Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2012 ~ М-200/2012 от 27.08.2012

Дело № 2-188/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2012 года                                                                         п. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Варламовой В.Л., при секретаре Криваль А.Н., с участием прокурора Софьиной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муезерского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ругсон», муниципальному унитарному предприятию «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Муезерского района обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ругсон» (далее по тексту в т.ч. ООО «Ругсон») о понуждении совершить определенные действия. Иск мотивирован тем, что прокуратурой Муезерского района совместно с государственным инспектором отдела котлонадзора, надзора за теплотехническими установками и гидротехническими сооружениями по Республике Карелия в с.Ругозеро и п.Волома Муезерского района проведена проверка соблюдения ООО «Ругсон» требований законодательства в сфере безопасности тепловых установок и сетей при подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ Проверкой установлено, что ООО «Ругсон» осуществляет деятельность по эксплуатации, техническому обслуживанию и текущим ремонтам с целью бесперебойной работы и выполнения предусмотренных технологических функций объектов теплоснабжения, производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) для потребителей с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро. Все объекты теплоснабжения: тепловые энергоустановки, тепловые сети являются муниципальной собственностью и переданы администрацией Ругозерского сельского поселения ООО «Ругсон» на правах аренды в целях обеспечения потребителей услугами отопления и горячего водоснабжения и водоотведения в с.Ругозеро на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Воломского сельского поселения на правах аренды в целях обеспечения потребителей услугами отопления и горячего водоснабжения и водоотведения в п.Волома на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Суккозерского сельского поселения на правах аренды в целях обеспечения потребителей услугами отопления и горячего водоснабжения и водоотведения в п.Суккозеро на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ Проверкой установлено нарушение ООО «Ругсон» правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115. Прокурор Муезерского района просит суд обязать ООО «Ругсон» до начала отопительного периода 2012-2013 г.г.: обеспечить наличие нормативного запаса топлива (дров) в с. Ругозеро и п.Суккозеро; провести проверку знаний по ПТЭТЭ у руководителя организации и ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок; распорядительным документом руководителя организации назначить ответственных     за     исправное     состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей в с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро; назначить постоянно действующую комиссию для проверки знаний персонала организации ПТЭТЭ; с персоналом, обслуживающим тепловые установки, провести инструктаж, занятия по пожарно-техническому минимуму, противопожарные тренировки; завести журнал поверки манометров котельных с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро; назначить распорядительным документом ответственных за эксплуатацию и ремонт зданий котельных с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро; назначить смотровую комиссию по осмотру зданий и сооружений тепловых энергоустановок 2 раза в год (весной и осенью) в с.Ругозеро и п.Волома ; разработать инструкции по эксплуатации дымовых труб и газоходов котельных с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро; провести инструментальную проверку сопротивления контура молниезащиты дымовой трубы котельных с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро; разработать и утвердить должностные и эксплуатационные инструкции для персонала; провести проверку тепловых сетей с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро на прочность и плотность, составить соответствующие акты проверок, разработать и утвердить график (план) ремонта тепловых сетей с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро; нанести надписи на арматуре котельных с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро, определяющие ее назначение; нанести указатели направления вращения штурвалов арматуры котельных с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро; разработать ежегодный график проведения шурфовок тепловых сетей с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро; завести документацию по эксплуатации тепловых сетей с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро в соответствии с требованиями Правил: график обходов, журналы: дефектов, текущих ремонтов, обходов и осмотров; разработать и утвердить инструкцию с четко разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралей, применительно к местным условиям и коммуникациям сети с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро; провести с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом тепловых сетей тренировки с отработкой четкости, последовательности и быстроты выполнения противоаварийных операций с отражением их на оперативной схеме; утвердить график противоаварийных тренировок с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом тепловых сетей с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро; провести испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь и составить соответствующие акты с результатами проведений испытаний в с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро; утвердить перечень аварийного запаса арматуры, материалов; нанести антикоррозионное покрытие и тепловую изоляцию на трубопроводах всех тепловых камер с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро; снабдить рабочие места персонала всех тепловых энергоустановок (котельных) с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро необходимыми инструкциями в соответствии с требованиями ПТЭТЭ; во всех тепловых энергоустановках (котельных) с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро вывесить схемы, с обозначением запорной, регулирующей и предохранительной арматуры; разработать и утвердить в органах местного самоуправления с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро график ограничения отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения; провести поверку манометров установленных на всех тепловых установках (котельных) с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро с записью в журнал поверки манометров; обязать ООО «Ругсон» в период отопительного сезона 2012-2013 г.г. производить учет и регистрацию отпуска тепловой энергии на всех источниках теплоты - котельных с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро; обязать ООО «Ругсон» в срок до 01.11.2012 разработать гидравлические режимы системы теплоснабжения с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро на ближайшие 3-5 лет; обязать ООО «Ругсон» в срок до 01.11.2012 разработать и утвердить пьезометрические графики тепловых сетей с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро; обязать ООО «Ругсон» в срок до 01.11.2012 получить паспорта установленной формы на все участки теплосетей и все тепловые энергоустановки (котлы) с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро; обязать ООО «Ругсон» до 01.12.2012 получить свидетельство о допуске к работе по устройству наружных сетей теплоснабжения.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор Муезерского района, в связи с расторжением ДД.ММ.ГГГГ администрацией Суккозерского сельского поселения и ООО «Ругсон» договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и последующей передачей администрацией Суккозерского сельского поселения муниципального имущества в аренду МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» по договору от ДД.ММ.ГГГГ, уточнил исковые требования, просит суд обязать МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» до начала отопительного периода 2012-2013 г.г. обеспечить наличие нормативного запаса топлива (дрова) в п.Суккозеро; провести проверку знаний по ПТЭТЭ у руководителя организации и ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок; распорядительным документом руководителя организации назначить ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей; назначить постоянно действующую комиссию для проверки знаний персонала организации ПТЭТЭ; с персоналом, обслуживающим тепловые установки, провести инструктаж, занятия по пожарно-техническому минимуму, противопожарные тренировки; завести журнал поверки манометров; назначить распорядительным документом ответственных за эксплуатацию и ремонт зданий котельной п.Суккозеро; назначить смотровую комиссию по осмотру зданий и сооружений тепловых энергоустановок 2 раза в год (весной и осенью); разработать инструкции по эксплуатации дымовых труб и газоходов котельной п.Суккозеро; провести инструментальную проверку сопротивления контура молниезащиты дымовой трубы котельной п.Суккозеро; разработать и утвердить должностные и эксплуатационные инструкции для персонала; провести проверку тепловых сетей на прочность и плотность, составить соответствующие акты проверок, разработать и утвердить график (план) ремонта тепловых сетей; нанести надписи на арматуре котельной определяющие ее назначение; нанести на арматуру котельной указатели направления вращения штурвалов; разработать ежегодный график проведения шурфовок тепловых сетей; завести документацию по эксплуатации тепловых сетей в соответствии с требованиями Правил: график обходов, журналы: дефектов, текущих ремонтов, обходов и осмотров; разработать и утвердить инструкцию с четко разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралеи, применительно к местным условиям и коммуникациям сети п.Суккозеро; провести с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом тепловых сетей тренировки с отработкой четкости, последовательности и быстроты выполнения противоаварийных операций с отражением их на оперативной схеме; утвердить график противоаварийных тренировок с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом тепловых сетей; провести испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь и составить соответствующие акты с результатами проведений испытаний; утвердить перечень аварийного запаса арматуры, материалов; нанести антикоррозионное покрытие и тепловую изоляцию на трубопроводах всех тепловых камер; нанести антикоррозионное покрытие на наружные поверхности трубопроводов тепловых энергоустановок (котельной); снабдить рабочие места персонала всех тепловых энергоустановок (котельной) необходимыми инструкциями      в соответствии с требованиями ПТЭТЭ; во всех тепловых энергоустановках (котельной) вывесить схемы, с обозначением запорной, регулирующей и предохранительной арматуры; разработать и не утвердить в органах местного самоуправления п.Суккозеро график ограничения отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения; провести поверку манометров установленных на всех тепловых установках (котельной) с записью в журнал поверки манометров; обязать МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» в период отопительного сезона 2012-2013 г.г. производить учет и регистрацию отпуска тепловой энергии на всех источниках теплоты - котельной; обязать МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 01.11.2012 г. разработать гидравлические режимы системы теплоснабжения на ближайшие 3-5 лет; обязать МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 01.11.2012 г. разработать и утвердить пьезометрические графики тепловых сетей; обязать МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 01.11.2012 г. получить паспорта установленной формы на все участки теплосетей и все тепловые энергоустановки (котлы); обязать МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» до 01.12.2012 г. получить свидетельство о допуске к работе по устройству наружных сетей теплоснабжения, в оставшейся части требования оставлены без изменения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные увеличенные и уточненные исковые требования прокурора Муезерского района приняты к производству суда, к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное унитарное предприятие «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее по тексту в т.ч. МУП «Суккозерское ЖКХ»).

