Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2018 ~ М-40/2018 от 08.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2018 года село Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Хаятовой В.В.,

при секретаре Межовой Л.В.,

с участием:

истицы Купченко О.П.,

представителя ответчика - Городовенко И.А. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Купченко Ольги Петровны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Ирбейском районе Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии,

Установил:

Купченко О.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда России в Ирбейском районе Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии. Свои доводы мотивирует тем, что 30 августа 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в сельской местности, так как, считает, что её стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в сельской местности, на дату обращения с заявлением к ответчику составляет более 25 лет. Решением № 28/657095/17 от 30 ноября 2017 года ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии, мотивировав тем, что истица не имеет достаточного стажа на соответствующих видах работ для назначения ей пенсии на льготных условиях. При исчислении стажа истице, ответчик не принял к зачету периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с 28.11.2000г. по 27.12.2000г.; с 06.11.2005г. по 09.12.2005г.; с 15.09.2011г по 16.10.2011г; с 17.10.2016г по 18.11.2016г.; нахождения в учебных отпусках по прохождению промежуточной аттестации: с 06.10.2008г по 19.10.2008г; с 01.06.2009г по 28.06.2009г; с 11.01.2010г по 07.02.2010г.; с 30.05.2011г по 26.06.2011г; с 16.01.2012г по 12.02.2012г; с 03.05.2012г по 31.05.2012г.; с 10.01.2013г по 03.02.2013г; с 17.05.2013г по 21.06.2013г.; период работы в должности <данные изъяты> поликлиники с 01.10.1998 года по 10.10.1999 года, подлежащий льготному исчислению как 1 год за 1 год и три месяца, а также период работы с 01.05.2009 г. по 31.05.2009 г. Просит суд: признать указанное решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ирбейском районе Красноярского края от 30 ноября 2017 года за № 28/657095/17 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в сельской местности указанные периоды работы; признать за ней право на страховую пенсию. Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с 30.08.2017 года; взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы, состоящие из оплаты услуг адвоката на составление искового заявления и государственной пошлины в размере 4300 рублей.

Истица Купченко О.П., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что ответчик по непонятным причинам не принял к зачету периоды работы с 01.05.2009 г. по 31.05.2009 г., а также с 01.10.1998 по 10.10.1999, в который она работала в должности <данные изъяты> поликлиники, следовательно, данный период подлежал льготному исчислению 1 год за 1 год и три месяца. То, что истица в этот период времени работала, а не находилась в отпуске по уходу за ребенком, подтверждается табелями учета рабочего времени, которые истицей предоставлялись ответчику, однако, ответчик не принял их по непонятным причинам.

В судебном заседании представитель ответчика - Городовенко И.А. (по доверенности), требования истицы в части включения в трудовой стаж периода работы с 01.05.2009 по 31.05.2009 признала, суду пояснила, что указанный период работы не включен в стаж работы истицы ошибочно из-за сбоя в программе, в остальной части считает требования истицы не подлежащими удовлетворению, поскольку на дату обращения истицы с заявлением к ответчику - 30.08.2017 года, её стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности составил 21 год 9 месяцев 3 дня. Действующее законодательство, определяющее порядок исчисления стажа для назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не предусматривает включение в данный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Что касается периода работы с 01.10.1998 по 10.10.1999, то указанный период не был зачтен истице, так как, из имеющихся в пенсионном деле документов следует, что она в этот период времени находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования истицы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры больниц всех наименований, амбулаторий, поликлиник, дошкольных образовательные учреждений, в том числе детских садов всех наименований.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

В соответствии с пунктом 2 постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года подлежит исчислению в указанном льготном порядке.

Как установлено в судебном заседании, истица 30 августа 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии как лицом, проработавшим более 25 лет на должностях, связанных с осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ирбейском районе Красноярского края от 30 ноября 2017 года № 28/657095/17 истице отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения - 30.08.2017 года требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по п.п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В бесспорном порядке ответчиком зачтено в специальный стаж, дающий право истице на назначение страховой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в сельской местности 21 год 9 месяцев 3 дня.

