Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-480/2017 ~ М-437/2017 от 06.06.2017

Дело №2-480/2017

     РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино                                                                       11 июля 2017 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Артемкиной Л.В.,

при секретаре Киржаевой М.И.,

с участием в деле:

прокурора - помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Холодова А.А.,

ответчика - администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, его представителя главы Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Артемьевой Т.А., действующего на основании решение Совета депутатов Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов с территорий несанкционированных свалок твердых бытовых отходов,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой 15 мая 2017 года проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды установлено, что на территории Изосимовского Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия организованы несанкционированные свалки бытового, строительного мусора и отходов потребления.

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №1Э1-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территорий соответствующих муниципальных районов.

Соглашением от 20 января 2015 года полномочия Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия переданы Изосимовскому сельскому поселению Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства на территории Изосимовского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия по состоянию на 15 мая 2017 года организованы несанкционированные свалки отходов потребления, которые расположены по следующим адресам:

- свалка общей площадью 15 кв.м., расположена по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 100 метрах от храма Косьмы и Дамиана в селе Изосимовка;

- свалка общей площадью 12 кв.м., расположена по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, около ручья «Ляй» в селе Волгапино.

Документов на использование данных земельных участков под свалку не имеется. Вывоз мусора на данную свалку осуществляется жителями Изосимовского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия. Различные виды отходов сваливаются в одну кучу.

Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

Просит понудить Администрацию Изосимовского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов с территорий несанкционированных свалок твердых бытовых отходов:

- свалки общей площадью 15 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 100 метрах от храма Косьмы и Дамиана в селе Изосимовка;

- свалки общей площадью 12 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, около ручья «Ляй» в селе Волгапино.

В судебном заседании прокурор - помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Холодов А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Артемьева Т.А. исковые требования признала и не возражала в их удовлетворении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку в связи с миграцией населения состав жителей сельского поселения постоянно изменяется, указанный круг жителей нельзя индивидуализировать, привлечь в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, Ковылкинский межрайонный прокурор вправе обратиться в суд с указанным заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2014 №458-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов (части 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»)

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

20 января 2015 года между Администрацией Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и Администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключено соглашение, по которому полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия переданы Изосимовскому сельскому поселению Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из приведенных выше положений следует, что обязанность по организации сбора и вывоза отходов на территории Изосимовского сельского поселения возложена на Администрацию Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района.

Судом установлено, что данные обязанности ответчиком надлежащим образом не исполняются.

Как следует из акта проверки исполнения природоохранного законодательства от 19 мая 2017 года составленного помощником Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Холодовым А.А., в нарушение требований природоохранного законодательства на территории Изосимовского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия по состоянию на 15 мая 2017 года организованы несанкционированные свалки отходов потребления: - свалка общей площадью 15 кв.м., расположена по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 100 метрах от храма Косьмы и Дамиана в селе Изосимовка; свалка общей площадью 12 кв.м., расположена по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, около ручья «Ляй» в селе Волгапино.

Документов на использование данных земельных участков под свалки у администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия не имеется. Вывоз мусора на данную свалку осуществляется жителями Изосимовского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия. Различные виды отходов сваливаются в одну кучу.

Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью общей площадью 15 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 100 метрах от храма Косьмы и Дамиана в селе Изосимовка и несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 12 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, около ручья «Ляй» в селе Волгапино, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктами 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки общей площадью 15 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 100 метрах от храма Косьмы и Дамиана в селе Изосимовка и несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 12 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, около ручья «Ляй» в селе Волгапино - удовлетворить.

Обязать Администрацию Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 15 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 100 метрах от храма Косьмы и Дамиана в селе Изосимовка и несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 12 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, около ручья «Ляй» в селе Волгапино.

Решение суда могут быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия с подачей апелляционной жалобы, апелляционного представления прокурора через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия                                                        Л.В. Артемкина