В судебном заседании прокурор Софьина Н.М. исковые требования и уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила об удовлетворении иска, также исходя из частичного выполнения ответчиком МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» исковых требований, заявила об уменьшении требований к ответчику МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство», просит суд обязать МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» до начала отопительного периода 2012-2013 г.г. провести проверку знаний по ПТЭТЭ у руководителя организации и ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок; с персоналом, обслуживающим тепловые установки, провести инструктаж, занятия по пожарно-техническому минимуму, противопожарные тренировки; завести журнал поверки манометров; разработать инструкции по эксплуатации дымовых труб и газоходов котельной п.Суккозеро; провести инструментальную проверку сопротивления контура молниезащиты дымовой трубы котельной п.Суккозеро; разработать и утвердить должностные и эксплуатационные инструкции для персонала; провести проверку тепловых сетей на прочность и плотность, составить соответствующие акты проверок, разработать и утвердить график (план) ремонта тепловых сетей; разработать ежегодный график проведения шурфовок тепловых сетей; завести документацию по эксплуатации тепловых сетей в соответствии с требованиями Правил: график обходов, журналы: дефектов, текущих ремонтов, обходов и осмотров; разработать и утвердить инструкцию с четко разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралеи, применительно к местным условиям и коммуникациям сети п.Суккозеро; провести с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом тепловых сетей тренировки с отработкой четкости, последовательности и быстроты выполнения противоаварийных операций с отражением их на оперативной схеме; утвердить график противоаварийных тренировок с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом тепловых сетей; провести испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь и составить соответствующие акты с результатами проведений испытаний; нанести антикоррозионное покрытие и тепловую изоляцию на трубопроводах всех тепловых камер; нанести антикоррозионное покрытие на наружные поверхности трубопроводов тепловых энергоустановок (котельной); снабдить рабочие места персонала всех тепловых энергоустановок (котельной) необходимыми инструкциями      в соответствии с требованиями ПТЭТЭ; во всех тепловых энергоустановках (котельной) вывесить схемы, с обозначением запорной, регулирующей и предохранительной арматуры; разработать и утвердить в органах местного самоуправления п.Суккозеро график ограничения отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения; провести поверку манометров установленных на всех тепловых установках (котельной) с записью в журнал поверки манометров; обязать МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» в период отопительного сезона 2012-2013 г.г. производить учет и регистрацию отпуска тепловой энергии на всех источниках теплоты - котельной; обязать МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 01.11.2012 г. разработать гидравлические режимы системы теплоснабжения на ближайшие 3-5 лет; обязать МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 01.11.2012 г. разработать и утвердить пьезометрические графики тепловых сетей; обязать МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 01.11.2012 г. получить паспорта установленной формы на все участки теплосетей и все тепловые энергоустановки (котлы); обязать МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» до 01.12.2012 г. получить свидетельство о допуске к работе по устройству наружных сетей теплоснабжения. Заявила также об уменьшении исковых требований к ООО «Ругсон» в части обязания к выполнению действий по устранению выявленных совместной проверкой нарушений в отношении муниципального имущества, переданного ООО «Ругсон» в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Суккозерского сельского поселения, впоследствии расторгнутого ДД.ММ.ГГГГ, переданного далее администрацией Суккозерского сельского поселения в аренду МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» по договору от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик ООО «Ругсон» в судебное заседание своего представителя не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Ответчик МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, об отложении дела не просили. Представлены письменные мотивированные возражения относительно иска, указывают на частичное согласие с заявленными исковыми требованиями.

