Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2016 ~ М-100/2016 от 14.03.2016

Дело № 2-129/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Безгодовой С.А.,

с участием истца Сташковой <..............>

представителя истца Чистякова <..............>

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ «Шатровская центральная районная больница» Сумароковой <..............>

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «27» апреля 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Сташковой <..............> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сташкова <..............>. обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с измененным исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.168-173).

В обоснование заявленных требований указала, что 10 декабря 2015 года она обратилась в ГУ - УПФР в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п. 20 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФР в Шатровском районе № 159 от 21.12.2015 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании того, что не имеется необходимого специального медицинского стажа работы - 25 лет, специальный стаж исчислен на дату обращения - 14 лет 0 месяцев 27 дней, без применения льготного порядка исчисления стажа - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, следующих периодов работы в должности медицинской сестры Мехонской участковой больницы: с 18.03.1991 по 11.07.1991 - отпуск по беременности и родам, с 12.07.1991 по 05.10.1992 и с 06.10.1992 по 31.05.1993 - отпуск по уходу за ребенком, с 01.03.1998 по 22.07.1998 - отпуск по беременности и родам, а также исключив из стажа периоды: с 01.06.2000 по 28.02.2002 - медицинская сестра терапевтического отделения Мехонской участковой больницы, с 01.01.2006 по 15.01.2006, с 21.01.2006 по 18.02.2007, с 31.03.2007 по 31.12.2012 - медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи ГБУ « Шатровская ЦРБ», с 02.09.2013 по 16.10.2013, с 13.01.2014 по 09.02.2014, с 03.03.2014 по 23.04.2014 - медицинская сестра Мехонского филиала ГБУ «Шатровская ЦРБ», с 25.03.2002 по 27.04.2002, с 16.01.2006 по 20.01.2006, с 19.02.2007 по 30.03.2007 - курсы повышения квалификации, с 02.09.2013 по 16.10.2013, с 13.01.2014 по 09.02.2014, с 03.03.2014 по 23.04.2014 - работа медицинской сестрой на полную ставку по совместительству.

Считает отказ в назначении ей пенсии незаконным, просит суд отменить решение УПФР в Шатровском районе в части отказа во включении в специальный стаж вышеперечисленных периодов, возложить на УПФР в Шатровском районе обязанность включить данные периоды в ее специальный стаж работы, в том числе периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 3 месяца, назначить ей пенсию с 10.12.2015.

В отзыве ответчик ГУ-УПФР в Шатровском районе Курганской области выразил несогласие с исковыми требованиями Сташковой С.В. (л.д.181-182).

Указано, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком с 18.03.1991 по 11.07.1991, с 12.07.1991 по 05.10.1992, с 01.03.1998 по 22.07.1998, с 06.10.1992 по 31.05.1993 подлежат включению в стаж в календарном исчислении. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и исчисляются в календарном порядке. В указанные периоды работник свободен от своих профессиональных обязанностей, в связи с чем они не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.

Сведения о периоде работы Сташковой <..............> с 01.06.2000 по 28.02.2002 представлены работодателем без указания кода льготы. В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и согласно ст. 13 п. 2 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27 - ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996, на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Сташкова <..............>. зарегистрирована в системе (индивидуального) персонифицированного учета с 16.06.1998. В связи с чем предприятием (организацией) в обязательном порядке ежегодно сдаются сведения на работающих на данном предприятии лиц, в том числе с указанием на специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. За период работы Сташковой <..............> с 01.06.2000 по 28.02.2002 в отношении последней индивидуальные сведения сданы работодателем без указания кода льготы. В данном случае сам работодатель считал, что Сташкова <..............> в данный период не выполняла работу, предоставляющую право на льготное пенсионное обеспечение.

Периоды работы с 01.01.2006 по 15.01.2006, с 21.01.2006 по 18.02.2007, с 31.03.2007 по 31.12.2012 медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи ГБУ «Шатровская ЦРБ» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Работодателем сведения за указанный период сданы без указания кода льготы.

