Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-615/2022 ~ М-40/2022 от 10.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

                         17 февраля 2022 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Зинина А.Ю.

с участием старшего помощника прокурора Антоновой В.М.

при секретаре Софоновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 615/2021 по административному иску прокурора г.о. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Панкратову В. А. о прекращении права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Панкратову В.А. и просит прекратить право Панкратова В.А., <дата> г.р. на управление транспортными средствами, ссылается на то, что прокуратурой г. Сызрани в результате проверки соблюдения требований ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами Панкратовым В.А., состоящим на учете в ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» было установлено, что у Панкратова В.А. имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии 6335521138, выданное <дата> РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское». Согласно сведениям ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» Панкратов В.А. с <дата> состоит на учете с диагнозом «Пагубное употребление сочетания нескольких наркотических и других веществ каннабионоидов. Взят под наблюдение врачебной комиссией. Стойкая ремиссия не установлена». Согласно заключению ВК ГБУЗ СО «Сызранский НД» в силу заболевания Панкратову В.А. управление автотранспортом противопоказано. В целях соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни, здоровья и безопасности дорожного движения прокуратура г.о. Сызрани обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Антонова В.М. поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные выше.

Административный ответчик Панкратов В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление о вручении судебной повестки, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений против иска не представил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, решение оставил на усмотрение суда.

Главный врач ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» Сабакаев Н.В. в судебное заседание не явился, в суд представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, по имеющимся в деле доказательствам.

Врач-фтизиатр Лесина Л.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что Панкратов В.А. состоит на учете с диагнозом пагубное употребление сочетания нескольких наркотических и других веществ каннабионоидов. Взят под наблюдение врачебной комиссией. Стойкая ремиссия не установлена. От прохождения лечения уклоняется. Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ СО «Сызранский НД» в силу заболевания Панкратову В.А. управление автотранспортом противопоказано.

Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч.ч. 1,3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что Панкратов В.А., <дата> г.р. с <дата> состоит на учете ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» с диагнозом «Пагубное употребление сочетания нескольких наркотических и других веществ каннабионоидов. Взят под наблюдение врачебной комиссией. Стойкая ремиссия не установлена».

<дата> в отношении Панкратова В.А. был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, за нарушение п. 2.7 ПДД РФ – управление транспортным средством с признаками опьянения.

<дата> в отношении Панкратова В.А. был составлен административный протокол об отстранении от управления транспортным средством, в этот же день <дата> он был направлен на медицинское освидетельствование.

Согласно акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № *** от <дата> у Панкратова В.А. установлено состояние опьянения, в анализе были обнаружены: мефедрон и метаболиты, фенобарбитал.

Согласно заключения ВК ГБУЗ СО «Сызранский НД» от <дата> в силу заболевания Панкратову В.А. управление автотранспортом противопоказано.

Так же установлено, что Панкратов В.А. имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии 6335521138, выданное <дата> РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское».

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксимальными расстройствами, кроме того - наркомания, токсикомания и алкоголизм.

Согласно ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденного Постановлением правительства РФ № 20 от 21.01.2013, водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящим под угрозу безопасность движения.

На основании ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995).

В силу положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских и психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № *** от <дата> «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», алкоголизм, наркомания являются противопоказанием для управления транспортными средствами.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает необходимым удовлетворить требования и прекратить право Панкратова В.А. на управление транспортными средствами, поскольку судом установлено, что он по состоянию здоровья не может быть наделен правом на управление транспортным средством в связи с установленным ему диагнозом «Пагубное употребление сочетания нескольких наркотических и других веществ».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 39, 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора города Сызрани удовлетворить.

Прекратить право Панкратова В. А., <дата> года рождения, проживающего по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес> <адрес>, на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2022 года.

Судья: Зинина А.Ю.