Третье лицо администрация Ругозерского сельского поселения своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Третье лицо администрация Воломского сельского поселения своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела не просили. В письменном обращении к суду указывают на согласие с исковым заявлением прокурора Муезерского района, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо администрация Суккозерского сельского поселения своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела не просили. В письменном обращении к суду просят рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту в т.ч. ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), данный Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

Согласно ч.1 ст.2 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В силу п. 2 Приложения 1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатируемые ООО «Ругсон» и МУП «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» котельные относятся к опасным производственным объектам.

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В целях обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации теплоустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее по тексту в т.ч. ПТЭТЭ).

В соответствии с п.1.1. ПТЭТЭ правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила) устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:

- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град.с. на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);

- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что прокуратурой Муезерского района совместно с государственным инспектором отдела котлонадзора, надзора за теплотехническими установками и гидротехническими сооружениями по Республике Карелия в с.Ругозеро и п.Волома Муезерского района проведена проверка соблюдения ООО «Ругсон» требований законодательства в сфере безопасности тепловых установок и сетей при подготовке к отопительному периоду 2012-2013. В ходе проверки установлено, что ООО «Ругсон» осуществляет деятельность по эксплуатации, техническому обслуживанию и текущим ремонтам с целью бесперебойной работы и выполнения предусмотренных технологических функций объектов теплоснабжения, производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) для потребителей с.Ругозеро, п.Волома и п.Суккозеро. Все объекты теплоснабжения: тепловые энергоустановки, тепловые сети являются муниципальной собственностью и переданы ООО «Ругсон» местными администрациями с.Ругозеро, п.Суккозеро, п.Волома в аренду в целях обеспечения потребителей услугами отопления и горячего водоснабжения и водоотведения в соответствующих населенных пунктах. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела справками <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выявленных нарушениях законодательства при подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ г.г.» (п.Суккозеро) (л.д.8), № № от ДД.ММ.ГГГГ «О выявленных нарушениях законодательства при подготовке к отопительному периоду 2012/2013 г.г.» (п.Волома) (л.д.17), № 10-2-12-ОЗП от 08.08.2012 «О выявленных нарушениях законодательства при подготовке к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ г.г.» (с.Ругозеро) (л.д.26), договором № № от ДД.ММ.ГГГГ заключен администрацией Ругозерского сельского поселения и ООО «Ругсон» (л.д.31), договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключен администрацией Воломского сельского поселения и ООО «Ругсон» (л.д.22), договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключен администрацией Суккозерского сельского поселения и ООО «Ругсон» (л.д.14). Проверкой установлено нарушение ООО «Ругсон» правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор на право аренды муниципального имущества заключенный между администрацией Суккозерского сельского поселения и ООО «Ругсон», расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77). Ранее арендованное по договору от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ругсон» муниципальное имущество, передано по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Суккозерского сельского поселения в аренду МУП «Суккозерское ЖКХ» (л.д.85) и находится в фактическом пользовании МУП «Суккозерское ЖКХ».

Таким образом, ответчик ООО «Ругсон» фактически эксплуатирует объекты теплоснабжения, являющиеся муниципальной собственностью Ругозерского сельского поселения и муниципальной собственностью Воломского сельского поселения: тепловые энергоустановки, тепловые сети (сети теплофикации) являющиеся муниципальной собственностью, переданные администрацией Воломского сельского поселения ответчику ООО «Ругсон» по акту без даты и номера «приема-передачи основных средств ООО «Ругсон» от муниципального образования Воломское сельское поселение» (л.д. 24), а также фактически эксплуатирует тепловые энергоустановки, тепловые сети (инженерные сети) являющиеся муниципальной собственностью, переданные администрацией Ругозерского сельского поселения ответчику ООО «Ругсон» по перечню муниципального имущества, передаваемого в аренду ООО «Ругсон» приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33). Ответчик МУП «Суккозерское ЖКХ» фактически эксплуатирует объекты теплоснабжения, являющиеся муниципальной собственностью Суккозерского сельского поселения: тепловые энергоустановки, тепловые сети являющиеся муниципальной собственностью, переданные администрацией Суккозерского сельского поселения ответчику МУП «Суккозерское ЖКХ» согласно приложения № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ от муниципального образования Суккозерское сельское поселение» (л.д. 87).

В соответствии с п.2.2.Устава ООО «Ругсон», основным предметом деятельности общества является в том числе производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей.

В соответствии с п.2.1. Устава МУП «Суккозерское ЖКХ», основным предметом деятельности предприятия является обеспечение жизнедеятельности населенных пунктов и оказание жилищно-коммунальных услуг населению в пределах территории Суккозерского сельского поселения.

