Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-627/2019 ~ М-446/2019 от 04.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 мая 2019 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Славновой Е.А.,

с участием представителя истца - Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области – Заболотской Т.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области к Гундоровой С. Ю. о взыскании излишне полученной единовременной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство социально-демографический и семейной политики обратилось в Жигулевский городской суд с указанным выше иском к Гундовровой С.Ю., требуя взыскать с ответчицы излишне выплаченную сумму единовременной денежной выплаты (семейный капитал) в размере 100000 руб.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что единовременная денежная выплата (семейный капитал) предоставляется гражданам в соответствии со ст. 22.18 Гл. 7.6 Закона Самарской области от 16.07.2004 г. №122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей».

ДД.ММ.ГГГГ Гундорова С.Ю. предъявила в Управление по г.о. Жигулевск ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» пакет документов для назначения единовременной денежной выплаты (семейный капитал) по направлению - приобретение предметов, необходимых для ухода и развития ребенка первого года жизни, в размере 100 000 руб. В подтверждение понесенных расходов на приобретение предметов, необходимых для ухода и развития ребенка (детей) первого года жизни, Гундорова С.Ю. предоставила товарные и кассовые чеки на общую сумму 103385 руб.

На основании предоставленных документов ответчице ДД.ММ.ГГГГ была назначена единовременная денежная выплата (семейный капитал) в размере 100 000 руб. Выплата была осуществлена Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области путем перечисления денежных средств на счет ответчика в ПАО «Сбербанк России» платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения О МВД России по г. Жигулевску проверки заявления Управления от ДД.ММ.ГГГГ была проведена технико-криминалистическая экспертиза, согласно заключения которой печати в чеках, предоставленных Гундоровой С.Ю., выполнены с использованием цветного струйного принтера. Чеки имеют признаки подделки. В возбуждении уголовного дела в отношении Гундоровой С.Ю. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, отказано за истечением сроков давности уголовного преследования.

Поскольку Гундорова С.Ю. предоставила в Управление по г.о. Жигулевск документы для назначения единовременной денежной выплаты (семейный капитал) с заведомо неверными сведениями, она незаконно получила 100 000 руб., тем самым нанесла Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области материальный ущерб в размере 100 000 руб.

По изложенным мотивам просит взыскать с ответчицы в порядке п. 2 ст. 26 гл. 8 Закона Самарской области от 16.07.2004 г. №122-ГД, излишне выплаченную сумму государственного пособия.

Представитель истца Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области – Заболотская Т.В. в судебном заседании заявленные требования и доводы искового заявления поддержала. Дополнительно сообщила, что до настоящего времени ответчица в Управление по вопросу возврата денежных средств не обращалась, причиненный ущерб не возместила.

Ответчица Гундорова С.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена должным образом - судебными повестками, направленными по адресу, указанному в отказном материале №: <адрес>, и по адресу регистрации: <адрес>, подтвержденному сведениями адресно-справочной службы (л.д. 42). По данным почтового идентификатора ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована неудачная попытка вручения судебных извещений (л.д. 51,52), что позволяет сделать вывод о надлежащем извещении ответчика. При этом суд исходит из следующих разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации":

- по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ); гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25);

- статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное ( п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Закон Самарской области от 16.07.2004 г. № 122-ГД "Огосударственной поддержкеграждан,имеющихдетей" (в ред. Закона Самарской области от 17.03.2014 N 30-ГД) устанавливает систему материальной и социальной поддержки граждан, имеющих детей, основанной на адресности защиты семей с детьми и обеспечивающей гарантированную государством поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 2 настоящего Законом устанавливаются виды государственной поддержки граждан, имеющих детей, в том числе единовременная денежная выплата (семейный капитал) при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей (далее - единовременная денежная выплата (семейный капитал).

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 22.18 Закона право на единовременную денежную выплату (семейный капитал) при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает, у постоянно проживающих на территории Самарской области, женщин родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей после 30 ноября 2011 года.