Периоды нахождения Сташковой <..............> на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 по 27.04.2002, с 16.01.2006 по 20.01.2006, с 19.02.2007 по 30.03.2007 не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии». В соответствии с пунктами 4, 5 данных Правил включению в стаж подлежат только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и периоды получения пособий по государственному социальному страхованию.

Периоды работы медицинской сестрой с 02.09.2013 по 16.10.2013, с 13.01.2014 по 09.02.2014, с 03.03.2014 по 23.04.2014 не подлежат включению в стаж, поскольку в спорные периоды Сташкова <..............> работала на 0,75 ставки, в то время как для включения данных периодов в льготный стаж необходимо работать на 1,0 ставку.

В отзыве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ «Шатровская центральная районная больница» (л.д. 80) указано, что с исковыми требованиями Сташковой <..............>. согласны, за исключением периодов ее работы с 01.01.2006 по 15.01.2006, с 16.01.2006 по 20.01.2006, с 21.01.2006 по 18.02.2007, с 19.02.2007 по 30.03.2007, с 31.03.2007 по 31.12.2012 в должности «Медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи», поскольку данная должность не предусмотрена льготным списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В отзыве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области (л.д. 167) указано, что не имеется возражений относительно исковых требований Сташковой <..............> к ГУ-УПФР в Шатровском районе о назначении досрочной трудовой пенсии.

Представители: ответчика - ГУ УПФР в Шатровском районе Курганской области, третьего лица - Администрации Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 165, 176). Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 167, 183).

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании Сташкова <..............>. и ее представитель Чистяков <..............>., действующий на основании заявления доверителя в суде (л.д.146-148), исковые требования поддержали полностью по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца Чистяков <..............>. дополнительно суду пояснил, что в соответствии с действовавшим в период предоставления Сташковой <..............> отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком законодательством, указанные периоды подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, в связи с чем ее право на пенсионное обеспечение в настоящее время не может быть ущемлено. Период работы, сведения о котором сданы работодателем без указания кода льготы, является ошибкой работников бухгалтерии и не может негативно повлиять на права истца. В период с 01.01.2006 по 31.12.2012 Сташкова <..............> работала в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи ГБУ «Шатровская ЦРБ». Должность медицинская сестра предусмотрена Списками льготных должностей и профессий, дополнение в наименовании должности Сташковой <..............>. является лишь уточнением ее функциональных обязанностей и не может служить основанием для отказа включить данный период в специальный стаж, так как согласно должностным обязанностям Сташкова <..............> обязана была оказывать медицинскую помощь населению. В течение данного периода она систематически оказывала медицинскую помощь населению: выезжала для оказания медицинской помощи в составе бригады, оказывала медицинскую помощь лицам, непосредственно обращавшимся за медицинской помощью. Также в данный период неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации.

Истец Сташкова <..............>. поддержала пояснения своего представителя. Указала, что в спорный период с 2006 по 2012 г.г. работала в составе бригады скорой помощи, оказывала первую медицинскую помощь и медицинскую помощь по назначению врача гражданам, обратившимся непосредственно к ней, наряду с фельдшером бригады скорой помощи и медицинскими сестрами поликлиники.

Представитель третьего лица ГБУ «Шатровская ЦРБ» Сумарокова <..............> действующая по доверенности (л.д.184), суду пояснила, что не возражает против удовлетворения судом исковых требований Сташковой <..............> При этом полагает, что период работы Сташковой <..............>. с 01.01.2006 по 31.12.2012 не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку должность «медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» не предусмотрена льготным списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, допросив свидетелей, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Сташковой <..............> по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Сташкова <..............> 12.06.1970 года рождения (паспорт л.д.47), начала трудовую деятельность с 01 июля 1988 года, общий страховой стаж составляет свыше 25 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке, не оспаривалось участниками процесса.

