. 120, абз. 8 п. 123, п.п. 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение по формуле, предусмотренной п. 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Подпунктом «б» п. 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 г. №728, п. 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644, изложен в новой редакции, согласно которой законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах загрязняющих веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

Для осуществления расчетов по приведенной в п.123(4) Правил №644 формуле, абонент должен одновременно соответствовать нескольким критериям, приведенным в п.п. 203 и 123(4) Правил: - осуществлять хотя бы один из перечисленных в названном пункте видов производственной деятельности: осуществлять гостиничную деятельность, являться предприятием общественного питания, или осуществлять производство готовых пищевых продуктов и блюд, деятельность по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению обще гигиенических услуг; - объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, либо на объекте данного абонента отсутствует техническая возможность осуществить отбор проб сточных вод абонента (осуществляющего указанное производство) без учета сточных вод иных абонентов.

Таким образом, абоненты, объекты которых соответствуют любому из условий, перечисленных в п.123(4) и в п.203 Правил №644, обязаны производить оплату за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Расчет платы осуществляется по формулам, приведенным в данных пунктах, с применением постоянного коэффициента компенсации.

Согласно п. 1.1.1 договора от 00.00.0000 г. прием сточных вод осуществляется по объекту, расположенному по адресу: .................

Среднесуточный объем сбрасываемых с указанного объекта сточных вод составляет менее 30 куб.м. в сутки, что не оспаривалось сторонами.

    В соответствии с жилищным законодательством к жилым помещениям относятся жилой дом, (часть жилого дома), квартира (часть квартиры) и комната (ч.1 ст.16 ЖК РФ).

    Под жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства, индивидуальным жилым домом) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (ч.2 ст. 16 ЖК РФ; п. 39 ст. 1 ГрК РФ).

    Материалами дела подтверждается, что истец Уколов И.В. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 00.00.0000 г., соглашения о разделе земельного участка от 00.00.0000 г. является собственником земельного участка площадью 532 кв.м. с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов по адресу: ................, образованного из земельного участка площадью 1027,3 кв.м. с кадастровым номером № (л.д.178-179,180-181,194-196); согласно представленному истцом кадастровому паспорту на момент совершения сделки купли – продажи земельного участка площадью 1027,3 кв.м. с кадастровым номером № по указанному адресу на нем был расположен объект незавершенного строительства площадью 274,9 кв.м. степенью готовности 85%, что также подтверждается данными технической инвентаризации объекта Лобненского филиала ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ................ г. (л.д.96-103,182-187); 00.00.0000 г. 3х этажный жилой дом по вышеуказанному адресу общей площадью 467 кв.м., расположенный на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет, 00.00.0000 г. за истцом зарегистрировано право собственности, при этом, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 00.00.0000 г., сведения о назначении (жилой дом), наименовании, количестве этажей (3) имеют статус «актуальные незасвидетельствованные», зарегистрированное право на данный объект недвижимости с назначением, наименованием «жилой дом», количеством этажей отсутствует, сведения о частях, планировке объекта, составляющих его помещениях отсутствуют (л.д.168,169-174,175-176,188-193).

Согласно представленному стороной истца техническому паспорту, изготовленному Истринским отделением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 00.00.0000 г., 3х-этажный жилой дом по адресу: ................, площадью здания 467 кв.м. состоит из основного строения лит.А, пристройки лит.А1 (котельная), нежилого строения лит.Г; поэтажным планом и экспликацией к нему подтверждается, что основное строение лит.А включает в себя 15 жилых комнат, оборудованных отдельными санузлами (всего 17), подсобных помещений – 3х коридоров, 4х холлов, 2х кладовых, бельевой (л.д.106-119).

В ходе проведенных 00.00.0000 г., 00.00.0000 г. проверок систем водоснабжения на объекте по адресу: ................, сотрудниками ответчика установлено, что здание используется как гостиница, на первом этаже расположена стойка ресепшен, на которой размещен прейскурант цен на оказываемые услуги, зафиксированы показания приборов учета (л.д.161-164,165-167).