Право на единовременную денежную выплату (семейный капитал) возникает при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и реализуется в порядке, установленном настоящим Законом, один раз (ч. 3 ст. 22.18 Закона).

Единовременная денежная выплата (семейный капитал) предоставляется не ранее достижения третьим ребенком или последующими детьми возраста одного года, за исключением предоставления единовременной денежной выплаты (семейного капитала) для целей использования, указанных в пункте 7 части 2 статьи 22.19 настоящего Закона (ч. 4 ст. 22.18 Закона).

В соответствии со ст. 22.19 Закона единовременная денежная выплата (семейный капитал) устанавливается в размере 100 000 рублей.

Лица, указанные в части 1 статьи 22.18 настоящего Закона (далее - заявители), могут распоряжаться средствами единовременной денежной выплаты (семейным капиталом) для компенсации понесенных ими расходов, в том числе на приобретение предметов, необходимых для ухода и развития ребенка (детей) первого года жизни (п. 7 ч. 2 ст. 22.19 Закона).

Распоряжение средствами единовременной денежной выплаты (семейного капитала) может осуществляться заявителями, получившими единовременную денежную выплату (семейный капитал), одновременно по нескольким направлениям, установленным частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 22.20 Закона (в ред. Закона Самарской области от 03.07.2012 N 60-ГД) назначение единовременной денежной выплаты (семейного капитала) производится органом, осуществляющим социальную поддержку населения по месту жительства заявителя и в том числе на основании:

1) заявления о назначении единовременной денежной выплаты (семейного капитала) с указанием направлений ее расходования, установленных частью 2 статьи 22.19 настоящего Закона;

2) документа, удостоверяющего личность заявителя (для представителя заявителя - документа, удостоверяющего личность, и доверенности);

3) свидетельства о рождении детей;

4) документа, подтверждающего факт совместного проживания на территории Самарской области ребенка (детей) с заявителем;

5) информации органа, осуществляющего социальную поддержку населения по месту жительства другого родителя (усыновителя), о неполучении им единовременной денежной выплаты (семейного капитала);

Назначение единовременной денежной выплаты (семейного капитала) на приобретение предметов, необходимых для ухода и развития детей первого года жизни (мебель, детская коляска, детская одежда, продукты питания, средства гигиены), осуществляется на основании кассовых и (или) товарных чеков, подтверждающих виды и объемы понесенных расходов (часть 8 ст. 22.20 Закона).

Решение о назначении (отказе в назначении) единовременной денежной выплаты (семейного капитала) принимается органом, осуществляющим социальную поддержку населения по месту жительства заявителя, не позднее чем через 30 дней со дня поступления всех необходимых документов и информации, установленных настоящей статьей (ч. 12 ст. 22.20 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Закона излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов и информации с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов от суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

Судом установлено, что Гундорова С.Ю., являясь матерью троих детей: Ашуватова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гундоровой Я.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Гундровой А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 7,8,9) ДД.ММ.ГГГГ представила в Управление по г.о. Жигулевск ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» заявление о назначении в соответствии п. 1 ч. 1 статьи 22.18 Закона Самарской области от 16.07.2004 г. № 122-ГД "Огосударственной поддержкеграждан,имеющихдетей" единовременной денежной выплаты (семейный капитал) по направлению - приобретение предметов, необходимых для ухода и развития ребенка первого года жизни, в размере 100 000 руб. (л.д. 5).

При оформлении заявления Гундорова С.Ю. под роспись была ознакомлена с последствиями предоставления документов с заведомо ложными сведениями в виде возмещения излишне уплаченной суммы (л.д. 5 оборот).

В подтверждение понесенных расходов на приобретение предметов, необходимых для ухода и развития ребенка (детей) первого года жизни, Гундорова С.Ю. предоставила товарные и кассовые чеки на общую сумму 103385 руб.

На основании предоставленных документов Гундоровой С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по г.о. Жигулевск ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» была назначена единовременная денежная выплата (семейный капитал) в размере 100 000 руб. (л.д. 6,11).

