Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-94/2016 ~ М-87/2016 от 12.07.2016

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2016 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Иващенко С.В.,

с участием административного истца Коробки А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-94/2016 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия”, повлекших причинение ему материального ущерба и морального вреда,

установил:

ФИО6 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 15 января 2014 г. во 2 отделе (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ он получил извещение от 26 декабря 2013 г. № <данные изъяты> о выделении ему в собственность квартиры в избранном после увольнения постоянном месте жительства по адресу г<адрес>. При этом он согласился доплатить из собственных средств за 30,2 кв.м превышения площади предоставленной квартиры в размере 2228760 рублей и не согласился с заселением в жилое помещение при отсутствии на него права собственности Российской Федерации. 23 января 2014 г. он произвёл доплату в размере 2228760 рублей и 30 января 2014 г. по 2 отделе (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ получил решение от 30 января 2014 г. № 01-31/10/14 о предоставлении ему вышеуказанного жилого помещения в собственность бесплатно, а также иные документы, необходимые для регистрации права собственности на указанную квартиру.

Однако указанное решение являлось незаконным, поскольку, в нарушение Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512, на предоставленную ему квартиру не было оформлено право собственности Российской Федерации. 17 марта 2014 г. полученные во 2 отделе (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ документы он сдал в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве для получения свидетельства о праве собственности на вышеуказанную квартиру, после чего получил сообщение о приостановке регистрации и об отказе в регистрации по причине отсутствия права государственной собственности на указанную квартиру. 18 августа 2014 г. в филиале Московский ОАО “Славянка” на основании вышеуказанного незаконного решения от 30 января 2014 г. № <данные изъяты> он подписал договор оказания коммунальных услуг на указанную квартиру. При этом государственная собственность на предоставленную ему квартиру была зарегистрирована только 18 ноября 2015 г., а 14 января 2016 г. во 2 отделе (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ ему было выдано новое решение от 14 января 2016 г. <данные изъяты> о предоставлении вышеуказанной квартиры в собственность бесплатно, а также иные документы, необходимые для регистрации права собственности на эту квартиру.

В связи с этим ФИО7 полагает, что должен был внести собственные денежные средства за 30,2 кв.м превышения площади предоставленной квартиры в размере 2228760 рублей только после надлежащего оформления предоставленной ему квартиры в собственность Российской Федерации. Таким образом, по мнению административного истца, в результате незаконного решения незаконного решения 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 30 января 2014 г. <данные изъяты> о предоставлении ему вышеуказанной квартиры в собственность он внёс 23 января 2014 г. собственные денежные средства в размере 2228760 рублей преждевременно, в результате чего ему были причинены убытки.

Полагая свои права нарушенными, ФИО8 просил суд взыскать со 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ в его пользу:

компенсацию за пользование федеральным бюджетом РФ его денежными средствами в размере 2228760 рублей с 23 января 2014 г. по 13 января 2016 г. с учётом ключевой ставки Центрального банка России в размере 458184 рубля 77 копеек;

1000 рублей государственной пошлины, уплаченной им 17.03.2014 г. за оформление свидетельства о праве собственности на предоставленную ему квартиру на основании незаконных документов, выданных ему 2 отделом (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ;

30000 рублей денежной компенсации морального вреда в связи: 1) перевозкой личных вещей в полученную квартиру из зданного служебного жилья и фактическим проживанием более года в пустой комнате общежития воинской части, 2) с поездками в г. Москву для оформления свидетельства о праве собственности регистрации по месту жительства, 3) с созданием проблем личного характера, вызванных неразберихой из-за незаконно выданного решения о предоставлении квартиры в собственность;

уплаченную им государственную пошлину за обращение в суд.

ФИО9 в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований и пояснил, что с 30 апреля 2016 г. исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы в запас. В июле 2014 г. он получил ответ из Управления Росеестра по Москве об отказе в регистрации его права собственности на предоставленную ему квартиру в связи с отсутствием собственности Российской Федерации на эту квартиру. 18 августа 2014 г. он принял указанную квартиру, поскольку она была пригодна для проживания, получил ключи от неё и заключил договор на коммунальное обслуживание. С указанной даты он периодически приезжал в г. Москву для оплаты коммунальных платежей и жил в ней. В середине ноября 2015 г. ему стало известно о том, что решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 30 января 2014 г. <данные изъяты> о предоставлении ему вышеуказанной квартиры в собственность является незаконным.

Представитель начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ по доверенности Бородин в письменном заявлении суду требования Коробка не признал и указал на пропуск им трехмесячного срока обращения с заявлением в суд, поскольку с решением начальника 2 отделе (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 30 января 2014 г. <данные изъяты> о предоставлении ему вышеуказанного жилого помещения в собственность бесплатно был ознакомлен 04 февраля 2014 г. При этом ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ состоит на финансовом обеспечении в ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия”.

