Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2022 (2-2650/2021;) ~ М-2697/2021 от 29.10.2021

Дело № 2-122/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград      09 февраля 2022 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Горочкиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Денисову Юрию Степановичу, ООО «Цитаделъ» об устранении нарушения требований законодательства о промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39, 41 ГПК РФ изменений и дополнений просит обязать Денисова Ю.С. и ООО «Цитаделъ» устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности путем обеспечения в установленном порядке регистрации сети газопотребления, расположенной по адресу: <адрес>, в государственном реестре опасных производственных объектов.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения требований жилищного законодательства при подготовке коммунальной инфраструктуры г. Волгограда к эксплуатации в отопительном сезоне 2021-2022 гг. выявлены нарушения обязательных требований безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации сети газопотребления – блочно-модульной котельной, расположенной по адресу: <адрес>, являющейся источником теплоснабжения многоквартирных домов №<адрес> по <адрес> и относящейся к опасным производственным объектам III класса опасности согласно приложению №1 и п.4 Приложения №2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», поскольку данная сеть газопотребления не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов. Как установлено, право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано за Денисовым Ю.С., тогда как на основании договора аренды от 21 октября 2021 года лицом, эксплуатирующим этот опасный производственный объект является ООО «Цитаделъ». Эксплуатация данного объекта без постановки на регистрационный учет в государственный реестр опасных производственных объектов не отвечает требованиям ст. 2, п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ и п.5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства от 24.11.1998 года №1371 и создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала сети газопотребления и широкого круга иных лиц, что послужило основание для обращения прокурора за судебной защитой неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Юканкин П.А. иск поддержал, приведя вышеуказанное обоснование, суду пояснил, что никаких действенных мер к исполнению нормативных требований ни со стороны собственника опасного производственного объекта, ни со стороны его арендатора не принимается, согласно текущим сведениям положительного результата обращение Денисова Ю.С. от 20 декабря 2021 года в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора не принесло, тогда как эксплуатация сети газопотребления с нарушением нормативных требований не отвечает требованиям законодательства и может повлечь за собой серьезные неблагоприятные последствия.

Ответчик Денисов Ю.С., одновременно являющийся руководителем и представителем третьего лица ООО «Цитаделъ», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился и явку иного полномочного представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, согласно представленному в материалы дела письменному отзыву с иском не согласен, поскольку надлежащим ответчиком он, как собственник опасного производственного объекта, не является, поскольку данный объект им передан в эксплуатацию арендатору ООО «Цитаделъ», которым в свою очередь 20 декабря 2021 года были поданы соответствующие документы в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора для осуществления государственной регистрации.

Третье лицо – Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечило, об уважительности своей неявки не сообщило, об отложении слушания дела не ходатайствовало, письменного отзыва на иск не представило.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов регламентируются положениями Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 настоящего Федерального закона).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона ФЗ-116 от 21.07.1997 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в числе прочего обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371.

Регистрацию объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведение данного реестра осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (п. 3, 8 Правил).

Согласно п. 5 настоящих Правил для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в форме электронного документа направляются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а при наличии технической возможности у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов, или Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" - с использованием своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления сведений.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, источником теплоснабжения многоквартирных домов №№ по <адрес> является блочно-модульная котельная, расположенная по адресу: <адрес>

Данная сеть газопотребления относится к опасным производственным объектам III класса опасности согласно приложению №1 и п.4 Приложения №2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В государственном реестре опасных производственных объектов этот объект не зарегистрирован.

Право собственность на здание и сооружения коммунального хозяйства, входящие в состав указанной сети газопотребления, в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано за гражданином Денисовым Ю.С., тогда как эксплуатацию данного опасного производственного объекта на основании договора аренды от 21 октября 2021 года осуществляет ООО «Цитаделъ» под руководством того же Денисова Ю.С.

Эксплуатация данного объекта без постановки на регистрационный учет в государственный реестр опасных производственных объектов не отвечает приведенным выше нормативным требованиям и создает угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала сети газопотребления и широкого круга иных лиц.

Из представленных стороной ответчика документальных данных следует, что в период судебного разбирательства по настоящему делу, а именно 20 декабря 2021 года ООО «Цитаделъ» подало в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора заявление о государственной регистрации вышеуказанной сети газопотребления, однако согласно имеющимся данным, не опровергнутым стороной ответчика, к достижению поставленной цели подача указанного заявления не привела вследствие ненадлежащего оформления предоставленных на регистрацию объекта документов.

При указанных обстоятельствах суд находит обоснованным возложение на ответчиков обязанности по устранению нарушения требований законодательства о промышленной безопасности и обеспечению регистрации опасного производственного объекта - сети газопотребления (блочно-модульная котельная), расположенной по адресу: <адрес>, в государственном реестре опасных производственных объектов.

Доводы ответчика Давыдова Ю.С. о том, что он не может быть признан надлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям, не могут быть признаны состоятельными, поскольку указанное не соотносится с положениями ст. 209-210 ГК РФ, возлагающими на собственника обязанность по совершению в отношении принадлежащего ему имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, равно как и обязанность по его содержанию в соответствии с обязательными требованиями.

В этой связи, исходя из объема предоставленных законом собственнику опасного производственного объекта и лицу, эксплуатирующему данный объект, суд полагает необходимым обязать ООО «Цитаделъ» в течение десятидневного срока предоставить в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов сведения, характеризующие опасный производственный объект - сети газопотребления (блочно-модульная котельная), расположенный по адресу: <адрес>, предусмотренные п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1371, а Денисова Ю.С. – обязать обеспечить до истечения двухмесячного срока регистрацию данного опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, отказав прокурору в удовлетворении остальной части исковых требований, входящих в противоречие с выводами суда.

Исходя из результата судебного разбирательства, на основании положений ст. 88, 98, 103 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину в бюджет муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград в размере по 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 24.11.1998 ░. № 1371.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░░