Выплата семейного капитала в размере 100 000 руб. была произведена Гундоровой С.Ю. Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области путем перечисления на её счет в Самарское отделение Поволжского банка ПАО «Сбербанка России» платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37).

ДД.ММ.ГГГГ в О МВД России по г. Жигулевску поступило заявление от начальника отдела адресной помощи Главного управления социальной защиты населения Центрального округа» Т.В. Заболотской, с просьбой провести проверку достоверности сведений о понесенных расходах при приобретении товаров необходимых для ухода и развития детей первого года жизни и подлинности предоставленных чеков гражданкой Гундоровой С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в управление по г.о. Жигулевск ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа», при получении единовременной денежной выплаты (семейный капитал) в соответствии с Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» в сумме 100 000 рублей (л.д. 12,14).

В ходе проверки у специалиста управления г.о. Жигулевск ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» были изъяты товарные чеки, предоставленные ДД.ММ.ГГГГ Гундровой С.Ю. в качестве подтверждения понесенных расходов для получения единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей, после чего назначена технико- криминалистическая экспертиза.

В ходе рассмотрения дела судом обозревался отказной материал № (КУСП №), в составе которого имеется заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в представленных на исследование товарных чеках № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Карюхина Г.В., № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Гвоздев Д.Е., № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Карпюхина Г.ВА., № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Карюхина Г.В., изъятых по материалу проверки КУСП-№ от ДД.ММ.ГГГГ, имеются не оттиски печатей, а изображения оттисков печатей, выполненных репрографическим способом печати с применением цветного струйного принтера.

По результатам проведенной проверки дознавателем ОД О МВД России по г. Жигулевску было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159.2 УК РФ, в отношении Гундоровой С.Ю. за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности (л.д. 17-18).

Факт получения денежных средств в размере 100 000 руб. на основании поддельных товарных чеков ответчицей в ходе рассмотрения дела не оспаривался. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчицей, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду не предъявлено.

Заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное старшим экспертом полиции отделения криминалистических экспертиз ЭКО У МВД России по г. Тольятти Шушкевич Е.В., которым установлено, что в представленных на исследование товарных чеках имеются изображения круглых печатей, выполненных с использованием цветного струйного принтера, суд признает в качестве письменного доказательства, отвечающего процессуальным требованиям относимости и допустимости, представленного стороной истца в подтверждение заявленных требований. Данное заключение ответчиком не опровергнуто.

Кроме того, при предоставлении документов для назначения семейного капитала Гундрова С.Ю. под роспись была ознакомлена с последствиями, которые могут возникнуть в связи с предоставлением документов, с заведомо неверными сведениями, и обязалась возместить излишне выплаченные ей суммы в случае образования переплаты по ее вине (л.д. 5 оборот).

С учетом изложенного, суд признает установленным факт необоснованного получения ответчицей единовременной денежной выплаты (семейный капитал) в размере 100000 рублей, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд учитывает, что пособие законом определено как единовременная денежная выплата, т.е. получить его возможно, подтвердив одновременно расходы на всю сумму семейного капитала, выплата которого по частям законом не предусмотрена, следовательно, предоставив недостоверные сведения на часть расходов, ответчица обязана возвратить пособие в полном объеме. Обязанность получателя пособия возвратить денежные средства, как излишне выплаченные, в случае получения пособия на основании документов с заведомо неверными сведениями, установлена законом (ч. 2 ст. 26 Закона Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД). Предусмотренный указанной правовой нормой порядок удержания излишне выплаченного пособия за счет средств пособия в рассматриваемом споре не применим, поскольку пособие выплачено единовременно, а осуществление удержаний за счет пособий другого вида законом не предусмотрено.

Кроме того, при разрешении спора с ответчика в порядке ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при предъявлении иска был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области удовлетворить.

Взыскать с Гундоровой С. Ю. в бюджет Самарской области излишне выплаченную сумму единовременной денежной выплаты (семейный капитал) в размере 100000 рублей.

Взыскать с Гундоровой С. Ю. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова

решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2019 г.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова