Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-48/2012 от 19.07.2012

Дело № 5-48/2012 РЕШЕНИЕ

г. Саранск              31 июля 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Бурлаков И.И.

при секретаре Овчинниковой О.Д.,

с участием в судебном заседании:

представителей Общества с ограниченной ответственностью «ОгаревПлаза» - Дороговой М.П., Сальникова С.А., действующих на основании доверенности № 4 от 30 июня 2012 года,

представителя Волжско-Окского Управления Ростехнадзора – Панькина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО Торгово-развлекательный комплекс «ОгаревПлаза» по части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации,

установил:

17 июля 2012 года старшим государственным инспектором отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско - Окского управления Ростехнадзора Панькиным А.В. в отношении ООО Торгово-развлекательный комплекс «ОгаревПлаза» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации.

Выявлены следующие нарушения, а именно: ООО ТРК «ОгаревПлаза» эксплуатировало опасный производственный объект – здание административное (пассажирские лифты зав. № 11238698, 11238699), расположенные по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Б. Хмельницкого, д. 28. Опасный производственный объект зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов и выдано свидетельство о регистрации от 18.02.2011 № 45-01949. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации производственного объекта не осуществляется. Мероприятия по осуществлению производственного контроля не разработаны, комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности не проводятся, не выявляются опасные факторы на рабочих местах. В территориальный орган Ростехнадзора не представлена информация о производственном контроле. Отсутствуют подписи специалистов на монтажных чертежах лифтов. На табличках лебедок лифтов зав. № 11238698, 11238699 отсутствуют данные о номинальной нагрузке.

Представитель Волжско-Окского Управления Ростехнадзора Панькин А.В. в судебном заседании просил привлечь ООО ТРК «ОгаревПлаза» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1. КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представители Общества с ограниченной ответственностью «ОгаревПлаза» - Дорогова М.П., Сальников С.А. вину в совершении административного правонарушения не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. КоАП Российской Федерации.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Также в силу статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации; сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. Кроме того, согласно статье 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263, основными задачами производственного контроля являются: в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами.

Здание ООО ТРК «ОгарёвПлаза» относится к объектам торговли, общественного питания или бытового обслуживания, что подтверждается копией свидетельства о праве собственности от 25 января 2011 года.

Согласно п.3.3. ГОСТ Р 51773-2009, определяющего классификацию предприятий торговли, к предприятиям розничной торговли относятся предприятия торговли, осуществляющее продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг торговли покупателям для их личного, семейного, домашнего использования.

К предприятиям розничной торговли относят магазины и объекты мелкорозничной (торговой) сети.

В силу п.11 Приказа Ростехнадзора от 16.11.2011 № 641 "О внесении изменений в требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2011 г. № 168", вступившего в силу 09.03.2012, требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов не распространяются на объекты розничной торговли.

Следовательно, суд приходит к выводу, что указанным приказом лифты, расположенные в объектах розничной торговли, были исключены из реестра опасных производственных объектов. Таким образом, действия ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных нормативных актов, указанных в протоколе № 260 от 17 июля 2012 года, не распространяется на ООО ТРК «ОгарёвПлаза».

Статья 2.1 КоАП Российской Федерации устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Суд считает, что в действиях ООО Торгово-развлекательный комплекс «ОгаревПлаза» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, так как указанные нормы применяются только к опасным производственным объектам.

В соответствии со статьей 26.11. КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Торгово-развлекательный комплекс «ОгаревПлаза» по части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации - за отсутствием состава административного правонарушения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья         И.И.Бурлаков