Согласно трудовой книжке (л.д.81-84), Сташкова <..............> с 01.07.1988 по 09.01.1989 работала в должности санитарки операционной в операционном отделении Курганской городской больницы скорой медицинской помощи, с 23.08.1988 по 04.07.1990 обучалась в Курганском базовом медицинском училище, с 09.08.1990 по 16.11.1990 работала медсестрой в кардиологическом отделении Курганской областной больницы, 03.12.1990 была принята на должность медицинской сестры гинекологического отделения Мехонской участковой больницы, с 01.07.1993 переведена на должность палатной медицинской сестры терапевтического отделения Мехонской участковой больницы, 01.01.2006 МУ «Мехонская участковая больница» реорганизовано в Мехонский филиал МУ «Шатровская центральная районная больница» и с 01.01.2006 Сташкова <..............>. переведена на должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в отделение скорой медицинской помощи МУ «Шатровская ЦРБ», в 2011 году МУ «Шатровская ЦРБ» реорганизовано в ГБУ «Шатровская центральная районная больница» и с 01.10.2011 должность Сташковой <..............> поименована как медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, с 01.01.2013 по настоящее время Сташкова <..............> работает в должности медицинской сестры в Мехонском филиале ГБУ «Шатровская ЦРБ».

В период с 25.03.2002 по 27.04.2002, с 16.01.2006 по 20.01.2006, с 19.02.2007 по 30.03.2007 Сташкова <..............> находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях (л.д. 17-19), приказами работодателя о направлении на курсы: № 4 от 22.03.2002 (л.д. 30), № 4-р от 11.01.2006 (л.д.31-32), № 46-р от 16.02.2007 (л.д.33) и сертификатами о прохождении соответствующих курсов (л.д.52, 198).

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях (л.д. 17-19), в период с 18.03.1991 по 11.07.1991 Сташкова <..............> находилась в отпуске по беременности и родам (1-й ребенок), затем с 12.07.1991 по 14.11.1992 - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста <..............> лет, с 15.11.1992 по 15.05.1994 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им <..............> лет, вышла на работу с 01.06.1993. В период с 01.03.1998 по 31.05.2000 Сташкова <..............>. находилась в отпуске по беременности и родам (2-й ребенок), вышла на работу с 01.06.2000.

Помимо вышеуказанного, иных отвлечений от работы за период трудовой деятельности Сташкова <..............> не имела.

С 01.01.2013 по 23.12.2012 истец Сташкова <..............> работала медицинской сестрой на <..............> ставки, что также отражено в вышеуказанной справке, уточняющей занятость (л.д.17-19).

В судебном заседании установлено, что в период до <..............> года начисление заработной платы работникам Мехонской участковой больницы осуществлялось Администрацией Мехонского сельсовета Шатровского района, что подтверждается карточками – справками по начислению заработной платы Сташковой <..............>. за указанные годы с указанием ее должности «палатная медсестра» (л.д.22-27).

Сведения за 2000 - 2002 г.г. в отношении Сташковой <..............> Администрацией Мехонского сельсовета Шатровского района представлены в УПФР в Шатровском районе Курганской области без указания кода работы в особых условиях (кода льготы) (пенсионное дело л.д.67-78).

10 декабря 2015 года истец Сташкова <..............> обратилась в ГУ-УПФР в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов (пенсионное дело на л.д. 67-78, заявление л.д.69-70).

ГУ - УПФР в Шатровском районе приняло решение от 21 декабря 2015 года № 159 об отказе Сташковой <..............>. в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов работы и отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (л.д.10-11). Во внесудебном порядке ответчиком специальный стаж истца Сташковой <..............> исчислен продолжительностью 14 лет 0 месяцев 27 дней (л.д.11), с приведением зачтенных в специальный стаж периодов в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.12-13).

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Также подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Вышеуказанными списками до 1999 г. было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности (постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464), а с 1999г. в Списках содержится наименование учреждения: «больницы всех наименований», наименование должностей: «медицинская сестра», «медицинская сестра участковая», «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра приемного отделения» и другие должности среднего медицинского персонала.

В указанных Списках отсутствует наименование должности «медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи», в то время как указанная должность прямо предусмотрена номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников (как ранее действовавшей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, так и действующей с 31.08.2014, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н).

В указанных номенклатурах должностей медицинских работников и фармацевтических работников предусмотрены как должность медицинской сестры (фельдшера) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, так и должность медицинской сестры, фельдшера скорой медицинской помощи.

