Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-267/2020 ~ М-176/2020 от 10.03.2020

                                                                                       Дело №а-267/2020            

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                                                                                     21 мая 2020 года                                                                             

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре Некрасовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кузнецова В.А. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность

установил:

Кузнецов В.А. обратился в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и административным ответчиком заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому административному истцу передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, площадью 1 346 кв.м., местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, территориальная зона - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Срок договора аренды - 20 лет. Арендная плата составляет <данные изъяты> коп. в год, и подлежит перечислению арендодателю в безналичном порядке ежеквартально по 15 число (включительно) в первый месяц отчетного квартала на счет администрации Костомукшского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений РК о предоставлении арендованного земельного участка без проведения торгов в собственность для целей размещения индивидуального жилого дома. К заявлению им приложена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером <адрес>, площадью 94,8 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в предоставлении в собственность земельного участка, в обоснование отказа указано, что здание с кадастровым номером №, площадью 94,8 кв.м., не позволяет разместить комнаты и иные помещения для вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд граждан и не соответствует параметрам объекта индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией КГО произведен внеплановый осмотр земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010104:288, результаты которого направлены в адрес административного ответчика письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно информации, указанной в акте осмотра, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, иные объекты в пределах границ земельного участка отсутствуют. Кроме того, Министерством подготовлено обращение в прокуратуру <адрес> об организации прокурорской проверки по указанным фактам. В связи с чем предоставление земельного участка в собственность станет возможным после завершения строительства на нем жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом повторно направлено заявление в Министерство имущественных и земельных отношений о предоставлении в собственность земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» направило в адрес административного истца выписку из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Кузнецов В.А. полагает, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка являлся незаконным, что повлекло для него негативные последствия и виде переплаты арендной платы в размере 174 574 рубля.

Административный истец и его представитель, административный ответчик, заинтересованные лица о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Административный истец и его представитель поддерживают заявленные требования и просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Административный ответчик просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, поддерживает позицию, изложенную в отзыве на административный иск.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Кузнецовым В.А и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому административному истцу передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, площадью 1 346 кв.м., местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, территориальная зона - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Срок договора аренды - 20 лет. Арендная плата составляет <данные изъяты> в год.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов В.А. обратился в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов вышеуказанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

К заявлению административным истцом была приложена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 94,8 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административным ответчиком отказано в предоставлении в собственность земельного участка, основанием для отказа указано, что здание с кадастровым номером №, площадью 94,8 кв.м., не позволяет разместить комнаты и иные помещения для вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд граждан и не соответствует параметрам объекта индивидуального жилищного строительства. Предоставление земельного участка в собственность станет возможным после завершения строительства жилого дома.

Суд считает отказ в предоставлении административному истцу в собственность без проведения торгов земельного участка незаконным.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову В.А. выдано уведомление администрацией КГО №, согласно которому построенный объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, адрес земельного участка: <адрес>, Костомукшский городской округ, <адрес>, соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности административного истца на жилой дом с кадастровым номером № зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Таким образом, при обращении с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка административным истцом были предоставлены все необходимые документы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов может быть принято уполномоченным органом, в том числе, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой и графической форме и включает в себя, в том числе реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В кадастр недвижимости подлежат внесению дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества о видах разрешенного использования земельного участка, что предусмотрено пунктом 4 части 5 статьи 8 названного федерального закона.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, сведения Единого государственного реестра недвижимости, включающие сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, подлежат применению уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе при разрешении вопроса о наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Таким образом, акт обследования земельного участка, выполненный администрацией КГО ДД.ММ.ГГГГ, не имеет правового значения, поскольку при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и определении соответствия разрешенного использования земельного участка целям его использования следовало руководствоваться сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, суд учитывает, что при повторном обращении административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком был заключен с Кузнецовым В.А. договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, при этом дополнительные документы административным истцом не предоставлялись и административным ответчиком не запрашивались.

В возражениях на административный иск административный ответчик указывает на пропуск административным истцом срока исковой давности.

Согласно частям 1 и 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска при условии установления его нарушения без уважительной причины, а также невозможность его восстановления в силу прямого указания в законе (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропущенный в связи с несвоевременным рассмотрением или нерассмотрением жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено упомянутым Кодексом

Согласно материалам дела о нарушении права административному истцу стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений с повторным заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. С административным иском в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не указано, доказательств, свидетельствующих об уважительности причины пропуска срока обращения с административным иском в суд, не представлено.

На основании изложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил

В удовлетворении административного искового заявления Кузнецова В.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Костомукшский городской суд.

Судья          Софронова И.А.