Согласно п.2.2. Устава МУП «Суккозерское ЖКХ», в соответствии с основными задачами предприятие осуществляет в том числе следующие виды деятельности - управление эксплуатацией жилищного фонда, производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв.приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115: п.2.1.2. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель назначаются распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации; п.2.2.1. Руководитель организации обеспечивает: содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок; разработку должностных и эксплуатационных инструкций для персонала; обучение персонала и проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций; поддержание исправного состояния, экономичную и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; соблюдение требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, регламентирующих взаимоотношения производителей и потребителей тепловой энергии и теплоносителя; предотвращение использования технологий и методов работы, оказывающих отрицательное влияние на людей и окружающую среду; учет и анализ нарушений в работе тепловых энергоустановок, несчастных случаев и принятие мер по предупреждению аварийности и травматизма; беспрепятственный доступ к энергоустановкам представителей органов государственного надзора с целью проверки их технического состояния, безопасной эксплуатации и рационального использования энергоресурсов; выполнение предписаний органов государственного надзора в установленные сроки; п.2.2.5. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и ее подразделений обеспечивает: содержание тепловых энергоустановок в работоспособном и технически исправном состоянии; эксплуатацию их в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил техники безопасности и другой нормативно-технической документацией; соблюдение гидравлических и тепловых режимов работы систем теплоснабжения; рациональное расходование топливо-энергетических ресурсов; разработку и выполнение нормативов их расходования; учет и анализ технико-экономических показателей тепловых энергоустановок; разработку мероприятий по снижению расхода топливо-энергетических ресурсов; эксплуатацию и внедрение автоматизированных систем и приборов контроля и регулирования гидравлических и тепловых режимов, а также учет тепловой энергии и теплоносителя; своевременное техническое обслуживание и ремонт тепловых энергоустановок; ведение установленной статистической отчетности; разработку должностных инструкций и инструкций по эксплуатации; подготовку персонала и проверку его знаний настоящих Правил, Правил техники безопасности, должностных инструкций, инструкций по эксплуатации, охране труда и других нормативно-технических документов; разработку энергетических балансов организации и их анализ в соответствии с установленными требованиями; наличие и ведение паспортов и исполнительной документации на все тепловые энергоустановки; разработку, с привлечением специалистов структурных подразделений, а также специализированных проектных и наладочных организаций, перспективных планов снижения энергоемкости выпускаемой продукции; внедрение энергосберегающих и экологически чистых технологий, утилизационных установок, использующих тепловые вторичные энергоресурсы, а также нетрадиционных способов получения энергии; приемку и допуск в эксплуатацию новых и реконструируемых тепловых энергоустановок; выполнение предписаний в установленные сроки и своевременное предоставление информации о ходе выполнения указанных предписаний в органы государственного надзора; своевременное предоставление в органы госэнергонадзора и Госгортехнадзора России информации о расследовании произошедших технологических нарушениях (авариях и инцидентов) в работе тепловых энергоустановок и несчастных случаях, связанных с их эксплуатацией; п.2.3.8. Обязательные формы работы с различными категориями работников: п. 2.3.8.1. С руководящими работниками организации: вводный инструктаж по безопасности труда; проверка органами госэнергонадзора знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности. п.2.3.8.2. С руководителем структурного подразделения: вводный и целевой инструктаж по безопасности труда; проверка органами госэнергонадзора знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности. п.2.3.8.3. С управленческим персоналом и специалистами: вводный и целевой инструктаж по безопасности труда; проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности; пожарно-технический минимум. п.2.3.8.4. С оперативными руководителями, оперативным и оперативно-ремонтным персоналом: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по безопасности труда, а также инструктаж по пожарной эксплуатации; подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка); проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности; дублирование; специальная подготовка; контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки. п.2.3.8.5. С ремонтным персоналом: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по безопасности труда, а также инструктаж по пожарной эксплуатации; подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка); проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации; п.2.3.20. Проверка знаний настоящих Правил у ответственных за исправное состояний безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок, проводится в комиссии органов государственного энергетического надзора; п.2.3.21. Для проведения проверки знаний персонала руководитель организации назначает постоянно действующую комиссию. Для организаций, не имеющих возможности для создания комиссии, проверка знаний может проводиться в комиссиях органов государственного энергетического надзора в соответствии с правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации. п.2.5.1. Для эффективной эксплуатации тепловых энергоустановок организация обеспечивает: учет топливно-энергетических ресурсов; разработку нормативных энергетических характеристик тепловых энергоустановок; контроль и анализ соблюдения нормативных энергетических характеристик и оценку технического состояния тепловых энергоустановок; анализ энергоэффективности проводимых организационно-технических мероприятий; ведение установленной государственной статической отчетности; сбалансированность графика отпуска и потребления топливно-энергетических ресурсов; п.2.8.1. При эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию; акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции; акты приемочных комиссий; исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технический паспорт теплового пункта; инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда; п.2.8.3. Обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях должны соответствовать обозначениям и номерам, выполненным в натуре. Все изменения в тепловых энергоустановках, выполненные в процессе эксплуатации, вносятся в инструкции, схемы и чертежи до ввода в работу за подписью ответственного лица с указанием его должности и даты внесения изменения. Информация об изменениях в инструкциях, схемах и чертежах доводится до сведения всех работников (с записью в журнале распоряжений), для которых обязательно знание этих инструкций схем и чертежей. Схемы вывешиваются на видном месте в помещении данной тепловой энергоустановки или на рабочем месте персонала, обслуживающего тепловую сеть; п.2.8.4. Все рабочие места снабжаются необходимыми инструкциями, составленными в соответствии с требованиями настоящих Правил, на основе заводских и проектных данных, типовых инструкций и других нормативно-технических документов, опыта эксплуатации и результатов испытаний оборудования, а также с учетом местных условий. В инструкциях необходимо предусмотреть разграничение работ по обслуживанию и ремонту оборудования между персоналом энергослужбы организации и производственных подразделений (участков) и указать перечень лиц, для которых знание инструкций обязательно. Инструкции составляют начальники соответствующего подразделения и энергослужбы организации и утверждаются техническим руководителем организации; п.2.9.1. Комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению тепловых энергоустановок, выполняемый каждой организацией, включает: своевременное представление в поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору; проведение работ по калибровке средств измерений, не подлежащих поверке; обеспечение соответствия точностных характеристик применяемых средств измерений требованиям к точности измерений технологических параметров и метрологическую экспертизу проектной документации; обслуживание, ремонт средств измерений, метрологический контроль и надзор; п.2.9.3. Выполнение работ по метрологическому обеспечению осуществляют метрологические службы организаций или подразделения, выполняющие функции этих служб; п.2.9.11. На все контрольно-измерительные приборы тепловых энергоустановок составляются паспорта с отметкой о периодических поверках и произведенных ремонтах. Кроме того, ведутся журналы записи результатов поверок, калибровок и ремонтов приборов; п.2.9.18. Записи показаний регистрирующих приборов подлежат хранению не менее двух месяцев; п.2.11.4. Персонал, обслуживающий тепловые энергоустановки, проходит противопожарный инструктаж, занятия по пожарно-техническому минимуму, участвует в противопожарных тренировках; п.3.1.3. В каждой организации, эксплуатирующей тепловые установки, составляется и постоянно хранится следующая документация: распорядительные документы по предприятию о распределении ответственности за эксплуатацию и ремонты производственных зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок между руководителями подразделений организации с четким перечнем закрепленных за ними зданий, сооружений, помещений и участков территории; копии приказов, распоряжений руководства по вопросам эксплуатации и ремонта производственных зданий и сооружений; приказ или распоряжение о выделении из персонала подразделений организации ответственных за контроль эксплуатации зданий, сооружений и территории, переданных в ведение подразделения, эксплуатирующего тепловые энергоустановки; местные инструкции по эксплуатации зданий и сооружений подразделений организации, разработанные на основании типовой с учетом конкретных местных условий; схема-генплан организации с нанесением на ней зданий и сооружений и границ деления территории на участки, переданные под ответственность подразделений, эксплуатирующие тепловые энергоустановки; исполнительные схемы-генпланы подземных сооружений и коммуникаций на территории организации; комплекты чертежей строительной части проектов каждого здания и сооружения организации с исполнительными чертежами и схемами на те конструкции и коммуникации, которые в процессе строительства были изменены против первоначального проектного решения; паспорта на каждое здание и сооружение; журналы технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений; журналы регистрации результатов измерения уровня грунтовых вод в скважинах-пьезометрах и материалы химических анализов грунтовых вод; журналы состояния окружающей среды для зданий и сооружений, где периодически возникают или возможны процессы, нарушающие параметры окружающей среды, определяемые санитарными нормами, либо отмечены коррозионные процессы строительных конструкций. Перечень таких зданий и сооружений