Допрошенные в судебном заседании свидетели - техники – инспекторы ООО «Лобненский Водоканал» Башкиров А.В., Аникин Н.В. в судебном заседании пояснили, что выходы по адресу спорного объекта осуществлялись с целью проверки и снятия показания приборов учета водопотребления, в ходе проверок им был предоставлен доступ в здание, при проверке в январе 2021 г. присутствовал собственник Уколов И.В., который отказался от подписи в акте, путем визуального осмотра ими было установлено, что здание используется в качестве гостиницы, поскольку на первом этаже имеется ресепшен, имеется сотрудник, представившийся им администратором, в здании находилось большое количество людей, которых они приняли за постояльцев гостиницы.

На интернет – сайте ................ (система интернет – бронирования отелей), в интернет - приложении «Инстаграм» размещена информация о расположении по адресу: ................, отеля «иные данные», предоставляющего услуги по размещению, сведения о номерном фонде, контакты для бронирования номеров, цены на предоставляемые услуги, что следует из представленных ответчиком скриншотов (л.д.123-127,128-129).

Как следует из представленной ответчиком электронной переписки, неоднократно с адреса электронной почты иные данные в ООО «Лобненский Водоканал» передавались показания приборов учета водопотребления (л.д.130-135).

    Указанные доказательства в совокупности, учитывая, что спорный объект по составу своих жилых и вспомогательных помещений и функциональному назначению не является индивидуальным жилым домом, дают суду основания согласиться с доводами ответчика об использовании Уколовым И.В. принадлежащего ему жилого дома в целях оказания гостиничных услуг.

Доводы стороны истца о недостоверности сведений, указанных в актах относительно использования спорного объекта, о недопустимости доказательств в виде скриншотов с интернет – сайтов ввиду отсутствия их нотариального удостоверения отклоняются как несостоятельные. Информация об оказании гостиничных услуг по адресу спорного объекта, размещенная сайте иные данные, в приложении «Инстаграм», находится в общем доступе в сети «Интернет» и не требует нотариального удостоверения. Акты проверок ООО «Лобненский Водоканал» от 00.00.0000 г. в части использования объекта в качестве гостиницы согласуются с иными доказательствами по делу, информация, изложенная в них, подтверждается, в том числе, свидетельскими показаниями лиц, принимавших участие в проверке, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При этом в рассматриваемом случае по смыслу п.203 Правил №644 не имеет значения отсутствие регистрации спорного объекта в качестве гостиницы и отсутствие соответствующего вида экономической деятельности в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в отношении истца Уколова И.В.

Таким образом, истец подпадает под действие п.п. 123(4) и 203 Правил №644, в связи с чем, исчисление платы производится расчетным способом без отбора проб сточных вод с применением постоянного коэффициента компенсации.

С учетом изложенного взимание платы на основании п.п. 123(4) и 203 Правил №644 за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в связи с осуществлением истцом гостиничной деятельности по адресу обслуживаемого объекта является правомерным.

Доводы иска об отсутствии со стороны ответчика уведомления об изменении платы по договору отклоняются судом, поскольку распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области, на основании которых в данном случае установлены тарифы на водоотведение, находятся с общем доступе, официально опубликованы на сайте Комитета в интернет – портале Правительства Московской области, истец не был лишен возможности ознакомиться с ними. Кроме того, как следует из иска и представленного истцом протокола осмотра доказательств (личный кабинет абонента), сведения о тарифах и порядке начисления платы за спорную услугу доводились ответчиком до Уколова И.В. путем направления счетов на оплату в личный кабинет абонента, что не противоречит закону и условиям заключенного между сторонами договора, истец оплачивал выставленные счета в заявленный им спорный период.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об изменении тарифа и производных от основного требований о возврате излишне уплаченных денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, штрафа, при этом учитывает, что по делу не установлено нарушения прав истца как потребителя услуги по договору, по состоянию на август 2021 г. у Уколова И.В. имеется задолженность по оплате услуг водоснабжения и водоотведения по договору в размере 143 301,26 руб. (л.д.65-66).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Уколова ИВ к ООО «Лобненский Водоканал» об изменении тарифа, возврате уплаченных денежных средств, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, штрафа – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 14 сентября 2021 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья                                        Озерова Е.Ю.