Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-107/2018 от 05.09.2018

УИД №                                                  Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышлов                        «04» октября 2018 г.

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Поторочина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Восход», находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В период с 10.04.2018 г. по 08.05.2018 г. в отношении Товарищества собственников жилья «Восход» проведено административное расследование на основании обращения жителей, проживающих в <адрес>, с жалобой на неудовлетворительное качество питьевой воды.

В ходе административного расследования 10.04.2018 г. с 15:45 до 16:00 произведены отборы проб питьевой воды в квартире № № жилого <адрес>, управление которого осуществляет ТСЖ «Восход».

19.04.2018 г. обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде по адресу: <адрес> ТСЖ «Восход».

Качество холодной питьевой воды из водопроводного крана в квартире № № жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: Цветность, Аммиак и аммоний-ион (по азоту). Железо (Ее, суммарно).

Нарушения зафиксированы в ходе лабораторных испытаний (протокол № от 19.04.2018 г., протокол № от 19.04.18 г.):

1.Фактический показатель цветности 32,6 градуса при допустимой величине 20;

2.Фактическое содержание аммиака и аммоний-ион (по азоту) 4,2 мг/дм3 при допустимой величине 2.0;

3.Фактическое содержание железа (Ее, суммарно) 1 мг/дм3 при допустимой величине 0,3, что является нарушением п. 3.1. № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения»: питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства»;

п. 3.2 СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения»: качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Согласно п. 3.5. СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в табл. 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в табл. 2 и 3 и в прилож. 2;

п. 8.1.2. СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, не допускается. Качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды непревышают нормативов качества питьевой воды, более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

ТСЖ «Восход» допущено нарушение ст. 19 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1.2. СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.п.3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН № Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

Законный представитель ТСЖ «Восход» Бакин С.А. в судебном заседании пояснил, что с протоколом не согласен. Он считает, что от ТСЖ «Восход» не зависит качество воды, т.к. вода поступает в трубы из скважины на территории <адрес>. Вода в трубы уже поступает не качественная. Для того, чтобы решить проблему, необходимо заменить водопровод. Кроме этого, в данном случае не были взяты пробы на границе балансовой принадлежности (пробы надо было взять на вводе в дом).

Должностное лицо Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах Мехрякова О.А. в судебном заседании пояснила, что вина ТСЖ «Восход» подтверждается материалами дела. От жителей дома по <адрес> поступила жалоба на некачественную питьевую воду. 10.04.2018 г. были взяты пробы из водопроводного крана в квартире №№ по ул. <адрес>. Согласно протокола лабораторных испытаний и экспертного заключения вода не соответствует требованиям СанПиН. Управление данным многоквартирным домом осуществляет ТСЖ «Восход». Кроме этого, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты> также были взяты пробы воды в инженерных коммуникациях до ввода в жилой дом по <адрес>. В результате сравнения было установлено, что по показателям питьевая вода в квартире еще хуже, чем питьевая вода в инженерных коммуникациях. В соответствии с действующим законодательством ТСЖ «Восход» должно предоставлять услуги надлежащего качества. Так, ТСЖ может дополнительно устанавливать фильтры очистки воды. Учитывая вышеизложенное, ТСЖ «Восход» допущено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выслушав законного представителя юридического лица, должностное лицо Территориального отдела Управления Роспотребнадзора, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в действиях ТСЖ «Восход» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

Юридические лица в силу ст. 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п. 1 ст. 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26 сентября 2001 года.

В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе, в соответствии с которой качество воды должно постоянно контролироваться в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Пунктами 3.4, 3.5 указанного СанПиНа определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам.

Протоколом о взятии проб и образцов подтверждается, что 10.04.2018 г. взята проба в водопроводном кране в квартире №№ жилого дома по <адрес> в <адрес> (л.д. - 15).

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 19.04.2018 года № (л.д.16-17), экспертного заключения (л.д. 20) качество питьевой воды не соответствует нормативным требованиям.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 19.04.2018 года № (л.д.18-19), экспертного заключения (л.д. 21) качество питьевой воды не соответствует нормативным требованиям.

Таким образом, судом установлено, что ТСЖ «Восход» допущено нарушение ст. 19 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1.2. СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.п.3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН № Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 4-5).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все исполнители, организации, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности инженерных сетей.

Из материалов дела следует, что 01.07.2009 г. между ТСЖ «Восход» и ФИО4, проживающей в <адрес> <адрес> был заключен договор управления многоквартирным домом (л.д. - 34-35).

Вина ТСЖ «Восход» заключается в том, что оно предоставляет услугу по показателю «питьевая вода» потребителям ненадлежащего качества.

В соответствии с требованиями п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Материалами дела подтверждается нарушение ТСЖ «Восход» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в предоставлении услуги «питьевая вода», не соответствующей вышеуказанным нормам, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах суд считает доказанным, что на момент проведения специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах административного расследования в отношении ТСЖ «Восход», обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, при этом качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по показателям цветность, аммиак и аммоний-ион (по азоту), железо (суммарно).

Таким образом, действия юридического лица Товарищество собственников жилья «Восход» следует квалифицировать по ст. 6.5 КоАП РФ.

         Вместе с тем, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

         При этом при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

         Правонарушение, совершенное ТСЖ «Восход», суд считает малозначительным, поскольку какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, данное деяние не повлекло.

Учитывая изложенное, суд считает, что ТСЖ «Восход» следует освободить от административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

С учётом изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Товарищества собственников жилья «Восход», прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.      

        Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                          О.А. Поторочина