Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1637/2020 ~ М-1710/2020 от 16.09.2020

Дело № 2-1637/2020                                                                                          ...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2020 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре                               Яковлевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело №2-1637/2020 по иску Станикова Сергея Леонидовича к администрации г. Пензы о признании права собственности на жилой дом,                                                     

у с т а н о в и л:

Стаников С.Л. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что 08.05.2020 между ним и ТСЖ ВСК «Зеленая поляна», Управлением муниципального имущества г. Пензы заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №137/20 от 01.04.2020, площадью 1499 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., участок № 16.

На данном земельном участке он возвел жилой дом площадью 25,1 кв.м. с кадастровым номером .... Жилой дом состоит на кадастровом учете и права на него не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.09.2020. Вышеуказанный жилой дом возводился на основании разрешения на строительство №RU58304000-171 от 22.10.2013, выданного ТСЖ ВСК «Зеленая поляна». 19 июня 2020 года постановлением Администрации г. Пензы в разрешение на строительство №RU58304000-171 от 22.10.2013 внесены изменения, в строке «кому» помимо ЖСК ВСК «Зеленая Поляна» добавлено, что разрешение на строительство выдается Станикову С.Л. 27 августа 2020 года Стаников С.Л. обратился к ответчику с заявлением по вопросу выдачи уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлениях о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: ..., уч. 16. 08 сентября 2020 года Стаников С.Л. получил отказ, в котором указано, что из анализа сведений о характерных точках контура объекта недвижимости, указанных в представленном техническом плане от 11.02.2015, следует, что данный контур совпадает с контуром объекта, зарегистрированном в кадастре недвижимости как жилой дом площадью 25,1 кв.м, с кадастровым номером .... Учитывая, что строительство объекта индивидуального жилищного строительства осуществлено, объект поставлен на кадастровый учет, направить уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности не представляется возможным. Таким образом, у истца отсутствуют иные основания для регистрации права собственности на жилой дом, как кроме обращения в суд. Согласно экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы» от 09 сентября 2020 года спорный жилой дом является индивидуальным жилым домом и соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Жилой дом может быть сохранен в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет. При таких обстоятельствах полагает, что препятствий для признания за ним права собственности на возведенный им объект отсутствует, обстоятельств, вследствие которых невозможно вовлечение в гражданско-правовой оборот объекта капительного строительства истца, нет.

Просил признать право собственности за ним на жилой дом с кадастровым номером ... площадью 25,1 кв.м., расположенный по адресу: ..., земельный участок №16.

Истец Стаников С.Л. и его представитель Викулова Т.В., действующая на основании доверенности от 05.02.2020 года, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрение дела в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивают, согласны на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении извещения на судебное заседание, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества администрации г. Пензы, привлеченного к участию в деле определением суда от 02.10.2020, и представитель третьего лица ЖСК ВСК «Зеленая поляна» в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд с учетом положений ст. 117,118 ГПК РФ считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения истца и его представителя, изложенного в исковом заявлении, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующему основанию.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением требований закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент строительства жилого дома, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.

         Судом установлено, что 08.05.2020 между Станиковым С.Л. и ТСЖ ВСК «Зеленая поляна», Управлением муниципального имущества г. Пензы заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №137/20 от 01.04.2020, площадью 1499 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., участок № 16. На данном земельном участке Стаников С.Л. возвел жилой дом площадью 25,1 кв.м с кадастровым номером .... Жилой дом поставлен на кадастровый учёт, права на него не зарегистрированы в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.09.2020. Вышеуказанный жилой дом возводился на основании разрешения на строительство №RU58304000-171 от 22.10.2013, выданного ТСЖ ВСК «Зеленая поляна». 19 июня 2020 года постановлением Администрации г. Пензы в разрешение на строительство №RU58304000-171 от 22.10.2013 внесены изменения, в строке «кому» помимо ЖСК ВСК «Зеленая Поляна» добавлено, что разрешение на строительство выдается Станикову С.Л.

          В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 4 августа 2018 года утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 ГрК РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

         С указанной даты Законом № 340-ФЗ введен в действие пункт 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 ст. 55 ГрК РФ).

         В силу части 5 статьи 16 Закона № 340-ФЗ правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

         Частями 19, 20 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено направление уполномоченным органом уведомления о соответствии или о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства установленным требованиям.

           27 августа 2020 года Стаников С.Л. обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о выдачи уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлениях о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: ..., уч. 16.

          08 сентября 2020 года Стаников С.Л. получил отказ, в котором указано, что из анализа сведений о характерных точках контура объекта недвижимости, указанных в представленном техническом плане от 11.02.2015, следует, что данный контур совпадает с контуром объекта, зарегистрированном в кадастре недвижимости как жилой дом площадью 25,1 кв.м., с кадастровым номером ....

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, приведенных Верховным судом РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если при строительстве не было допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение данного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, достоверных доказательств того, что при строительстве жилых домов были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиками в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлены не были.

Согласно экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы» от 09 сентября 2020 года, исследуемое здание по адресу: ... является индивидуальным жилым домом общей площадью 25,1 кв.м., которое соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное.

Суд принимает указанное экспертное исследование в качестве относимых и допустимых доказательств по делу, поскольку оно подготовлено экспертом-строителем, имеющим соответствующую квалификацию и стаж работы.

Ответчиком выводы экспертного исследования не оспорены.

Поскольку данный жилой дом возведен истцом на основании разрешения на строительство на принадлежащем ему на праве аренды земельного участка, разрешенное использование которого «для размещения малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой», без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, данный жилой дом не нарушает прав и законных интересов иных лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования Станикова С.Л. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах следует признать право собственности за Станиковым С.Л. на жилой дом с кадастровым номером ... площадью 25,1 кв.м., расположенный по адресу: ..., земельный участок №16.

Руководствуясь ст. ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Станикова Сергея Леонидовича к администрации г. Пензы о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать право собственности за Станиковым Сергеем Леонидовичем на жилой дом с кадастровым номером ... площадью 25,1 кв.м., расположенный по адресу: ..., земельный участок №16.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Пензы заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение принято в окончательной форме 26 октября 2020 года.

         Судья -                ...                                                          Л.А.Тарасова

...

...

...

...