Согласно штатному расписанию ГБУ «Шатровская ЦРБ», по состоянию на 2006 - 2012 г.г., в больнице функционирует отделение скорой медицинской помощи, где наряду с медицинскими сестрами по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам предусмотрены должности фельдшера скорой медицинской помощи (л.д.98-111).

В Мехонском филиале ГБУ «Шатровская ЦРБ» в период 2006 - 2012 г.г. также работали бригады скорой помощи в составе медсестры по приему вызовов, фельдшера скорой медицинской помощи и водителя, санитарки, что подтверждается справкой ГБУ «Шатровская ЦРБ» (л.д.201). Также помимо бригад скорой медицинской помощи лечебную деятельность в Мехонском филиале осуществляли 2 врача, ряд медицинских сестер, акушер, фельдшер (всего 10 ставок), что следует из пояснений представителя больницы в судебном заседании и не оспаривалось истцом Сташковой <..............> а также подтверждается записями в журнале вызовов скорой медицинской помощи, согласно выпискам из которых (л.д.187-197) Сташкова <..............>. всегда дежурила совместно с фельдшером.

Сташкова <..............> в обоснование своих требований ссылалась на то, что, согласно представленным записям в журнале вызовов скорой медицинской помощи (л.д.187-197), она, работая в спорный период в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи, фактически выполняла обязанности, идентичные обязанностям фельдшера скорой медицинской помощи и медицинской сестры, непосредственно оказывала медицинскую помощь.

Из представленных записей в журнале вызовов скорой медицинской помощи (л.д.187-197) следует, что Сташкова <..............>. практически каждое дежурство оказывала медицинскую помощь 1-2 и более обратившимся гражданам. В чем именно заключалась оказанная медицинская помощь, не конкретизировано.

Ссылки истца на факты оказания медицинской помощи гражданам, обратившимся непосредственно в отделение скорой медицинской помощи, не могут свидетельствовать о том, что истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня и в рамках непосредственного исполнения своих прямых должностных обязанностей.

В соответствии с должностными инструкциями медицинской сестры по приему и передаче вызовов станций (подстанций, отделения) скорой медицинской помощи за спорный период работы Сташковой <..............> в 2006-2012г.г. (л.д.85-91), основными обязанностями истца как медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде являются осуществление приема вызовов от населения или иных служб в порядке очередности, ведение контроля за своевременным выездом бригады, выполнение процедур и манипуляций, назначенных врачом, выполнение иных обязанностей.

Таким образом, из должностной инструкции Сташковой <..............> в указанный период также не следует, что ее непосредственными обязанностями в течение полного рабочего дня являлось осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Суд приходит к выводу, что осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения являлось непосредственно обязанностью медицинских сестер, работавших в Мехонском филиале больницы, а также фельдшера скорой медицинской помощи, по следующим основаниям. Из пояснений истца Сташковой <..............> и показаний свидетелей ФИО8, ФИО9, которым у суда нет оснований не доверять, подтвердивших в судебном заседании оказание в спорный период Сташковой <..............>. лично медицинской помощи обратившимся гражданам, с учетом осуществления Сташковой <..............>. дежурства совместно с фельдшером скорой помощи, следует, что непосредственно Сташкова <..............> должна была оказывать медицинскую помощь лишь гражданам, обратившимся на скорую в нерабочее время, при занятости фельдшера скорой медицинской помощи с иными пациентами. Также в приказе главного врача ГБУ «Шатровская ЦРБ» от 24.10.2011 № 58-А указано, что на медицинских сестер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи возложены дополнительные обязанности в связи с низкой нагрузкой, в том числе возложена обязанность обеспечить выполнение процедур амбулаторным больным в выходные и праздничные дни (приказ л.д.134). Контроль за состоянием и лечением больных, выполнение назначений лечащего врача, ведение медицинской документации являются непосредственными должностными обязанностями медицинской сестры (должностная инструкция медицинской сестры л.д.139-142).

