Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2049/2019 ~ М-1805/2019 от 09.07.2019

63RS0007-01-2019-002202-34

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«8» августа 2019 года              г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Фомкиной Е.Д.,

с участием:

административного истца Головчук Л.В.,

Харасова Д.Ю., действующего в качестве представителя административного ответчика администрации муниципального района Волжский Самарской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2049/2019 по административному иску Головчук Л. В. к администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Головчук Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, просит суд восстановить срок на подачу административного иска, признать незаконным отказ Администрации муниципального района Волжский Самарской области в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно как молодой семье, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; территориальная зона: Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами; обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области вновь рассмотреть её заявление о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка: расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; территориальная зона: Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно как молодой семье земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; территориальная зона: Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домам. К данному заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе, схема расположения земельного участка на кадастровом плане
территории. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была утверждена спустя шесть месяцев ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства» ею было получено в течении 10 дней с момента изготовления. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. После получения ДД.ММ.ГГГГ кадастрового паспорта, она, в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ обратилась в МБУ «МФЦ» муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ). Ответ на данное заявление был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ (на данную дату ей исполнилось 35 лет). Согласно данному ответу её заявление оставлено без удовлетворения, в связи с тем, что на момент рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка ею превышен предельный максимальный возраст. С данным ответом она не согласна.

В судебном заседании административный истец Головчук Л.В. настаивала на восстановлении ей срока обращения в суд с данным иском и на его удовлетворении в полном объёме. На дополнительные вопросы суда пояснила, что письмо администрации от ДД.ММ.ГГГГ получено ею в ДД.ММ.ГГГГ. Сначала она изучала отказ, консультировалась как его можно обжаловать, потом у неё заболел ребенок, так как срок 3 месяца был пропущен, то она не торопилась его подавать. Семейные обстоятельства не позволили ей подать иск. У детей была температура, на работу ходила, физически было трудно отправить иск.

В судебном заседании Харасов Д.Ю., действующий в качестве представителя административного ответчика администрации муниципального района Волжский Самарской области, возражал против удовлетворения административного иска Головчук Л.В. ссылаясь на законность отказа в предоставлении земельного участка, а также на пропуск административным истцом срока обращения в суд.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск Головчук Л.В. не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 указанного Кодекса определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям пп. 3 п. 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД "О земле", земельные участки, в том числе, с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, в том числе молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги. В случае проживания супругов на территории разных муниципальных районов молодая семья вправе самостоятельно выбрать из них тот муниципальный район, в уполномоченный орган местного самоуправления которого ею будет подано заявление о предоставлении земельного участка. В этом случае уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, в который направлено заявление о предоставлении земельного участка, должен сделать запрос в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района по месту жительства второго супруга об отсутствии в нем заявления супругов о предоставлении земельного участка.

Из представленных в материалы документов судом установлено, что Головчук Л.В. обратилась в администрацию муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без торгов, по результатам рассмотрения которого администрацией муниципального района Волжский Самарской области вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства».

Данным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление Головчук Л.В. земельного участка (земли населенных пунктов) из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> а также утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Головчук Л.В. обратилась в администрацию муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении данного земельного участка ей в собственность бесплатно, без проведения торгов, как молодой семье.

Администрацией муниципального района Волжский Самарской области в лице руководителя МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области», принято решение, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № мфц об отказе Головчук Л.В. в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Из содержания данного решения следует, что оно мотивировано тем, что на момент рассмотрения заявления Головчук Л.В. ею превышен предельный максимальный возраст, в связи с чем, у неё отсутствуют основания для получения бесплатно данного земельного участка в соответствии с пп. «а» п. 3 части 3 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле».

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Из пояснений административного истца Головчук Л.В. следует, что решение администрации, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № мфц, получено ею в августе 2018 года.

Данное административное заявление об оспаривании решения администрации, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № мфц, направлено административным истцом Головчук Л.В. в суд только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в значительно превышающий, предусмотренный законом трёхмесячный срок.

В обоснование заявления о восстановлении данного срока административный истец Головчук Л.В. ссылается на то, что сначала она изучала отказ, консультировалась как его можно обжаловать, потом у неё заболел ребенок, так как срок 3 месяца был пропущен, то она не торопилась его подавать, семейные обстоятельства не позволили ей подать иск, у детей была температура, на работу ходила, физически было трудно отправить иск.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом Головчук Л.В. пропущен предусмотренный законом трёхмесячный срок для обращения в суд с иском об оспаривании решения администрации, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № мфц, при этом законных оснований для восстановления указанного срока судом не установлено, поскольку административным истцом не представлено суду доказательств, из содержания которых возможно установить объективные и уважительные причины для его восстановления.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление Головчук Л.В. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в полном объёме в удовлетворении административного искового заявления Головчук Л. В. к администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                          А.В. Бредихин

В окончательной форме решение изготовлено 09.08.2019 года.