Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2015 ~ М-116/2015 от 09.02.2015

Дело № 2-116/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 26 » марта 2015 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску Колесниковой Е.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Сердобский городской суд с иском о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации обратилась Колесникова Е.В.. В своем заявлении она указала на то, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире <адрес>, куда была вселена со своей семьей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец выразила желание получить занимаемую квартиру в собственность в порядке приватизации, но ей было отказано. С отказом она не согласна, так как считает, что, проживая в указанной квартире на условиях договора найма, в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-1 она имеет право на получение в собственность в порядке приватизации занимаемой государственной квартиры. На основании изложенного Колесникова Е.В. просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>.

Истец Колесникова Е.В., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца Колесниковой Е.В. ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что фактически истица проживает в квартире <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с того момента как первый раз устроилась на работу в <адрес>, принадлежащий <адрес>. А ордер на право занятия спорной <данные изъяты> квартиры был предоставлен истице в ДД.ММ.ГГГГ, когда она стала работать в <адрес>, также находящейся на территории <адрес>. Ордер был выдан на состав семьи из <данные изъяты> человек: истице и её <данные изъяты> ФИО5, которой в последствии в связи с регистрацией брака была присвоена фамилия «ФИО13». В настоящее время ФИО2 зарегистрирована в спорной квартире, но фактически не проживает в ней, в связи с чем отказалась от участия в её приватизации.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела: почтовое уведомление; а так же письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указанное заявление содержится в письменных возражениях представителя МО РФ ФИО9, действующей на основании доверенности. В своих возражениях представитель просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как спорное жилое помещение – <адрес> было включено в специализированный жилищный фонд МО РФ Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и в последующем из указанной категории не исключалось. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Ушакова Е.А., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. При этом в материалах дела имеется её письменное согласие на приватизацию спорной квартиры и отказалась принимать участие в приватизации жилого помещения.

Представитель ФГКУ «Приволжско - Уральского территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны РФ, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представитель Учреждения ФИО21 действующая на основании доверенности, в своих письменных возражениях просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Колесниковой Е.В., так как спорное жилое помещение является специализированным жилищным фондом на основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Причем данный документ был принят до заселения истца в квартиру. Статус «служебного» жилого помещения истцом оспорен не был. О вселении именно в служебную квартиру истцу было известно из ордера.

Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № начальник ФГКУ «Центррегионжильё» указал на то, что жилое помещение по адресу: <адрес> отнесено к специализированному (служебному) жилому фонду МО РФ на основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Истцом по делу является Колесникова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, что подтверждается её паспортными данными. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она фактически проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается не только её паспортными данными, но и сведениями из <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась <данные изъяты> ФИО5, которая ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО10 и ей была присвоена фамилия «ФИО13» (свидетельство о рождении №, свидетельство о заключении брака №). ФИО2 зарегистрирована в спорной квартире, но фактически в ней не проживает, что подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий специалистом отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Колесниковой Е.В. на состав семьи из <данные изъяты> человек был выдан ордер № на право занятия <данные изъяты> комнат площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире <адрес>. В состав семьи Колесниковой Е.В., согласно ордеру, входила её <данные изъяты> ФИО12 (ныне ФИО13) Е.А.

Жилая площадь комнат и общая площадь квартиры, указанные в ордере, соответствуют площадям, указанным в техническом паспорте на квартиру <адрес>, который был составлен ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Инвентаризация всего многоквартирного дома <адрес> не проводилась.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в настоящее время спорная квартира <адрес> и в ней зарегистрированы <данные изъяты> человека – истица Колесникова Е.В. и её <данные изъяты> ФИО2 (выписка по лицевому счету, выписка из домовой книги, справка <адрес> справка <адрес>).

В досудебном порядке Колесникова Е.В. обращалась в ФГКУ «Центррегионжильё» и ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» с заявлением о передачи ей в собственность в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В своих письмах указанные учреждения указали на то, что спорная квартира не подлежит приватизации, так как является служебным жилым помещением, которое истец занимает на основании служебного найма, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положением ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

По сообщению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом <адрес>, передан на основании приказа Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 года ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и учитывался в реестре федерального имущества за <адрес>

В судебном заседании было установлено, что на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» <адрес> прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что так же подтверждается приложением № к указанному приказу «Перечень федеральных государственных учреждений и федеральных государственных квартирно – эксплуатационных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, реорганизуемых путем присоединения к федеральному государственному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации, объекты недвижимого имущества <адрес>, включая жилые дома, были переданы в оперативное управление ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (впоследствии - ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации).