утверждается руководителем организации; информационно-техническая литература, набор необходимых нормативных документов или инструкций по вопросам эксплуатации и ремонта производственных зданий и сооружений; утвержденные руководителем должностные инструкции персонала, осуществляющего эксплуатацию территорий, зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок; п.3.3.4. Обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок проводятся 2 раза в год (весной и осенью) смотровой комиссией, состав и сроки проведения обследования назначаются руководителем организации; п.3.3.8. По результатам работы смотровой комиссии во время весеннего (осеннего) осмотра составляется акт, который утверждается руководителем предприятия с изданием распорядительного документа о результатах осмотра, принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение; п.3.3.10. В организациях должны быть инструкции по эксплуатации дымовых труб и газоходов. При этом наблюдения за состоянием железобетонных дымовых труб и газоходов организуются со следующей периодичностью: наружный осмотр дымовой трубы и газоходов, а также осмотр межтрубного пространства трубы со внутренним газоотводящим стволом - один раз в год весной, тепловизионное обследование состояния кирпичной и монолитной футеровки не реже одного раза в 5 лет; внутренний осмотр дымовой трубы и газоходов с отключением всех подключенных котлов - через 5 лет после ввода в эксплуатацию и в дальнейшем не реже одного раза в 10 лет. При сжигании в котлах высокосернистого топлива внутренний осмотр проводится не реже одного раза в 5 лет; внутренний осмотр газоходов котлов - при каждом отключении котла для текущего ремонта; инструментальная проверка сопротивления контура молниезащиты дымовой трубы - ежегодно; измерение температуры уходящих газов в дымовой трубе - не реже одного раза в месяц; наблюдения за осадкой фундаментов дымовой трубы и газоходов нивелированием реперов: первые два года эксплуатации - два раза в год; после двух лет до стабилизации осадки (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадки - один раз в 5 лет. После стабилизации осадки фундамента для дымовых труб в районах вечной мерзлоты, на территориях, подработанных горными выработками, и на просадочных грунтах наблюдения за осадками фундаментов проводятся не реже двух раз в год; наблюдения за вертикальностью трубы проводятся: визуально (при помощи отвеса) - два раза в год; инструментальные наблюдения - не реже одного раза в 5 лет. В случае выявленного (по разности осадки фундаментов) наклона трубы более допустимого следует произвести обследование трубы специализированной организацией. Дальнейшую эксплуатацию трубы вести в соответствии с рекомендациями, выданными по результатам обследования; наблюдения за исправностью осветительной арматуры дымовой трубы проводятся ежедневно; п.3.3.17. Наблюдения за осадками фундаментов зданий, сооружений и оборудования котельных организуются: в первый год эксплуатации - 3 раза, во второй - 2 раза, в дальнейшем до стабилизации осадки - 1 раз в год, после стабилизации осадки (1 мм в год и менее) - не реже 1 раза в 5 лет; п.4.1.1. Эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами; п.5.2.9. Арматура должна иметь надписи, определяющие ее назначение, быть занумерованной по технологической схеме трубопроводов, а также иметь указатели направления вращения штурвалов; п.6.1.31. Для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь; п.6.2.25. При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод; отключать неработающие участки сети; своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления; поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией; п.6.2.26. Для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции, режимов их работы регулярно по графику проводится обход теплопроводов и тепловых пунктов. График обхода предусматривает осуществление контроля состояния оборудования как слесарями-обходчиками, так и мастером. Частота обходов устанавливается в зависимости от типа оборудования и его состояния, но не реже 1 раза в неделю в течение отопительного сезона и одного раза в месяц в межотопительный период. Тепловые камеры необходимо осматривать не реже одного раза в месяц; камеры с дренажными насосами - не реже двух раз в неделю. Проверка работоспособности дренажных насосов и автоматики их включения обязательна при каждом обходе. Результаты осмотра заносятся в журнал дефектов тепловых сетей. Дефекты, угрожающие аварией и инцидентом, устраняются немедленно. Сведения о дефектах, которые не представляют опасности с точки зрения надежности эксплуатации тепловой сети, но которые нельзя устранить без отключения трубопроводов, заносятся в журнал обхода и осмотра тепловых сетей, а для ликвидации этих дефектов при ближайшем отключении трубопроводов или при ремонте - в журнал текущих ремонтов. Контроль может осуществляться дистанционными методами; п.6.2.30. Для контроля за плотностью оборудования источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления допускается в установленном порядке использование окрашивающих индикаторов утечки, допущенных к применению в системах теплоснабжения; п.6.2.33. На каждый вновь вводимый в работу участок теплосети (независимо от параметров теплоносителя и диаметра трубопроводов) составляется паспорт установленной формы (Приложение N 5). В паспорте ведется учет продолжительности эксплуатации трубопроводов и конструкций теплосети, делаются записи о результатах всех видов испытаний (кроме ежегодных на прочность и герметичность по окончании отопительного сезона), заносятся сведения о ремонтах, реконструкциях и технических освидетельствованиях; п.6.2.34. Для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций следует периодически производить шурфовки на тепловой сети. Плановые шурфовки проводятся по ежегодно составляемому плану, утвержденному ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и (или) тепловых сетей (техническим руководителем) организации. Количество ежегодно проводимых шурфовок устанавливается в зависимости от протяженности сети, способов прокладок и теплоизоляционных конструкций, количества ранее выявленных коррозионных повреждений труб, результатов испытаний на наличие потенциала блуждающих токов; п.6.2.37. При шурфовом контроле производится осмотр изоляции, трубопровода под изоляцией и строительных конструкций. При наличии заметных следов коррозии необходимо зачистить поверхность трубы и произвести замер толщины стенки трубопровода с помощью ультразвукового толщиномера или дефектоскопа. При результатах измерений, вызывающих сомнения, и при выявлении утонения стенки на 10% и более необходимо произвести контрольные засверловки и определить фактическую толщину стенки. При выявлении местного утонения стенки на 10% проектного (первоначального) значения эти участки подвергают повторному контролю в ремонтную кампанию следующего года. По результатам осмотра составляется акт; п.6.2.60. Гидравлические режимы водяных тепловых сетей разрабатываются ежегодно для отопительного и летнего периодов; для открытых систем теплоснабжения в отопительный период режимы разрабатываются при максимальном водоразборе из подающего и обратного трубопроводов и при отсутствии водоразбора. Мероприятия по регулированию расхода воды у потребителей составляются для каждого отопительного сезона. Очередность сооружения новых магистралей и насосных станций, предусмотренных схемой теплоснабжения, определяется с учетом реального роста присоединяемой тепловой нагрузки, для чего в организации, эксплуатирующей тепловую сеть, разрабатываются гидравлические режимы системы теплоснабжения на ближайшие 3 - 5 лет; п.6.2.61. Для каждой контрольной точки тепловой сети и на узлах подпитки в виде режимной карты устанавливаются допустимые значения расходов и давлений воды в подающем, обратном (и подпиточном) трубопроводах, соответствующие нормальным гидравлическим режимам для отопительного и летнего периодов; п.6.2.63. Ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность. График ремонтных работ составляется исходя из условия одновременного ремонта трубопроводов тепловой сети и тепловых пунктов. Перед проведением ремонтов тепловых сетей трубопроводы освобождаются от сетевой воды, каналы должны быть осушены. Температура воды, откачиваемой из сбросных колодцев, не должна превышать 40 град. С. Спуск воды из камеры тепловых сетей на поверхность земли не допускается; п.6.2.64. В каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети (в каждом эксплуатационном районе, участке), составляется инструкция, утверждаемая техническим руководителем организации, с четко разработанным оперативным планом действий при аварии, на любой из тепломагистралей или насосной станции, применительно к местным условиям и коммуникациям сети. Инструкция должна предусматривать порядок отключения магистралей, распределительных сетей и ответвлений к потребителям, порядок обхода камер и тепловых пунктов, возможные переключения для подачи теплоты потребителям от других магистралей и иметь схемы возможных аварийных переключений между магистралями. Планы ликвидации технологических нарушений в тепловых сетях городов и крупных населенных пунктов согласовываются с местными органами власти; п. 6.2.65. По разработанным схемам переключений с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом тепловых сетей регулярно по утвержденному графику (но не реже 1 раза в квартал) проводятся тренировки с отработкой четкости, последовательности и быстроты выполнения противоаварийных операций с отражением их на оперативной схеме; п.6.2.66. Для быстрого проведения работ по ограничению распространения аварий в тепловых сетях и ликвидации повреждений каждый эксплуатационный район теплосети обеспечивает необходимый запас арматуры и материалов. Устанавливаемая на трубопроводах арматура предусматривается однотипной по длине и фланцам. Аварийный запас материалов хранится в двух местах: основная часть хранится в кладовой, а некоторое количество аварийного запаса (расходного) находится в специальном шкафу в распоряжении ответственного лица из оперативного персонала. Расходные материалы, использованные оперативным персоналом, восполняются в течение 24 ч из основной части запаса. Запас арматуры и материалов для каждого эксплуатационного района теплосети определяется в зависимости от протяженности трубопроводов и количества установленной арматуры в соответствии с нормами аварийного запаса, составляется перечень необходимых арматуры и материалов, который утверждается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых сетей организации; п.9.1.6. Присоединение систем потребления теплоты необходимо выполнять с учетом гидравлического режима работы тепловых сетей (пьезометрического графика) и графика изменения температуры теплоносителя в зависимости от изменения температуры наружного воздуха; п.11.1. При подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются: устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами; разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению; п.11.4. До начала отопительного периода теплоснабжающие организации разрабатывают и утверждают в органах местного самоуправления графики ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения; п.11.9. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии со ст.52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

