Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3802/2016 ~ М-3867/2016 от 07.06.2016

Дело № 2-3802/16

Р Е Ш Е Н И Е

      Именем Российской Федерации

28 июня 2016 года                                      город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                                          Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре                                                             Скоробогатовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотникова В.А. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Плотников В.А. обратился в суд с иском к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указал, что является членом НСТ завода имени Володарского, за ним закреплён земельный участок № Сада № площадью 520 кв.м; регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет; согласно заключению правления НСТ завода им. Володарского земельный участок № был первоначально предоставлен ФИО1, ей был выдан государственный акт №; впоследствии указанный земельный участок в садоводческом товариществе был переоформлен на ФИО2, у которого он приобрел плодово-ягодные насаждения, расположенные на земельном участке №, приобретя тем самым право пользования указанным земельным участком; купля-продажа осуществлялась следующим образом: Шишов А.Л. обратился в садоводческое товарищество с заявлением об исключении его из членов товарищества, а он в свою очередь обратился в садоводческое товарищество о приеме в члены товарищества; его приняли в члены садоводческого товарищества и выдали членскую книжку садовода 07 марта 2000 г.; обратился к ответчику с заявлением о приватизации земельного участка, однако было отказано.

Просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе завода им. Володарского, сад №, участок №, площадью 520 кв.м.

Истец Плотников В.А. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Дополнительно пояснил, что ФИО1, на чье имя оформлен госакт, умерла.

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Некоммерческого садоводческого товарищества завода им. Володарского в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на иск указывают, что по состоянию на 15.06.2016 года в ЕГРП отсутствуют актуальные записи о земельном участке, расположенном по адресу: НСТ завода им. Володарского, сад №, участок №; просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Третье лицо Шишов А.Л. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

    Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно сведениям из Устава СНТ Завода им. Володарского, утвержденного 2 марта 2002 года, садоводческое некоммерческое товарищество завода им. Володарского (далее СНТ завода им. Володарского) организовано в 1979 решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

    Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.

Земельный участок № сада № площадью 520 кв.м расположен в Некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского; согласно схеме участок находится в границах сада № НСТ завода им. Володарского; как следует из копии кадастрового паспорта от 06.04.2009 года №, земельный участок стоит на кадастровом учете, кадастровый №, месторасположение – <адрес>.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского истец Плотников В.А. является членом Некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского, имеет земельный участок № сада №. Задолженности по членским взносам не имеет.

Согласно спискам садоводов сада № земельный участок № первоначально был выделен ФИО1. Решение о выделении земельного участка № ФИО1 не сохранилось (утрачено).

В последующем, согласно спискам садоводов сада № земельный участок № был переоформлен на ФИО2. Решение общего собрания об исключении из членов товарищества ФИО1 и приеме в члены товарищества ФИО2 не сохранилось (утрачено).

В дальнейшем, согласно карточке садовода земельный участок № переоформлен на Плотникова В.А.. Решение общего собрания об исключении из членов товарищества ФИО2 и приеме в члены товарищества Плотникова В.А. не сохранилось (утрачено).

Членская книжка выдана Плотникову В.А. 07 марта 2000г.

Постановлением Мэра гор. Ульяновска от 20.12.1993г. № 1750 земельные участки, входящие в состав сада № переданы членам садоводческого товарищества в пожизненное наследуемое владение, земли занятые проездами и дорогами переданы садоводческому товариществу в постоянное пользование.

Установлено, что на имя ФИО1 был выдан государственный акт №, согласно которому ей в пожизненное наследуемое владение на основании Постановления мэра <адрес> от 20.12.1993 года №1750 для садоводства был выделен земельный участок № сада № площадью 0,0520 га. Оригинал указанного государственного акта находится у истца Плотникова В.А.

Согласно записи акта о смерти № от 25.01.2000 года ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, постоянно проживала по адресу: <адрес>.

По сообщению Управляющего делами Нотариальной Палаты Ульяновской области, наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось по состоянию на 15.06.2016 года.

Из справки Формы №8 на квартиру по адресу: <адрес> видно, что по указанному адресу ФИО1 проживала до дня смерти, вместе с ней проживал сын ФИО2, который снят был с учета еще 06.04.1984 года.

Истцом суду представлена справка предыдущего председателя НСТ, согласно которой истец Плотников В.А. 07.03.2000 года оформил куплю-продажу в правлении НСТ плодово-ягодных насаждений и строений у ФИО1 и стал членом НСТ завода им.Володарского, акт на пожизненное наследуемое владение был выдан в 1993-1994 г.г. Однако установлено, что фактически купля-продажа состоялась уже после смерти ФИО1, то есть участком распорядился ее сын – ФИО2

Установлено, что 07.03.2000 года истцу была выдана членская книжка на земельный участок № сада №, площадью 520 кв.м, с этого времени Плотников В.А. согласно квитанциям регулярно уплачивает членские и иные взносы в НСТ.

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в ЕГРП отсутствуют актуальные записи о земельном участке, расположенном по адресу: НСТ завода им. Володарского, сад №, участок №.

    При таких обстоятельствах суд приходит выводу, что Плотников В.А. в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка, и поэтому находит требования подлежащими удовлетворению.

28.03.2016 года Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области истцу было отказано в передаче земельного участка, поскольку он принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ФИО1 и, кроме того, граница земельного участка не установлена.

     В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка

Как указывалось выше, земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им. Володарского (сад №), в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам более 20 лет назад.

В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан, спорный земельный участок используется по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.

Статья 59 Земельного кодекса РФ определяет, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

    Признание за истцом права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Плотникова В.А. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Плотниковым В.А. право собственности на земельный участок №, площадью 520 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                                               Э.Р.Кузнецова