Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-166/2021 ~ М-141/2021 от 29.03.2021

    Дело № 2а-166/2021

    УИД 28RS0024-01-2021-000305-08

                    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        15 апреля 2021 года                   город Шимановск

    Шимановский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

    при секретаре Воробьёвой Т.В.,

    с участием старшего помощника прокурора Шимановского района Амурской области Зубанова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шимановский» к Глёкиной Елене Михайловне о продлении срока административного надзора, с сохранением ранее установленных судом административных ограничений, дополнении ограничений административного надзора,

    УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД РФ «Шимановский» обратился в Шимановский районный суд с административным исковым заявлением к Глёкиной Е.М. о продлении последней срока административного надзора на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных судом административных ограничений, и дополнении ограничений административного надзора в виде явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или месту пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что Глёкина Елена Михайовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Шимановским районным судом Амурской области за совершение особо тяжкого преступления против личности по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы. Постановлением Президиума Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ наказание снижено до 6 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Освобождена ДД.ММ.ГГГГ из учреждения ФКУ ИК-7 России по Р. Бурятия по отбытию наказания. На учет в МО МВД РФ «Шимановский» не встала. Решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глёкиной Е.М. установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде: явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация н потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков. Глёкнна Е.М. ДД.ММ.ГГГГ поставлена в МО МВД России «Шимановский» на учет административного надзора с заведением дела административного надзора. Она была ознакомлена с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупреждена об ответственности, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ). Также Глёкиной Е.М. разъяснены положения ч. 3 ст. 4 и ст. 7 Федерального закона №64-ФЗ. Однако, находясь под административным надзором и имея не погашенную судимость Глёкина Е.М. по данным ИБД-Регион по Амурской области привлекалась к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении трех административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов по каждому административному протоколу. Постановления о привлечении Глёкиной Е.М. к административной ответственности за административные правонарушения правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН капитана полиции ФИО5, Глёкина Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, ранее судимая, холостая, на иждивении детей не имеет, постоянного места жительства не имеет, проживает по разным адресам. В настоящее время живет в вагончике, расположенном на территории базы ИП Лесного В. Работает на пилораме ФИО6 месту жительства зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны, жалоб, замечаний в ее адрес не поступало. Круг общения - лица с криминальным прошлым. Склонна к злоупотреблению спиртными напитками, совершению правонарушений и преступлений. Учитывая изложенное, и руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ, административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении Глёкиной Е.М. на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных судом административных ограничений, дополнив административным ограничением в виде явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или месту пребывания для регистрации.

Представитель административного истца МО МВД России «Шимановский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании ст. 272 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Глёкина Е.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, с заявлением МО МВД согласна.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной. Поскольку явка Глёкиной Е.М. судом не признавалась обязательной, суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика.

Помощник прокурора Шимановского района Амурской области поддержал административные исковые требования МО МВД России «Шимановский» по тем же основаниям, просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из ч. 2 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствие со ст. 7 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В административном исковом заявлении о продлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, предлагаемые срок продления административного надзора и виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о продлении административного надзора прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе, административное ограничение в виде обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

    Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что приговором Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ Глёкина Е.М. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и ей назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Президиума Амурского областного суда от 14 апреля 2014 года приговор Шимановского районного суда Амурской области от 24 мая 2013 года в отношении Глёкиной Е.М. изменен, из описательно-мотивировочной части приговора исключено указание суда об учете при назначении наказания наступление тяжких последствий в результате преступления. Назначенное Глёкиной Е.М. наказание смягчено до 6 лет 5 месяцев лишения свободы. В остальной части приговор Шимановского районного суда в отношении Глёкиной Е.М. оставлен без изменения.

Глёкина Е.М. освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, имеет непогашенную судимость за преступление, относящееся к категории особо тяжких.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления Глёкиной Е.М., ДД.ММ.ГГГГ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глёкиной Е.М. установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов.

С ДД.ММ.ГГГГ Глёкина Е.М. состоит на учете административного надзора в МО МВД России «Шимановский».

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ Глёкина Е.М. под роспись была ознакомлена об административных ограничениях и своих обязанностях, а также предупреждена об ответственности, предусмотренной Федеральным законом №64-ФЗ.

Однако, Глёкина Е.М., находясь под административным надзором совершила пять административных правонарушений.

Так, постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ Глёкина Е.М. признана виновной по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа 1 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника МО МВД РФ «Шимановский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ Глёкина Е.М. признана виновной по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ Глёкина Е.М. признана виновной по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ сроком 30 часов (дело №).

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ Глёкина Е.М. признана виновной по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ сроком 30 часов (дело №).

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ Глёкина Е.М. признана виновной по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ сроком 30 часов (дело №).

Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии со ст. 4.6. КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Являясь поднадзорным лицом, Глёкина Е.М. в течение года совершила более двух административных правонарушений, за что была подвергнута административному наказанию.

Таким образом, Глёкина Е.М. будучи предупрежденной ДД.ММ.ГГГГ об административных ограничениях и своих обязанностях, а также письменно предупрежденной об ответственности, предусмотренной Федеральным законом №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», тем не менее, более двух раз была привлечена к административной ответственности.

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, составленной УУП ОУУП и ПДН ФИО5, Глёкина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судимая, на иждивении детей не имеет, постоянного места жительства не имеет, проживает по разным адресам. В настоящее время живет в вагончике, расположенном на территории базы ИП ФИО8 Работает на пилораме ФИО6 месту жительства зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны, жалоб, замечаний в ее адрес не поступало. Круг общения – лица с криминальным прошлым. Склонна к злоупотреблению спиртными напитками, совершению правонарушений и преступлений.

Принимая во внимание, что состоящая на учете в МО МВД России «Шимановский» Глёкина Е.М. совершила пять административных правонарушений в течение одного года, сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также усиления контроля над поднадзорным и предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, приходит к выводу о необходимости, учитывая, что срок погашения судимости по приговору истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для продлении срока административного надзора в отношении Глёкиной Е.М. на 6 (шесть) месяцев, т.е. до 24 мая 2023 года, и дополнении административным ограничением в виде явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или месту пребывания для регистрации.

Кроме того, для достижения целей административного надзора, предупреждения совершения Глёкиной Е.М. преступлений и иных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым сохранить Глёкиной Е.М. ранее установленные ограничения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Шимановский» удовлетворить.

Продлить в отношении Глёкиной Елены Михайловны, <данные изъяты>, с сохранением ранее установленных административных ограничений, дополнив административным ограничением в виде явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства или месту пребывания для регистрации.

Разъяснить Глёкиной Елене Михайловне, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено 15 апреля 2021 года.