Представитель ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия” по доверенности Суворова в письменном ходатайстве суду просила исключить указанное ФКУ из числа ответчиков и рассмотреть дело в её отсутствие.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Из квитанций следует, что Коробка уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей и 7792 рубля.

Согласно извещению о распределении жилого помещения № 259559 от 26 декабря 2013 г., которое ФИО13 получил 15.01.2014 г., ему на состав семьи 1 человек была распределена двухкомнатная квартира по адресу <адрес> с предложением доплатить за превышение нормы предоставления в 30,2 кв.м денежные средства в размере 2228760 рублей, с чём ФИО12 согласился. При этом он не согласился с заселением в жилое помещение при отсутствии права собственности Российской Федерации на распределенное жилое помещение.

Из квитанции следует, что 25 января 2014 г. Коробка перечислил на счёт ФКУ “УФО МО РФ по Воронежской области” 2228760 рублей.

Согласно решению начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 30 января 2014 г. № 01-31/10/14 ФИО11 была предоставлена в собственность бесплатно двухкомнатная квартира по адресу <адрес>. Указанное решение ФИО10 получил 4 февраля 2014 г.

Из акта приема-передачи от 4 февраля 2014 г. следует, что ФИО14 принял от начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ указанную квартиру.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию 17 марта 2014 г. Коробка сдал в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве документы для регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру со сроком окончания регистрации – 07.04.2014 г.

В соответствии с письмом из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 18 июля 2014 г. исх. № 77-77-09/207/2014-636 Коробка сообщалось об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру, поскольку не имеется документов, подтверждающих права собственности Российской Федерации на эту квартиру.

Согласно договору оказания коммунальных услуг № 894/9/86 от 18.08.2014 г. Коробка заключил с ОАО “Славянка” договор оказания коммунальных услуг на вышеуказанную квартиру.

Из акта осмотра квартиры от 18 августа 2014 г. следует, что Коробка в присутствии представителя ОАО “Славянка” осмотрел вышеуказанную квартиру, принял её в надлежащем состоянии без недостатков, препятствующих проживанию, и получил комплект ключей от неё.

Согласно письму заместителя военного прокурора Воронежского гарнизона от декабря 2015 г. ФИО15 сообщалось, что решением начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 23.07.2015 г. № <данные изъяты> было отменено его решение от 30 января 2014 г. № <данные изъяты> о предоставлении заявителю жилого помещения ввиду отсутствия права собственности на это жилое помещение, о чём ФИО17 был уведомлен.

Из решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 14.01.2016 г. № <данные изъяты> и акта приёма-передачи, подписанного ФИО16 14 января 2016 г., следует, что ему была предоставлена в собственность бесплатно и передана вышеуказанная квартира.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 29.01.2016 г. ФИО18 зарегистрировал своё право собственности на вышеуказанную квартиру.

В судебном заседании установлено, что ФИО19 после получения в феврале 2014 г. решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 30 января 2014 г. <данные изъяты> о предоставлении ему вышеуказанного жилого помещения в собственность бесплатно и, несмотря на полученный в июле 2014 г. ответ из Управления Росеестра по Москве об отказе в регистрации его права собственности на указанную квартиру в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности на неё Российской Федерации, 18 августа 2014 г. добровольно принял указанную квартиру в состоянии, пригодном для проживания, получил ключи от неё и заключил договор на коммунальное обслуживание, согласившись оплачивать коммунальные услуги, то есть фактически с августа 2014 г. ФИО20 приобрёл право пользования указанным жилым помещением. При этом без добровольного перечисления им 25 января 2014 г. доплаты за указанную квартиру и без решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 30 января 2014 г. <данные изъяты> он не смог бы получить её в пользование уже в августе 2014 г. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав заявителя со стороны 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ.

Кроме того, ФИО21 пропущен срок обращения с заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В своём административном исковом заявлении ФИО22 просил взыскать с ответчика материальный ущерб и денежную компенсацию морального вреда, причинённые ему незаконным, по его мнению, решением начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 30 января 2014 г. № 01-31/10/14 о предоставлении квартиры в собственность бесплатно. О том, что указанное решение является незаконным, ФИО23 впервые узнал ещё в июле 2014 г., когда получил ответ из Управления Росеестра по Москве об отказе в регистрации его права собственности на предоставленную ему квартиру в связи с отсутствием собственности Российской Федерации на эту квартиру.

Однако с административным исковым заявлением в суд он обратился лишь в июле 2016 г., то есть со значительным пропуском установленного срока, что влечёт отказ в удовлетворении его требований и по указанному основанию.

В связи с изложенным в удовлетворении требования заявителя о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 300 рублей также следует отказать.

Поскольку административное исковое заявление Коробки рассматривалось в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ, то уплаченная им государственная пошлина в размере 7792 рубля является излишне уплаченной и подлежит возврату заявителю в порядке, предусмотренном ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО24 об оспаривании действий 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия”, повлекших причинение ему материального ущерба и морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Котляренко

<данные изъяты>