В соответствии со ст.55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам (п.1).

Проведенной прокуратурой Муезерского района и государственным инспектором отдела котлонадзора, надзора за теплотехническими установками и гидротехническими сооружениями по Республике Карелия в с.Ругозеро (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ), с.Волома (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ), с.Суккозеро (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено нарушение ответчиком ООО «Ругсон» пунктов 4.1.1, 11.9, 2.3.8, 2.3.20, 2.1.2, 2.3.21, 2.2.1, 2.11.4, 2.9, 3.1.3, 3.3.4, 3.3.8, 3.3.10, 6.2.63, 5.2.9, 6.2.60, 6.2.61, 9.1.6, 5.2.9, 6.2.34, 6.2.37, 11.1, 9.1.6, 6.2.26, 2.2.5, 2.5.1, 6.2.64, 6.2.65, 2.8.1, 6.2.33, 2.2.5, 2.8.1, 3.3.17, 6.2.66, 6.2.30, 6.1.31, 6.2.25, 2.8.4, 2.8.3, 11.4, 2.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, определяющих требования по технической эксплуатации паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений, а также нарушение ст.ст. 52, 55.8 Градостроительного кодекса РФ и п.18 раздела 3 приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 организация производит работы по устройству наружных сетей теплоснабжения без свидетельства о допуске к данным видам работ, что отражено в справках <данные изъяты> о проверках по с.Ругозеро (в период с ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ с.Волома (в период с ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ), с.Суккозеро (в период с ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ). Поскольку соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор от ДД.ММ.ГГГГ аренды муниципального имущества заключенный администрацией Суккозерского сельского поселения и ООО «Ругсон», расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77) и ранее арендованное по договору от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ругсон» муниципальное имущество, передано по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Суккозерского сельского поселения в аренду МУП «Суккозерское ЖКХ» (л.д.85) и находится в фактическом пользовании МУП «Суккозерское ЖКХ», суд полагает, что выявленные проверкой недостатки в отношении муниципального имущества переданного в аренду МУП «Суккозерское ЖКХ» в с.Суккозеро (в период с ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ), надлежит устранить ответчику МУП «Суккозерское ЖКХ».

