Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1361/2016 (2-7379/2015;) ~ М-6899/2015 от 24.12.2015

дело № 2-1361/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» апреля 2016 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.

при секретаре Малюковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании бездействий незаконными, обязании провести необходимые мероприятия по формированию земельного участка под многоквартирным домом и принять постановление об утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО обратился в суд с административном иском к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействий, обязании провести мероприятия по формированию земельного участка и выдать схему расположения земельного участка.

Определением суда от 29.12.2015г. заявленные ФИО требования приняты к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку характер заявленных им требований свидетельствует о наличии спора о праве собственности на объект недвижимости.

Истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд с требованиями о признании бездействий администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> незаконными, обязании ответчика провести необходимые мероприятия по формированию земельного участка под многоквартирным домом по указанному выше адресу и принять постановление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 6 092 кв.м в границах, согласно межевому плану, изготовленному ООО «Геосервис», для последующего внесения сведений об объекте в ГКН и регистрации права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на указанный земельный участок, указав, что ТСЖ «Экспресс», истец неоднократно, в период с 2008 года по настоящее время обращались к ответчику с заявлением о проведении процедуры формирования земельного участка при многоквартирном <адрес> в <адрес> и установлении границ земельного участка площадью 6239,3 кв.м с учетом представленного межевого плана, изготовленного ООО «Геосервис»; с указанного периода процедура межевания территории квартала не произведена администрацией, при этом ответчик не мотивировал свой отказ наличием плана формирования, не конкретизировал сроки проведения процедуры межевания территории квартала; обращения истца в досудебном порядке удовлетворены не были, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Судом установлено, что ФИО на праве общей долевой собственности принадлежит 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.12).

Согласно Протоколу №а от 10.09.2008г. собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> принято решение путем заочного голосования об утверждении обращения в администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> о передаче в собственность ТСЖ «Экспресс» земельного участка под домом и участка, являющегося придомовой территорией при многоквартирном доме по указанному выше адресу (л.д.60-61).

Согласно Протоколу №б от 17.11.2008г. собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> принято решение путем заочного голосования об утверждении формирования земельного участка придомовой территории при многоквартирном доме по указанному адресу (л.д.62-63).

Из материалов дела следует:

- 22.10.2008г. ТСЖ «Экспресс» в лице представителя ТСЖ ФИО обращалось к Главе <адрес> и Пушкинского муниципального района о передаче в собственность ТСЖ «Экспересс» земли под домом, а также участка придомовой территории, прилегающей к дому, расположенному по адресу: <адрес>, согласно плану земельного участка (л.д.13);

- 23.04.2015г. ТСЖ «Экспресс» в лице председателя Правления ТСЖ ФИО обращалась к руководителю администрации Пушкинского муниципального района с заявлением, согласно которому просят сформировать (определить) границы земельного участка под многоквартирным домом по указанному выше адресу (л.д.15);

- 23.09.2015г. ФИО обратился к исполняющему обязанности руководителя администрации Пушкинского муниципального района с заявление о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного пользования площадью 6 239,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; цель использования земельного участка: создание территории общего пользования некоммерческого объединения граждан (л.д.133-134).

Судом поставлен на обсуждение вопрос об оставлении об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Истец ФИО в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, воспользовался процессуальным правом ведения дела через представителя (ст.48 ГПК РФ).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО разрешение вопроса об оставлении иска без рассмотрения оставила на усмотрение суда, пояснила, что истец обращался к ответчику с заявлением о проведении процедуры формирования земельного участка при многоквартирном <адрес> в <адрес> и установлении границ земельного участка площадью с учетом представленного межевого плана, изготовленного ООО «Геосервис», однако до настоящее времени администрацией никаких соответствующих действий не совершено, что нарушает права истца.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО, представитель третьего лица Министерства строительного комплекса <адрес> по доверенности ФИО в судебном заседании не возражали против оставления иска без рассмотрения, пояснили, что истец по вопросу формирования земельного участка при многоквартирном <адрес> в <адрес> не обращался; вопрос о предоставлении в собственность земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности подлежит разрешению после проведения процедуры формирования земельного участка.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности ФИО в судебном заседании не возражала против оставления иска без рассмотрения.

Представитель третьего лица ТСЖ «Экспресс» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещались.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса), в пункте 2.1 Постановления N 12-П от 28.05.2010 указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а во Вводном законе (Федеральный закон от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16).

Из частей 2-5 статьи 16 Вводного закона с учетом разъяснений, данных в пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие этого Кодекса.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, в связи с чем, способ перехода прав на него не может произвольно определяться уполномоченными органами и заинтересованным лицами, а связан с выполнением публично-правовых обязанностей по осуществлению процедуры формирования участка.

Из материалов дела следует, что истец не обращался в установленном порядке к ответчику с заявлением о формировании земельного участка с учетом требований земельного законодательства и градостроительной деятельности.

При этом, заявление истца о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного пользования площадью 6 239,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для создания территории общего пользования некоммерческого объединения граждан не является основанием для осуществления ответчиком процедуры формирования земельного участка.

Кроме того, в случае не рассмотрения администрацией Пушкинского муниципального района <адрес> заявления ТСЖ «Экспресс» о формировании спорного земельного участка и совершении определенных действий по осуществлению процедуры формирования земельного участка, нарушенное право ТСЖ «Экспресс» подлежит разрешению в ином порядке.

В соответствии с абз. 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

При таких обстоятельствах заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку в данном случае суд усматривает отсутствие досудебного порядка урегулирования спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 222, 223 ГПК РФ, суд,

определил:

Исковое заявление ФИО к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании бездействий незаконными, обязании провести необходимые мероприятия по формированию земельного участка под многоквартирным домом и принять постановление об утверждении схемы расположения земельного участка оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 15 дней.

Мотивированное определение изготовлено <дата>.

Судья: