Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-17/2019 от 27.12.2019

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 января 2020 года                                                                                     <адрес>

Судья Илимпийского районного суда <адрес> Попова Я.Ю., рассмотрев протокол об административном правонарушении, а также материалы дела по ч.2 ст.8.28 КоАП в отношении Симбирцева Андрея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

В <адрес>     суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 8.28 КоАП РФ в отношении Симбирцева Андрея Владимировича.

Дело об административном правонарушении возбуждено оперуполномоченным ОУР ОМВД России по <адрес> Варламовым С.В. определением от ДД.ММ.ГГГГ, с проведением административного расследования.

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело об административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административные дела, указанные в части 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районного суда только в случае, когда производство по делу осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, уполномоченных на составление протокола об административном правонарушении, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из определения оперуполномоченного ОУР ОМВД России по <адрес> Варламова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ не усматриваются основания для проведения административного расследования, для чего необходимо было проведение административного расследования, какие конкретно действия при этом должно произвести должностное лицо в ходе административного расследования либо какие запрашиваются документы и материалы, необходимые для рассмотрения дела.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

В соответствии с ч. 4.1 ст.28.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.6 ст.28.1 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Данные требования закона должностным лицом не соблюдены.

В материалах дела отсутствуют сведения о вручении Симбирцеву А.В. копии определения должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении № (на определении имеется только отметка о направлении почтой без подтверждающих документов), факт получения определения Симбирцевым А.В. не подтвержден.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие Симбирцева А.В., при этом в материалах отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении Симбирцева АВ. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на 26 декабря в 17-00 часов. В представленном материале имеется уведомление Симбирцева А.В. на составление протокола на дату ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут. (л.д.185).

Иные извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на дату ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, указанные недостатки не могут быть устранены при рассмотрении протокола и материалов дела в суде.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья на основании п.4 ст.29.4 названного Кодекса выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Наличие указанных недостатков протокола и материалов не позволяет суду рассмотреть дело по существу, в связи с чем, протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении Симбирцева А.В. по ч.2 ст.8.28 КоАП РФ подлежит возвращению должностному лицу.

Руководствуясь ст. 29.1, п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с материалами дела в отношении Симбирцева Андрея Владимировича привлекаемого по ч.2 ст.8.28 КоАП РФ- возвратить в ОМВД России по <адрес>, для устранения недостатков.

Судья                                                                                                    Я.Ю. Попова