В силу ст.56 ГПК РФ, возлагающей на каждую сторону обязанность доказать обоснованность своих требований и возражений, истцом не предоставлено доказательств выполнения обязанностей «медицинской сестры» Мехонского филиала больницы или «фельдшера скорой медицинской помощи» в течение полного рабочего дня, оплаты работы истца по данным должностям. Занимаемая истцом должность «медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, оснований для включения в льготный стаж Сташковой <..............> периода работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с 01.01.2006 по 31.12.2012 (в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации в течение данного времени) у суда не имеется.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в случае если работа осуществлялась в нескольких должностях, указанных в Списке, период ее выполнения засчитывается в стаж, если в результате суммирования выработан объем полной ставки по одной из должностей. В периоды с 02.09.2013 по 16.10.2013, с 13.01.2014 по 09.02.2014, с 03.03.2014 по 23.04.2014, работая на 0,75 ставки медицинской сестрой Мехонского филиала ГБУ «Шатровская ЦРБ», Сташкова <..............>. также работала по совместительству с нагрузкой более, чем 0,25 ставки, в должности медицинской сестры на период отпусков других работников. При суммировании нагрузки в данные периоды она вырабатывала полную ставку по предусмотренной Списками должности «медицинская сестра», что подтверждается приказами о совместительстве (л.д.34-40) и справкой ГБУ «Шатровская ЦРБ» (л.д.202). Следовательно, периоды работы с 02.09.2013 по 16.10.2013, с 13.01.2014 по 09.02.2014, с 03.03.2014 года по 23.04.2014 подлежат включению в ее специальный медицинский стаж.

В соответствии с п.5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П изложена правовая позиция в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, что разъяснено также в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с п.2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

Начиная с 01 ноября 1999 года, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном исчислении, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, Сташкова С.В. работала в период с 03 декабря 1990 года по 31 декабря 2005 года на должностях медицинской сестры и медицинской сестры палатной в Мехонской участковой больнице, с 01 января 2006 года по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в Мехонском филиале ГБУ «Шатровская ЦРБ». Занимала штатную должность, т.е. работала полный рабочий день в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, за исключением периода работы медицинской сестрой с 01.01.2013 по 23.12.2012 на 0,75 ставки, на что указано в справке, уточняющей занятость (л.д.17-19).

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке, представляемой ими для назначения и выплаты трудовой пенсии.

Таким образом, Сташкова С.В. работает в сельской местности, в связи с чем ее медицинский стаж до 01.11.1999 подлежит исчислению в льготном порядке: один год работы за один год и три месяца.

Также в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Соответственно, в специальный стаж Сташковой <..............> должны быть включены периоды отпусков по беременности и родам.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», вступившим в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В силу п. 21 постановления Министерства труда России от 22.05.1996 N 5 об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, поскольку период нахождения Сташковой <..............> в отпуске по уходу за ребенком - Сташковым <..............> 15.05.1991 года рождения (свидетельство о рождении л.д.49), до достижения им возраста 3-х лет начался с 12.07.1991 (до внесения изменений в действовавшее законодательство) и продолжался непрерывно по 31.05.1993, то данный период должен быть зачтен в специальный трудовой стаж Сташковой <..............>., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

Обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета в соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» возложена на работодателя.

Как указано в справке Администрации Мехонского сельсовета Шатровского района Курганской области, где производилось начисление заработной платы работникам Мехонской участковой больницы в спорный период с 2000 по 2002 г.г., администрация сельсовета не могла сдавать сведения в отношении работников с указанием кода льготы, поскольку не являлась лечебным учреждением (справка л.д.185).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сведения за указанный период в отношении Сташковой <..............> сданы в пенсионный орган без указания кода льготы по вине лица, предоставлявшего сведения о работниках в пенсионный орган. Занимаемая Сташковой <..............> в данный период должность и учреждение предусмотрены Списками, предусматривающими льготное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного суд признает отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж Сташковой <..............> период работы с 03 июня 2000 года по 28 февраля 2002 г., за который сведения в отношении Сташковой <..............> представлены работодателем в Пенсионный фонд без указания кода льготы, необоснованным, так как ответственность за предоставление работодателем сведений в Пенсионный фонд истец не несет.

В период трудовой деятельности Сташкова <..............> неоднократно проходила курсы повышения квалификации в соответствии со своими должностными обязанностями, по приказу работодателя.