Доводы ответчика МУП «Суккозерское ЖКХ» о необходимости установления более длительного, по сравнению с испрашиваемым прокурором срока устранения отдельных выявленных нарушений, судом оцениваются критически и признаются несостоятельными, доказательств, подтверждающих указанные доводы ответчиком МУП «Суккозерское ЖКХ» суду не представлено, равно как и не представлены доказательства выполнения ответчиком МУП «Суккозерское ЖКХ» обозначенных в «информации о выполнении пунктов акта-предписания определение суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106-110) предписаний, так отсутствуют доказательства выполнения ответчиком МУП «Суккозерское ЖКХ» обозначенных в «информации» пунктов 2, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 (л.д.106-110).

При указанных обстоятельствах, факты, изложенные прокурором Муезерского района в исковом заявлении, нашли в свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде.

Объективных причин, препятствующих ответчикам ООО «Ругсон» и МУП «Суккозерское ЖКХ» выполнению требований пунктов 4.1.1, 11.9, 2.3.8, 2.3.20, 2.1.2, 2.3.21, 2.2.1, 2.11.4, 2.9, 3.1.3, 3.3.4, 3.3.8, 3.3.10, 6.2.63, 5.2.9, 6.2.60, 6.2.61, 9.1.6, 5.2.9, 6.2.34, 6.2.37, 11.1, 9.1.6, 6.2.26, 2.2.5, 2.5.1, 6.2.64, 6.2.65, 2.8.1, 6.2.33, 2.2.5, 2.8.1, 3.3.17, 6.2.66, 6.2.30, 6.1.31, 6.2.25, 2.8.4, 2.8.3, 11.4, 2.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, а также нарушение ст.ст. 52, 55.8 Градостроительного кодекса РФ и п.18 раздела 3 приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 не установлено, доказательств о наличии таковых, ответчиками не представлено.

В силу ст.ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом, в силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ судебное решение основывается только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (Постановления Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2007 года № 2-П, от 14 февраля 2002 года № 4-П, от 28 ноября 1996 года № 19-П, Определение Конституционного Суда РФ от 13 июня 2002 года № 166-О).

Согласно правовой позиции, обозначенной Конституционным Судом РФ в Определении от 16.12.2010 №1642-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сакаева Рифхата Биктимировича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

При подготовке дела к судебному разбирательству, а также в ходе рассмотрения дела в суде, ответчикам разъяснялось, что в случае несогласия с заявленным иском они должен доказать обстоятельства, подтверждающие отсутствие оснований для возложения на них обязанности по совершению обозначенных в исковом заявлении действий. Между тем, таких доказательств ответчиками суду не представлено. Отсутствие таких доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности прокурором Муезерского района обстоятельств, изложенных в иске.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворения требований прокурора Муезерского района.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков ООО «Ругсон» и МУП «Суккозерское ЖКХ» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере <данные изъяты> с каждого.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Муезерского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ругсон», муниципальному унитарному предприятию «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ругсон» до начала отопительного периода 2012-2013 г.г.:

- обеспечить наличие нормативного запаса топлива (дров) в с. Ругозеро;

- провести проверку знаний по ПТЭТЭ у руководителя организации и ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок;

- распорядительным документом руководителя организации назначить ответственных     за     исправное     состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей в с.Ругозеро, п.Волома;

- назначить постоянно действующую комиссию для проверки знаний персонала организации ПТЭТЭ;

- с персоналом, обслуживающим тепловые установки, провести инструктаж, занятия по пожарно-техническому минимуму, противопожарные тренировки;

- завести журнал поверки манометров котельных с.Ругозеро, п.Волома;

- назначить распорядительным документом ответственных за эксплуатацию и ремонт зданий котельных с.Ругозеро, п.Волома;

- назначить смотровую комиссию по осмотру зданий и сооружений тепловых энергоустановок 2 раза в год (весной и осенью) в с.Ругозеро и п.Волома;