Ответчиком не приняты к зачету: периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 28.11.2000 по 27.12.2000 в количестве 1 месяц; с 06.11.2005. по 09.12.2005 в количестве 1 месяц 4 дня; с 15.09.2011 по 16.10.2011 в количестве 1 месяц 2 дня; с 17.10.2016 по 18.11.2016 в количестве 1 месяц 2 дня; периоды нахождения в учебном отпуске по прохождению промежуточной аттестации: с 06.10.2008 по 19.10.2008 в количестве 14 дней; с 01.06.2009 по 28.06.2009 в количестве 28 дней; с 11.01.2010 по 07.02.2010 в количестве 27 дней; с 30.05.2011 по 26.06.2011 в количестве 27 дней; с 16.01.2012 по 12.02.2012 в количестве 27 дней; с 03.05.2012 по 31.05.2012 в количестве 29 дней; с 10.01.2013 по 03.02.2013 в количестве 24 дней; с 17.05.2013 по 21.06.2013 в количестве 1 месяц 5 дней; период работы в должности медсестры хирургического кабинета поликлиники Центральной районной больницы в с. Ирбейское с 01.10.1998 по 10.10.1999 в количестве 1 год 3 месяца 13 дней (в исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца), а также период с 01.05.2009 по 31.05.2009 в количестве 1 месяца в должности <данные изъяты> в <адрес>, а всего 2 года 3 месяца 6 дней.

    Как следует из записей трудовой книжки истицы, Купченко О.П., 10.08.1992 года принята на должность <данные изъяты>; 04.08.2008 года назначена <данные изъяты>; 26.08.2009 года переведена <данные изъяты>, где работает по настоящее время <данные изъяты>»).

В соответствии с п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат зачету в страховой стаж, дающий право истице на назначение страховой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

Кроме того, судом установлено, что согласно табелей учета рабочего времени за период с 01.10.1998 года по 10.10.1999 года, истица работала в должности <данные изъяты>, следовательно, данный период подлежит зачету в страховой стаж в количестве 1 года 3 месяцев 13 дней (в исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца).

Кроме того, ответчиком, в связи с технической ошибкой, не зачтен в страховой стаж истицы период работы с 01.05.2009 по 31.05.2009 в количестве одного месяца в должности <данные изъяты>, которые подлежит обязательному включению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истица на момент обращения в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Ирбейском районе Красноярского края - на 30.08.2017 года имела стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 24 года 0 месяцев 9 дней (21 год 9 месяцев 3 дня, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке + 2 года 3 месяца 6 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации; периоды учебных отпусков, а также период с 01.05.2009 по 31.05.2009 (в календарном исчислении) и период с 01.10.1998 по 10.10.1999 ( в исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца).

При таких обстоятельствах, учитывая, что у истицы на момент обращения с заявлением к ответчику - на 30.08.2017 и на дату вынесения решения суда -05.04.2017 отсутствовал необходимый страховой стаж работы -25 лет, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, правовые основания для признания решения № 28/657095/17 Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ирбейском районе Красноярского края от 30.11.2017 незаконным, отсутствуют.

При этом ответчик необоснованно не принял к зачету в страховой стаж истицы периоды прохождения курсов повышения квалификации, периодов учебных отпусков и периодов работы с 01.05.2009 г. по 31.05.2009 г. и с 01.10.1998 по 10.10.1999 в должности <данные изъяты> которые подлежат зачету.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. При этом согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 и 2 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного Кодекса. Учитывая, что истицей в связи с рассмотрением дела в суде понесены расходы на юридические услуги по составлению искового заявления в размере 4000 рублей (квитанция к приходному ордеру № 2 от 06.02.2018 года), а также расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 300 рублей, указанные суммы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Купченко Ольги Петровны, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Ирбейском районе Красноярского края включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой трудовой пенсии по старости Купченко Ольги Петровны периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.11.2000 по 27.12.2000 в количестве 1 месяц; с 06.11.2005. по 09.12.2005 в количестве 1 месяц 4 дня; с 15.09.2011 по 16.10.2011 в количестве 1 месяц 2 дня; с 17.10.2016 по 18.11.2016 в количестве 1 месяц 2 дня;

- периоды нахождения в учебном отпуске по прохождению промежуточной аттестации: с 06.10.2008 по 19.10.2008 в количестве 14 дней; с 01.06.2009 по 28.06.2009 в количестве 28 дней; с 11.01.2010 по 07.02.2010 в количестве 27 дней; с 30.05.2011 по 26.06.2011 в количестве 27 дней; с 16.01.2012 по 12.02.2012 в количестве 27 дней; с 03.05.2012 по 31.05.2012 в количестве 29 дней; с 10.01.2013 по 03.02.2013 в количестве 24 дней; с 17.05.2013 по 21.06.2013 в количестве 1 месяц 5 дней;

- период работы в должности <данные изъяты> с 01.10.1998 по 10.10.1999 в количестве 1 год 3 месяца 13 дней (в исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца);

- период работы с 01.05.2009 по 31.05.2009 в количестве 1 месяца в должности <данные изъяты> а всего 2 года 3 месяца 6 дней.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ирбейском районе в пользу Купченко Ольги Петровны судебные расходы в размере 4300 рублей.

В остальной части требований исковых требований Купченко Ольге Петровне, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд Красноярского края в месячный срок со дня принятия решения.

Председательствующий