В период прохождения курсов с 25.03.2002 по 27.04.2002 Сташкова <..............> занимала должность палатной медицинской сестры, работа в которой предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение.

Время нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 по 27.04.2002 должно быть засчитано в специальный стаж истца, т.к. согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, суд считает необоснованными требования истца Сташковой <..............> о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2006 по 20.01.2006, с 19.02.2007 по 30.03.2007, поскольку в данные периоды истец занимала должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, работа в которой не подлежит включению в льготный стаж. Сам по себе факт сохранения должности в данный период и отчисления соответствующих взносов правового значения для удовлетворения требований в данной части не имеет.

Представленный ответчиком в судебное заседание условный расчет специального стажа истца Сташковой <..............> (при зачете всех спорных периодов, в том числе в льготном исчислении) продолжительностью 25 лет 0 месяцев 1 день по состоянию на 23.11.2015 (л.д.179-180) суд признает верным. Из указанного расчета подлежит исключению период с 01.01.2006 по 31.12.2012 продолжительностью 7 лет по вышеуказанным основаниям. Соответственно, специальный стаж Сташковой С.В. на день обращения за назначением пенсии - 10.12.2015 составил 18 лет 0 месяцев 17 дней, что не предоставляет истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах решение УПФР в Шатровском районе от 21 декабря 2015 года № 159 нарушает право истца Сташковой <..............>. на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, и подлежит отмене в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорных периодов с 18.03.1991 по 11.07.1991, с 12.07.1991 по 31.05.1993, с 01.03.1998 по 22.07.1998, с 01.06.2000 по 28.02.2002, с 25.03.2002 по 27.04.2002, с 02.09.2013 по 16.10.2013, с 13.01.2014 по 09.02.2014, с 03.03.2014 по 23.04.2014, в том числе периодов до 01.11.1999 – в льготном исчислении.

В силу ст.12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сташковой <..............> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Решение ГУ - УПФР в Шатровском районе от 21 декабря 2015 года № 159 об отказе в установлении пенсии Сташковой <..............> отменить в части отказа зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 18.03.1991 по 11.07.1991, с 12.07.1991 по 31.05.1993, с 01.03.1998 по 22.07.1998, с 01.06.2000 по 28.02.2002, с 25.03.2002 по 27.04.2002, с 02.09.2013 по 16.10.2013, с 13.01.2014 по 09.02.2014, с 03.03.2014 по 23.04.2014.

Обязать ГУ – УПФР в Шатровском районе Курганской области включить Сташковой <..............> в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 18.03.1991 по 11.07.1991 - отпуск по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры Мехонской участковой больницы, в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

- с 12.07.1991 по 05.10.1992 - отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности медицинской сестры Мехонской участковой больницы, в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

- с 06.10.1992 по 31.05.1993 - отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности медицинской сестры Мехонской участковой больницы, в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

- с 01.03.1998 по 22.07.1998 - отпуск по беременности и родам в период работы в должности палатной медицинской сестры Мехонской участковой больницы, в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

- 01.06.2000 по 28.02.2002 - период работы в должности палатной медицинской сестры Мехонской участковой больницы, в календарном исчислении,

- с 25.03.2002 по 27.04.2002 - курсы повышения квалификации в период работы в должности палатной медицинской сестры Мехонской участковой больницы, в календарном исчислении,

- с 02.09.2013 по 16.10.2013, с 13.01.2014 по 09.02.2014, с 03.03.2014 по 23.04.2014 – периоды работы в должности медицинской сестры Мехонского филиала ГБУ «Шатровская ЦРБ» с выполнением работ по совместительству на период отпусков основных работников, в календарном исчислении.

Отказать Сташковой <..............>. в удовлетворении остальной части исковых требований: включении в специальный стаж работы периода с 01.01.2006 по 31.12.2012, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2006 по 20.01.2006, с 19.02.2007 по 30.03.2007, - в период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи ГБУ «Шатровская ЦРБ», возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2015.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «04» мая 2016 года в «16» час. «30» мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья                  О.А. Фитина