- разработать инструкции по эксплуатации дымовых труб и газоходов котельных с.Ругозеро, п.Волома;

- провести инструментальную проверку сопротивления контура молниезащиты дымовой трубы котельных с.Ругозеро, п.Волома;

- разработать и утвердить должностные и эксплуатационные инструкции для персонала;

- провести проверку тепловых сетей с.Ругозеро, п.Волома на прочность и плотность, составить соответствующие акты проверок, разработать и утвердить график (план) ремонта тепловых сетей с.Ругозеро, п.Волома;

- нанести надписи на арматуре котельных с.Ругозеро, п.Волома, определяющие ее назначение;

- нанести указатели направления вращения штурвалов арматуры котельных с.Ругозеро, п.Волома;

- разработать ежегодный график проведения шурфовок тепловых сетей с.Ругозеро, п.Волома;

- завести документацию по эксплуатации тепловых сетей с.Ругозеро, п.Волома в соответствии с требованиями Правил: график обходов, журналы: дефектов, текущих ремонтов, обходов и осмотров;

- разработать и утвердить инструкцию с четко разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралей, применительно к местным условиям и коммуникациям сети с.Ругозеро, п.Волома;

- провести с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом тепловых сетей тренировки с отработкой четкости, последовательности и быстроты выполнения противоаварийных операций с отражением их на оперативной схеме;

- утвердить график противоаварийных тренировок с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом тепловых сетей с.Ругозеро, п.Волома;

- провести испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь и составить соответствующие акты с результатами проведений испытаний в с.Ругозеро, п.Волома;

- утвердить перечень аварийного запаса арматуры, материалов;

- нанести антикоррозионное покрытие и тепловую изоляцию на трубопроводах всех тепловых камер с.Ругозеро, п.Волома;

- снабдить рабочие места персонала всех тепловых энергоустановок (котельных) с.Ругозеро, п.Волома необходимыми инструкциями в соответствии с требованиями ПТЭТЭ;

- во всех тепловых энергоустановках (котельных) с.Ругозеро, п.Волома вывесить схемы, с обозначением запорной, регулирующей и предохранительной арматуры;

- разработать и утвердить в органах местного самоуправления с.Ругозеро, п.Волома график ограничения отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения;

- провести поверку манометров установленных на всех тепловых установках (котельных) с.Ругозеро, п.Волома с записью в журнал поверки манометров.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ругсон» в период отопительного сезона 2012-2013 г.г. производить учет и регистрацию отпуска тепловой энергии на всех источниках теплоты - котельных с.Ругозеро, п.Волома.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ругсон» в срок до 01.11.2012:

- разработать гидравлические режимы системы теплоснабжения с.Ругозеро, п.Волома на ближайшие 3-5 лет;

- разработать и утвердить пьезометрические графики тепловых сетей с.Ругозеро, п.Волома;

- получить паспорта установленной формы на все участки теплосетей и все тепловые энергоустановки (котлы) с.Ругозеро, п.Волома.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ругсон» до 01.12.2012 получить свидетельство о допуске к работе по устройству наружных сетей теплоснабжения.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» до начала отопительного периода 2012-2013 г.г.:

- провести проверку знаний по ПТЭТЭ у руководителя организации и ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок;

- с персоналом, обслуживающим тепловые установки, провести инструктаж, занятия по пожарно-техническому минимуму, противопожарные тренировки;

- завести журнал поверки манометров;

- разработать инструкции по эксплуатации дымовых труб и газоходов котельной п.Суккозеро;

- провести инструментальную проверку сопротивления контура молниезащиты дымовой трубы котельной п.Суккозеро;

- разработать и утвердить должностные и эксплуатационные инструкции для персонала;

- провести проверку тепловых сетей на прочность и плотность, составить соответствующие акты проверок, разработать и утвердить график (план) ремонта тепловых сетей;

- разработать ежегодный график проведения шурфовок тепловых сетей;

- завести документацию по эксплуатации тепловых сетей в соответствии с требованиями Правил: график обходов, журналы: дефектов, текущих ремонтов, обходов и осмотров;

- разработать и утвердить инструкцию с четко разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралеи, применительно к местным условиям и коммуникациям сети п.Суккозеро;

- провести с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом тепловых сетей тренировки с отработкой четкости, последовательности и быстроты выполнения противоаварийных операций с отражением их на оперативной схеме;

- утвердить график противоаварийных тренировок с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом тепловых сетей;

- провести испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь и составить соответствующие акты с результатами проведений испытаний;

- нанести антикоррозионное покрытие и тепловую изоляцию на трубопроводах всех тепловых камер;

- нанести антикоррозионное покрытие на наружные поверхности трубопроводов тепловых энергоустановок (котельной);

- снабдить рабочие места персонала всех тепловых энергоустановок (котельной) необходимыми инструкциями      в соответствии с требованиями ПТЭТЭ;

- во всех тепловых энергоустановках (котельной) вывесить схемы, с обозначением запорной, регулирующей и предохранительной арматуры;

- разработать и утвердить в органах местного самоуправления п.Суккозеро график ограничения отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения;

- провести поверку манометров установленных на всех тепловых установках (котельной) с записью в журнал поверки манометров.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» в период отопительного сезона 2012-2013 г.г. производить учет и регистрацию отпуска тепловой энергии на всех источниках теплоты - котельной.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 01.11.2012 г.:

- разработать гидравлические режимы системы теплоснабжения на ближайшие 3-5 лет;

- разработать и утвердить пьезометрические графики тепловых сетей;

- получить паспорта установленной формы на все участки теплосетей и все тепловые энергоустановки (котлы);

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 01.12.2012 г. получить свидетельство о допуске к работе по устройству наружных сетей теплоснабжения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ругсон» в доход бюджета Муезерского муниципального района государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Суккозерское жилищно-коммунальное хозяйство» в доход бюджета Муезерского муниципального района государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                   В.Л. Варламова

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 29 октября 2012 года.

Судья                                                                                                           В.Л. Варламова