Как следует из Устава ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации учредителем Учреждения является Российская Федерация, функции и полномочия которого в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны РФ. Полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны РФ в соответствии с законодательством РФ (п.п.<данные изъяты>). Основной деятельностью является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач, в том числе по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил (п. <данные изъяты>). Имущество Учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления, которое возникает у Учреждения с момента передачи и приобретения имущества (п.<данные изъяты>).

Таким образом, полномочия собственника в отношении жилого фонда, в виде квартиры <адрес> осуществляет Министерство обороны РФ. Так же указанное имущество находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. А принятие решений о предоставлении военнослужащим и гражданскому персоналу жилых помещений специализированного жилищного фонда возложено на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

При разрешении исковых требований истца следует исходить из того, что перечень оснований для отказа в приватизации, установленный в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», является исчерпывающим.

Установлено, что распоряжением Правительства РФ № 1470-р от 19.08.2011 года    <адрес> был исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

Отказ в приватизации по тем основаниям, что спорное жилое помещение является служебным, следует считать необоснованным.

Из ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления Колесниковой Е.В. квартиры, следует, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (ч.1 ст. 100 ЖК РСФСР). Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.1984 № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», действующего на период действия ЖК РСФСР, установлено, что по делам необходимо устанавливать, относится ли жилое помещение, по поводу которого возник спор, к служебному. При этом следует исходить из того, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных.

Таким образом, факт включения жилого помещения в число служебных должен подтверждаться соответствующим решением исполнительного комитета, датированным не позднее даты заселения истцов.

Из материалов дела следует, что в ордере №, который был выдан Колесниковой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ на право занятия спорного жилого помещения, имеется указание на Постановление № или № (написано неразборчиво) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно архивным справкам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановления (распоряжения) № и № не значатся. При этом в архивном фонде <адрес> имеется оригинал Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое в своих возражениях ссылаются представители ФГКУ «Центррегионжильё» и ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России.

В п.<данные изъяты> гл. № указанного документа имеются сведения о признании служебными квартир в доме № (без указания улицы и населенного пункта), но в перечне квартир отсутствует квартира с №.

Представитель Министерства обороны РФ, возражая против приватизации квартиры, занимаемой Колесниковой Е.В., утверждает, что квартира <адрес> является служебной на основании Решения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно п. <данные изъяты> Решения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено ходатайство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании <адрес> служебным.

При этом следует обратить внимание на то, что ЖК РСФСР, действующий на момент предоставления спорной квартиры семье Колесниковой Е.В., не предусматривал предоставление жилых помещений в специализированном жилищном фонде, в нем говорилось о его конкретных видах - служебных жилых помещениях, фондах жилья для временного поселения и общежитиях. Из чего следует, что к служебным жилым помещениям могли относиться только отдельные квартиры, а не многоквартирные дома в полном объеме, в которых уже проживают наниматели и (или) собственники отдельных жилых помещений. В соответствии с действующим ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены, в частности, для проживания граждан в связи с прохождением службы. В качестве служебных жилых помещений предоставляются отдельные квартиры. Таким образом, объектами жилищных прав при служебном жилищном обеспечении могут выступать только квартиры, а не многоквартирные жилые дома, как указано в п. <данные изъяты> Решения исполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Из чего так же следует, что указанным Решением № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира <адрес> не была признана служебной в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира не является служебной и в качестве таковой не предоставлялась.

Спорная квартира принадлежит Министерству Обороны РФ, решением уполномоченного органа к числу служебных жилых помещений не отнесена (п. п. <данные изъяты> Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, п.п. "м" п. 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом»), следовательно, в качестве служебного жилого помещения истцу предоставлена быть не могла.

Также в судебном заседании установлено, что ранее истец в приватизации жилья не участвовала, и это подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная выписка содержит информацию, предоставленную всеми территориальными органами Росреестра.

Доводы представителей Министерства обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» и ФГКУ «Центррегионжильё» о том, что занимаемое истцом жилое помещение отнесено к служебному фонду, до настоящего времени его статус не изменялся, решение об отнесении спорного помещения к специализированному жилому фонду недействительным не признавалось, во внимание приняты быть не могут, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, учитывая, что занимаемое истцом спорное жилое помещение в установленном законом порядке служебным признано не было, истец зарегистрирован и проживает в нем постоянно, не принимал ранее участия в приватизации жилых помещений (подтверждается информацией из Росреестра), занимаемая истцом квартира является изолированным жилым помещением (подтверждается техническими паспортами) и соответствует самостоятельному предмету договора социального найма, является объектом жилищных прав при приватизации, истец вселился в него на основании ордера, то есть, на законных основаниях, суд приходит к выводу, что требования Колесниковой Е.В. законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Колесниковой Е.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Колесниковой Е.В. право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца с момента вынесения.

Судья Юдаева Ю.В.